学校体育运动联盟发展及其运行要素分析

南海艳

（北京体育大学， 北京 100084）

学校体育运动联盟发展及其运行要素分析

南海艳

（北京体育大学， 北京 100084）

学校体育运动联盟是突破传统学校局限在一定时空范围内自我封闭办学的状况，推行学区一体化管理的新形式，是打破传统运动教育的理念，真正实现小中大各学段的一体化、系统性的运动教育。学校体育运动联盟有其产生的必然性，却也不可避免在运行发展遇到问题。鉴于此，本文在分析联盟的特征及我国学校体育联盟成立背景及必然性基础上，对学校体育联盟的长效发展及良性运行要素进行了分析，提出我国学校体育联盟运行要素应包括决策体系、管理体系和质量保障体系。并分别给予了阐述与分析。旨在为教育改革中我国学校体育联盟的良性运行提供参考和借鉴。

1 学校体育运动联盟概述

1.1 联盟的性质

联盟是处于合作与合并之间的一种连结方式。它是一种合作，却不是一种实现交易而完结的合作，是一种在一定的战略目的前提下较为稳定的注重长期发展的一种全面深入的合作；此外，值得指出的是联盟中的成员在参盟的过程中在履行联盟约定的义务的时候要放弃对某些资源的支配权。因此，由此得出，联盟又不仅仅只是一种合作。

学校体育联盟是受教育部体卫艺司指导的由高校牵头，结合本校实际为了将体育运动教育形成一体化、系统性地运动教育，根据一定的目标，与有意愿的中小学组成的以实现资源共建、共享而组织起来的，受共同认可的协议和合同制约的、要素双向或多向流动的松散型网络组织结构，是体育运动教育科学发展的新方向。此联盟是在保持各联盟成员体育教学独立性的基础上，由高校牵头带动有意愿参加的中小学结合各学校实际针对某个具体项目而进行一体化、系统性教育的各个参盟者之间的一种合作，这种合作有共同的战略目标，有为某个运动项目的教育而达成的共同发展方向，并且能够为目标的实现、联盟义务的履行而进行资源共享、共建，放弃对某些资源的支配权的大中小学之间形成的联盟。

1.2 联盟的类型

随着社会发展的步伐，教育发展的需要，教育领域内的各种联盟相继出现和运转，其类型、范围不断丰富和变化。从联盟的空间区域看，有大学城联盟、市内联盟、省内联盟、国内联盟等；联盟的范围亦包括国际与国内；联盟的单位有校际之间、校企之间等；联盟的项目也因其目的不同，如高校之间的图书馆联盟、高校之间的体育教育共同体等。学校体育联盟是在教育国际化、全球化、合作共赢的背景下，运动形成与发展规律的指导下，青少年体质下降的现实情况下，为提高青少年体质，发展体育运动教育应运而生。

1.3 联盟的特征

从联盟的性质和类型可以发现，首先，联盟成员之间的没有明确的边界性。联盟成员因共同目标、契约而联结，在保持各成员原有的独立基础上，又因联盟的运行而打破了传统的地域界限，即因联盟运行需要而优化配置教育资源，实现相互协调，因此其边界是模糊的；其次，从联盟的类型上看，其类型是多样的。根据不同的目的需要，形成不同类型的联盟，学校体育联盟是其中一种类型；第三，联盟成员保持各自原有的独立性，联盟的成员之间可以因合作而聚集，也可因合作完成而暂时分散，联盟不是独立的实体；第四，联盟运行的高效性，联盟成员在合作之时都将各自有利于实现目标的资源进行聚集，充分发挥各自的优势，实现资源之间的互补，为联盟的目标而努力。

2 我国学校体育联盟产生的背景

2.1 时代背景

经济社会的不断发展和教育改革的逐步深化的过程中，存在着这样一个事实，即社会公众对高质量教育需求与优质教育资源短缺的矛盾现实。现实中教育中的优质资源大都集中在少数地区的少部分学校中，并成为专有资源。在此矛盾中，合作共赢的全球教育发展的大趋势使学校组织的属性和职能悄悄地发生了变化，学校已在这种传统意义上单纯的非营利性组织中逐渐融入了企业的运行机制和管理手段，组建校际联盟，推进优质教育资源共享体系建设，深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》反复强调的要“提供更加丰富的优质教育”、通过“优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求”、要“扩大优质教育资源，增强办学活力，提高办学效益”等会议精神的重要举措。学校体育联盟是在合作共赢的时代大趋势下完善教育深入改革，促进学校体育发展、学生体质提高和运动形成。

随着合作共赢的全球教育发展的大趋势和教育改革的深入，校际合作开展体育教育成为时代必然。主要因其体育教育对资源的需求，体育教育不仅需要大量的人力资源，还需要充足的物质资源做保障，然而从现有的情况看，我国的体育师资不足、物质资源匮乏是不争的现实，在现实情况未得到解决之前，资源共享是促进体育教育发展的捷径。此外，体育教育规律的逻辑、系统性，亦需要不同学段校际的合作，方能利于实现终身体育教育的目的。加之，近三十年来青少年体质的逐年下降，更加要求体育教育的改革要选择出一条最佳的路径以提高其改革实效。

2.2 体育运动技能的形成与发展的内在规律性

体育运动教育具有其内在逻辑性和系统性。从教育的时间序列看，体育教育包括四个阶段，即学前体育教育阶段、初等体育教育阶段、中等体育教育阶段和高等体育教育阶段。各阶段之间相互衔接，互为促进。根据学生的身心发展规律，不同阶段的体育教育重点不同，但却在体育教育的整个过程中，前一阶段的体育教育恰是后一阶段体育教育的基础和前提。因此，体育教育在遵循学生生理和心理发展特点和基本规律的基础上，关注各个阶段之间体育教育的衔接性是十分必要的，体育教育过程中要注重各个阶段体育教育的相互呼应、彼此衔接，应是有计划的、目的地按照运动发展规律而形成的一个内在逻辑系统。

3 学校体育联盟运行要素分析

3.1 建立联盟决策体系，确保学校体育联盟有效运行

决策体系对于学校体育联盟的可持续发展与运行起着至关重要的作用。 决策体系中的决策主体主要是学校体育联盟成员，在保障学校体育联盟成员的决策主体地位的基础上，重视决策主体与其他有关决策要素的结合。从国外著名大学联盟（美国大学联合会、英国罗素集团和澳洲八校联盟）的运行经验中我们可以得到启示。即，这三个著名的大学联盟中均有完备的决策体系， 而且该体系中均设有由成员校长组成的理事会或董事会，负责选取联盟的最高管理机构和执行委员会、主席、会长等，审批重要决议、计划和预算，并审议批准或取消成员学校的会员资格等。

鉴于学校体育联盟成员组成不同于国外大学体育联盟的成员组成，因此，学校体育联盟中的盟主学校（即高等院校），应具有较强的责任感和使命感，带领和引导其他成员商讨联盟的发展与运行问题，提出倡议与对策，领导结盟的中、小学校联盟成员促进学生运动发展。

3.2 建立联盟管理体系，保障学校体育联盟长期发展

学校体育联盟应形成管理服务机构，机构之间彼此相互协调，形成保障学校体育联盟长期发展的管理体系。应具有完备的管理体制，保障学校体育联盟的行政管理、日常运转、协调和组织。从国际著名大学联盟之一澳大利亚八校联盟的运作中我们可以借鉴，澳大利亚八校联盟不仅设有专业性的常设机构秘书处，还设有多种咨询机构和专门委员会。如AAU为成员大学提供的关于教学、科研、学生事务、经费等各方面的咨询机构；罗素集团针对政府政策研究而设的专门工作组，通过对政府政策分析解读，及时给联盟成员大学提供政策咨询和决策参考。鉴于此，突显学校体育联盟成立联盟机构秘书处之必要，以及由联盟项目相关的专业学者及专家为联盟成员提供咨询服务，以保障联盟成员之间联系的畅通性、有效性及高效性、科学性及其合理性。

图1 学校体育运动教育联盟内部运行架构

3.3 建立联盟质量保障体系，确保学校体育联盟职能充分发挥

我国不同项目的学校体育联盟的建立是为了促进学生的身心健康，将各方智慧和力量集中起来，进行最优化组合，以达最优效果而建，因此以高校牵头而成立的各项目学校体育联盟的职能需要质量保障体系来保障其发挥。无论是成员的确定，还是联盟成员工作质量的认证和评估等方面都应该进行科学而严格地要求，以保证联盟自下而上紧密结合国家政策，为我国学校体育的发展做贡献。国际著名大学联盟澳大利亚八校联盟为保障人才培养合作项目顺利进行，优质教育资源在全国范围内的开放共享而出台的学分转换、 人力资源管理合作等制度就是其质量保障体系的体现。

3.4 学校体育运动教育联盟运行架构

由于学校体育联盟的成立主要致力于针对不同运动项目学生运动能力的发展，为更好地实现其目标，形成完善的运行机制是极其必要的。由此，结合对学校体育运动教育联盟运行要素的分析，对学校体育运动教育联盟的运行架构进行了合理构想。决策体系是学校体育运动联盟运行中的关键，其决策主体的构成应主要由个联盟成员的相关负责人组成，形成联盟委员会，负责联盟的发展决策制定及解决存在问题等；而管理体系则是联盟有效运行的重要保障，联盟应成立秘书处或者办公室，主管联盟工作的协调和组织等事务；质量保障体系是确保学校体育联盟职能充分发挥，因此在联盟成员履行义务时要有严格的工作质量评估保障。（图1）

4 结 语

学校体育运动联盟做为青少年参与运动的学校体育教育方式有其必然性，在合作共赢的发展大趋势下，青少年体质下降的现实下，不同运动项目的学校体育运动联盟的成立无疑实现了青少年体质提高和促其终身体育锻炼的双赢。作为学校体育教育新方式，联盟的有效运行是关键，对其运行要素、完善评估认证、督导管理制度等进行探索是必要的，要从建立有效的运行架构，结合国家政策、协调政府关系谋求社会支持，搭建宣传平台等方面，为学校体育运动联盟的长效发展与良性运行提供保障。

[1] 王奕，李华.国外著名大学联盟运行机制与启示[J].高等建筑教育，2013（1）.

[2] 徐岚，卢乃桂.市场化背景中的澳大利亚八校联盟及其启示[J].高等教育研究，2010（1）.

[3] 郭鑫.世界一流大学战略联盟[M].北京：北京师范大学出版社，2011.

G812.17

A

1674-151X（2015）06-018-03

2015-05-14

本研究为中央高校基本科研业务专项资助课题北京体育大学校自主课题（编号：2014BS006）。

南海艳，在读博士研究生。研究方向：学校体育。