“停车难”引发的对创业—定居型流动农民融入社区的困境原因分析——以苏州市姑苏区G小区为例

张晓侠，童佳红

（杭州师范大学政治与社会学院，浙江 杭州 310000）

随着改革开放与社会发展步伐的不断深入，关于流动农民群体的研究越来越成为学界关注的热门问题。但一直以来，学界对于在城市安家落户的创业—定居型流动农民的研究较少，本文研究对象的主体恰恰是在流动到城市后，选择在城市定居的创业—定居型流动农民。本文以“停车难”问题为切入点，探究创业—定居型流动农民在城镇化过程中融入社区的困境，旨在探究帮助他们更好地融入社区的现实路径。

一、概念界定和相关背景

（一）相关概念界定

20世纪70年代以来，农村中人多地少的现实情况以及国家对于城市和农村流动政策的放宽，使得越来越多的农民从农村流动到城市，从依地而生走上了“离土又离乡”非农化道路。从流动的目标和动机来看，可以将流动中的农民分为务工型流动农民和创业型流动农民。务工型流动农民是以增加收入和改善生活为主要目的，而创业型流动农民是以城市谋求利益并谋求在城市稳定发展为根本追求。两种类型的流动农民在经济收入、住房稳定、子女教育以及享受其他由城市供给的资源方面存在明显的不同和差别。本文的研究对象就是改革开放以来流动到城市并以自主创业获得在城市生活的资本，脱离熟悉的农村“熟人社会”在“陌生人”为主的城市社会定居的“创业—定居型流动农民”。

此外，“小区”和“社区”这两个概念在日常生活中被人们用来表达同一个意思，即城市住宅小区。“社区”（Community）一词最初是由德国著名社会学家滕尼斯在1887年提出，他认为社区“是指居住临近的人们在长期生产和生活实践中逐渐形成和发展起来的传统、价值观、信仰、生活方式、行为模式、风俗习惯、群体心理和意识等一系列现象的总和。”滕尼斯定义的社区是一个共同体，是由若干亲族血缘关系结成的社会联合。费孝通先生为介绍美国芝加哥学派创始人帕克的社会学时，用来翻译英文Community一词的，主要是指以地区为范围，人们在地缘基础上结成的互助合作群体，用以区别在血缘基础上形成的互助合作的亲属群体。以本文中提到的“社区”是在城市中与行政区域边界相重合的新型物业社区，是指在生活在某个的地理空间内的居民生活共同体。

（二）G小区的背景信息

苏州市姑苏区G小区位于苏州古城西北，是平江新城的核心，其建筑面积约104858平方米，占地面积约57299.23平方米，开盘时间为2008年6月，入住时间为2009年5月。目前该小区住有1123名住户，共559个停车位，其中地上车位164个，地下车位395个。小区绿化率达到37.5%，连接小区大门的主干道约100米，宽不足5米。7年来该小区的物业费一直保持在每月0.6元每平方米。据小区所辖居委会统计资料显示，G小区的外来人口占有率约占87.3%，其中在这些迁入外来人口中，主要由苏州市某肉制品批发市场和某日用品批发市场的商户组成。G小区是苏州市城市建设开发有限公司的再塑经典，该小区以全新居住理念的典范，要在平江新城中打造苏州市的榜样社区。

二、G小区创业—定居型流动农民城镇化过程中冲突爆发的导火线

随着我们经济不断发展和社会生活水平的不断提高，城市居民的私家车拥有量逐年飙升，据北交大EMBA教育中心消息，我国私人汽车拥有量十年来不断增加。根据数据显示，截至2011年末，我国内地31个省、自治区、直辖市私车拥有量共计7326.77万辆，是2002年的7.5倍之多，十年来以25%的年复合增长率增长。其中华东地区的私人汽车拥有量占全国总量的30.8%之多。令人头痛的“停车难”问题在以创业—定居型为主要居民主体新型G物业小区必然呈现日益紧张的不容忽视态势。G小区一共有1123户业主，据小区物业称，截至目前，户主在小区登记的共1005辆。上文已经介绍，本小区的地面加上地下所有的停车位共559个，这显然与小区居民持有的1005辆汽车产生严重的供给不均衡。本文调查的苏州市G小区因流动—定居型农民占大多数，更加剧了“停车难”问题引起的冲突的“烈度”和“强度”。冲突的“强度”是指各冲突方面的能量消耗以及它们卷入冲突的程度。所消耗的能量越少，卷入的程度越低，冲突强度也就越小。冲突的“烈度”是指冲突双方用以达到他们目的和利益的手段。烈度的变化范围呈现递增趋势：从和平谈判到公共暴力行动。潜在的冲突累积到一定程度会爆发出来，且冲突引发的后果和影响难以想象。如果隐藏在G小区的以“停车难”为首的冲突没有通畅的发泄渠道，得不到较好的处理及解决，这些冲突的强度和烈度都会逐渐递增，并会因为日后的一个“导火索”事件一触即发，产生难以估量的后果和影响。

三、由“停车难”引发的G小区的创业—定居型流动农民融入社区的困境原因剖析

创业—定居型流动农民离开熟悉的农村“熟人社会”，放弃多年积累的经济资源和社会关系网络资源来到了充满陌生人的城市社会。起初，他们凭借坚持卓越的智慧和坚持不懈的精神和在城市依靠自主创业赚取经济来源。随着在经济资源的积累和收入水平的提高，创业—定居型流动农民在城市买房买车，安家落户。由“停车难”引发的一系列抗争事件，我们可以观察到在G小区中潜藏在创业—定居型流动农民在城镇化过程中的社区融入的困境，产生这些困境有很多方面的原因。具体表现：缺乏正规社区社会组织，缺少传播社区文化休闲场所和活动，居委会例行公事不办实事，创业—定居型流动松散化等方面。

（一）缺乏规范的社区社会组织。社区社会组织是联结社区居民和社会的重要一环，是一个健全的社区不可缺少的重要组成部分。成熟的社区社会组织能够极大地扩大群众参与，反应群众的各种诉求，增强社区自治功能。调查中的G小区只存在一个业主委员会组织，并且该组织的规范性低、组织性差、代表性弱，例会不及时开，开会不能到齐，其主任更是抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态带领业主委员会。正规社区社会组织的缺乏，使得本来就被城市和农村双重“边缘化”居民的主体部分——创业—定居型流动农民，在利益受损和需要得不到补偿和满足时，更容易集聚冲突和矛盾，在缺乏排除消极情绪和不平衡心理的路径的情况下，发生一系列非理性的抗争性事件。

（二）缺少传播社区文化的休闲场所和活动。社区文化是通行于一个社区范围之内的特定的文化现象。包括社区内的人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗习惯、生活方式、地方语言和特定象征等。社区文化是构成社区的重要因素之一。社区文化按其内容分，有视觉文化、环境文化、行为文化、制度文化、精神文化、行为文化和节庆文化。社区的休闲和活动场所是提升社区文化、增进社区居民友谊的好地方。对于G小区来说，当初购房合同书承诺的300多平方米的文娱休闲活动中心一直被荒置，原因是开发商在和一些利益群体博弈中坚决不妥协，并且狮子口大开，想利用300平方米的活动中心大赚一笔，向小区所属的居委会和街道开出了1300万的高价。然而，G小区所属的街道和居委会完全不理会开发商的伎俩，致使本应该为丰富G小区居民业余生活的300多平方米的文娱活动中心7年来一直处于闲置状态。

（三）居委会例行公事、不办实事。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居民委员会的任务是办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映人民群众的意见、要求和提出建议。在小区出现冲突和矛盾时，居委会以临时代管G小区为由推脱自己的责任。近期G小区关于“停车难”的抗争事件不间断地发生，居委会采取置之不理高高挂起的态度，导致小区居民使用非理性的手段维护自身的利益。由于G小区居民主体构成的特殊性，决定了居委会对其采用的服务和治理模式应该具体问题具体分析。“回不去农村”的流动农民，在融入城市的进程中也依然存在诸多困境和阻碍。创业—定居型流动农民除了需要自身更加努力之外，更需要基层群众性自治组织—居委会的大力支持和帮助。而G小区所属居委会，面对该小区在城镇化过程中产生的冲突和矛盾，处于完全被动的状态。这为G小区潜在的冲突转化为现实的冲突提供了现实条件。

（四）G小区的居民主体——创业—定居型流动呈现松散化特征。G小区的创业—定居型流动大部分是苏州某肉制品和某日用品批发市场，市场经济的竞争性使得刚在城市站稳脚跟的他们不敢松懈，往往倾其全力忙于自己的生意，为自己和家人在城市立足谋求最大的经济资源。因此，他们往往把小区中的房子仅仅当成夜晚休息的场所，无时间也更无精力与小区的其他居民共同活动、互相交流、增进了解。偶然存在小群体的交往只存在几户中，产生这种交往的纽带与传统乡土社会的血缘和亲缘不同，而是由业缘或是趣缘连接的。如，张某、王某和李某等几家经常一起去太湖自助烧烤，享受美食是他们共同的偏好。赵某、何某和刘某等几家经常一起去附近的健身房打球，热爱运动使他们联系密切。不过，这些以居民自发组织的活动的规模较小、参与人数不多，并且由于关系的亲疏远近，呈现出封闭性的特征，其他居民很难融入。

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