“四个全面”开启中国发展战略新布局

李 解

（河南大学马克思主义学院，河南 开封 475000）

“四个全面”战略布局是由习近平于2014年12月在江苏调研时提出的，指的是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。要想准确把握“四个全面”战略布局的含义，就需要理解每一个“全面”的内容。

一、“四个全面”的必要性

全面建成小康社会是政府依据邓小平“三步走”的战略部署在十八大上提出的重大战略目标，主要包括五个方面的内容：通过经济发展方式的转变、创新动力的增强、现代产业体系的构建等，实现国民经济的稳定持续增长，增强国际竞争力；通过政治体制改革、民主制度完善、民主形式丰富等，不断加强人民民主建设；全面提高国民素质，显著提高社会文明程度，丰富人民的精神文化生活，不断增强我国文化产业的建设；从基本公共服务、教育、就业、社会保障、基本医疗卫生等方面，实现人民生活水平的提高；在建设环境友好型、资源节约型社会上取得重大进展；全面深化改革的重点在“全面”、关键在“深化”、根本在“改革”，总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。具体来讲，主要包括完善基本经济制度，健全城乡健康发展机制，形成科学的权利协调监督机制，加快健康的现代市场体系的建设，构建开放型经济体制，推进文化管理体制机制创新，深化军队体制改革，深化政府行政体制改革，推进人权司法保障制度建设，加快社会事业体制改革，创新社会治理体制，加强和改善党的领导，建设系统的生态文明体制，深化现代财税制度建设，完善社会主义民主政治制度等；全面依法治国简单地讲就是完全按照法律来治理国家，总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。主要内容包括以下几个方面：推进科学和民主立法，拓宽社会各方立法参与的途径，建设以宪法为核心的法制规范体系；完善宪法实施制度，构建高效的法治实施体系；完善宪法监督制度，建设严格的法律监督体系；加强法治政府建设，健全依法决策机制，深化行政体制改革，实现政务公开，全面推进依法行政；通过完善审判权和监察权制度、优化司法体制机制等，全面开展司法建设；通过树立全面的法治意识，完善健全的法律服务体系，强化维权及化解矛盾机制等，全面推进建设法治社会；全面从严治党主要是全面严格加强党的建设，关键是推进党的各个方面的建设，包括对党的作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、思想建设等，主要内容是“以转变党的作风为出发点，加强党内的反腐力度，构建转变作风的长效机制，重塑共产党人正确的信仰追求，全面重塑政党的良好形象”。

二、“四个全面”的重要意义

“四个全面”是在新形势下党中央治国理政的新的战略布局，丰富了我国社会主义建设的理论体系，使得今后党的工作更加清晰，对于我国社会主义事业具有重大意义。

党的十八大以后，实现中华民族的伟大复兴成为新时期的“中国梦”，是所有人民群众的共同梦想，而“四个全面”战略布局则为实现这一梦想奠定了基础、提供了动力、提供了保障。习近平总书记将“实现中华民族的伟大复兴”定义为“中国梦”，而实现这个梦想的重要里程碑则是全面建成小康社会。全面建成小康社会是十八大提出的宏伟目标，也是实现“中国梦”的关键步骤，为“中国梦”的实现奠定了基础。全面深化改革主要是解决“中国梦”在实现过程中出现的各种问题与矛盾，通过不断改革推动社会主义现代化的建设，为“中国梦”的实现提供基本动力。全面推进依法治国我国政府治理国家的重要方针，与全面深化改革构成“车之双轮”，是实现“中国梦”的两翼，成为实现“中国梦”的保障。全面从严治党体现了国家对执政党的要求，执政党是“中国梦”的执行者，是引领民族伟大复兴的关键，关系到国家和民族的命运，为“中国梦”的实现提供了政治保障。

一直以来，我们国家在建设党、建设社会主义方面始终以马克思主义为指导，经历了几代领导人形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要的理论成果。十八大以来，党中央在习近平总书记的带领下，站在全局高度，以解决现实问题为出发点。“四个全面”战略布局是习近平总书记在继承以往的伟大思想，结合我国现实情况的基础上，提出的社会主义建设的伟大构想，丰富了社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果。“四个全面”战略布局第一次将全面建成小康目标作为“中国梦”的里程碑，第一次确定了全面深化改革的总目标，第一次将全面依法治国与全面社会改革视为“车之双轮”，第一次确定了全面从严治党的路径。“四个全面”是我国政党在治理国家与政治方面的新创造，是中国实践与马克思主义相结合的新成果，是与时俱进的新飞跃。它使得我国党中央在未来的社会主义建设中路线更加清晰，方向更加明朗，体制更加成熟。透过历史可以发现，一个政党治国理政成功的关键是需要有正确的思路。若是思路不正确，就有可能将国家建设带上错误的发展方向；若是思路不健康，在国家建设过程中也就会产生许多消极的影响。相反，正确、健康的思路，能够将国家带向兴旺发达。

三“、四个全面”战略布局的时代特征

“四个全面”战略布局在形成的过程中，形成了其鲜明的时代特征，是我国实际和时代特征相结合的最新成果。

“四个全面”战略布局第一个特征是思想的综合性。主要表现在以下几个方面：首先，涵盖的内容十分广泛，包含了社会、政治、军事、教育、文化等关于人民生活的各个领域；其次，制定的理据科学，思想内容是现实与理想的结合，植根于中国的现实问题和事实根据中；然后，所包含的治国理政的思想全面而有序，体现出一致性和系统性。

“四个全面”战略布局第二个特征是思想的正确性。实事求是始终是我国特色社会主义理论体系的灵魂，一直是我们党和国家改造世界的思想方法，是我国社会主义建设取得重大成效的法宝。“四个全面”战略布局体现了实事求是的思想路线，是我国国情、群众利益、理论创新与实事求是的结合，因此思想具有正确性。

“四个全面”战略布局第三个特征是信念的坚定性。思想体系需要坚定的价值信念来支撑，“四个全面”战略布局体现了以人民为主体地位的坚定信念，这也是这一思想体系的价值灵魂。它继承并延续了“为人民服务”的宗旨，展现了对人民负责、对国家负责的共荣使命。

“四个全面”战略布局第四个特征是实践的指导性。“四个全面”是在建设社会主义的实践中产生的，是有实践依据的科学理论，而这个理论体系在结合基本国情的基础上，反过来又可以指导实践，使我国的社会主义建设在科学的理论指导下有步骤、有计划地完成。

由“四个全面”战略布局四个特征可以看出，每一个“全面”都有其自己独特的内涵和思想，但是这四个内涵是不可分割来看的，它们是一个相互联系的有机整体，成为我国新的发展战略布局。“四个全面”的内在联系主要通过以下三个“统一”表现出来：

“四个全面”中所包括的每一个“全面”都是一个独立而完整的个体，都力求做到不留“死角”、不留“短板”、全面覆盖，例如全面建成小康社会力求做到“五位一体”的战略布局，全面深化改革力求在经济、政治、社会、文化、国防、党建等各个领域进行体制改革，全面推进依法治国力求从国家、政治、社会等方面全方位建设法治体制，全面从严治党力求从各个方面加强党的建设。由此可见，每个个体都具有整体性，“四个全面”战略布局是个体与整体的统一。

“四个全面”战略布局中包含了目标和措施，全面建成小康社会是目标，处于统领地位；其他三个“全面”是推进器，是实现该目标的措施，是“全面建成小康社会”的支撑和根本保证。其中，全面深化改革是引擎，是实现战略目标的途径；全面依法治国是支柱，是实现战略目标的保障；全面从严治党是关键，是实现战略目标的前提。“四个全面”是目标与措施有机统一的战略布局，战略目标因为战略措施的支撑而得以实现，战略措施因为战略目标的存在而更有方向感。目标与措施相辅相成，互相配合。

“四个全面”战略布局是回应人民群众现实诉求的战略构想，反映了人民群众最关心的内容，例如全面建成小康社会映射出人民群众对建设美好生活、美好家园的期盼，是人们的共同愿望；全面深化改革直面社会中的现实问题，对社会中存在的一些“瑕疵”进行美化；全面推进依法治国则映射出人民群众对于公正、公平的向往，也是国家建设现代社会的现实需要；全面从严治党主要针对现实中党内一些腐败、享乐、奢靡等突出问题，通过严格对党提出要求，重塑“为人民服务”的党旨。另外，“四个全面”战略布局也反映了国家治理的客观规律。国家存在的根本任务是为了让人民群众过上幸福的生活，主要标志就是通过全面深化改革实现国家的现代化建设，文明国家的必然选择是实现法治化体制，执政党要想完成这个任务，就需要在人民群众中树立政党形象和权威。因此，“四个全面”战略布局不仅反映了人民群众的现实诉求，还符合了国家建设的内在规律，是现实与规律的统一。

四、“四个全面”战略布局的实践要求

“四个全面”战略布局作为我国治国理政的总纲领，要想从根本上改善中国问题及推动国家发展，关键在于实践。而在实践过程中提出了以下要求：

“四个全面”是一个有机的整体，每个“全面”之间是相互促进和相互联系的，若是一个“全面”的工作没有落实，其他三个“全面”的工作也会落空。因此，在实践过程中需要同步推进每一个“全面”的工作。另外，每一个“全面”的重点在于全面，若是在实践过程中不能做到全面，就不能够完成“四个全面”的战略构想。因此，在开展“四个全面”的工作中，应当考虑到方方面面。“四个全面”战略布局的实施需要总体上的同步推进，也需要个体内部工作的同步推进，使得每个“全面”的工作协调发展，进而实现四个“全面”的协同发展。

“四个全面”战略布局在实施过程中必然会遇到很多问题和障碍，解决这些问题、消除障碍的根本在于改变。目前，我国已经进入改革的攻坚阶段，所面临的都是难啃的“硬骨头”，要想解决这些难题，就必须不断改变改革理念，不断引进新的改革方式，不断完善改革体制机制。全面推进依法治国的过程中，需要围绕着总体目标，对立法、司法、执法等体制进行不断完善。党内存在的问题是在不断发生变化的，要解决党内问题，也需要根据现实要求进行更新，并不断创新治理党内问题的方法，不断完善全面从严治党的体制机制。因此，“四个全面”战略布局的实践中，需要柔性推进，在改变中求发展。

“四个全面”的思想坚持了“为人民服务”的宗旨，一切都是为了人民的幸福生活而奋斗。例如，全面建成小康社会着眼点就在于为人民的幸福生活奠定良好的经济、文化、社会、生态、政治等基础，全面深化改革是为实现人民生活的共同富裕而服务，全面依法治国是为了保障人民群众的合法权益不受损害而服务，全面从严治党是为了能够落实人民群众的利益。因此，“四个全面”都是以人民为落脚点，那么其实践也应当依靠人民群众的力量，充分调动人民群众的积极性和主动性，为“四个全面”战略布局的实施奠定良好的群众基础。

“四个全面”开启了中国发展战略的全新布局，是高瞻远瞩的全局视野，是辩证统一的战略思想。既符合我国国情，又适应时代潮流，是我国社会主义建设的必然选择。扬起改革的风帆，踏上法治的道路，建筑执政的基石，在不久的将来我国必定能实现小康大业。

[1]李清君，孙煜泽.“四个全面”战略布局：坚持和发展中国特色社会主义的新境界[J].奋斗，2015（3）.

[2]韩喜平.“四个全面”开启中国发展新格局[J].新长征，2015（4）.

[3]李忠杰.“四个全面”战略布局演进脉络与重大意义[J].人民论坛，2015（6）.

[4]刘海涛.“四个全面”：习式战略布局新特征[J].人民论坛，2015（6）.