山西武乡：监督保障房分配预防先行

□王俊英

山西武乡：监督保障房分配预防先行

□王俊英

近年来，山西省武乡县始终把实现人民群众住房梦作为工作的出发点和落脚点，把更多的人力、物力、财力向民生领域倾斜，先后累计投资约4亿元用于保障性住房建设，建成和开工新建各类保障性住房20.5万平方米，2350套。其中308套保障房项目建设从2012年启动，该项目总占地29亩，总建筑面积2万平方米，投资4800万元。

如何让308户困难户园了他们的住房梦？武乡县人民检察院抽调业务骨干组成预防调查小组，进机关，进社区，了解保障房分配情况，了解低保户困难户的诉求，针对保障房分配问题进行了全面系统的预防调查。

据调查，当地保障房主要通过三种渠道进行供应分配：一是优先安置县城建设拆迁户；二是由自用土地单位组织进行危旧房屋改造，由自用土地单位直接分配给本单位、本系统拆迁户和无房户职工；三是通过政府向县直各大口、各乡镇下达购房套数指标，由县直各大口、各乡镇根据本系统申购人家庭收入情况和住房困难程度确定经济适用住房购房人。有的部门分配时就出现了论功行赏、论职分配，再不行就由抽签决定，因此保障房大多到不了困难户手中，群众非常不满意。针对上述情况，武乡县院向县住建局发送了调查报告和检察建议，督促住建局拟定了切合保障房分配的“六项制度”，建立了“三公”机制，落实“两手抓”廉政教育防控体系，预防助力，监督到位，确保群众共享改革发展成果。

“六项制度”规范有序

六项制度是核心，只有规范的制度建设才能确保保障房的有序分配。在县院的积极推动下，县住建局以政府名义制定出台了《关于进一步加强住房保障工作的实施意见》、《武乡县经济适用住房管理办法》、《武乡县公共租赁住房管理办法》、《武乡县廉租住房保障实施办法》、《武乡县廉租住房和公共租赁住房配建实施办法》、《武乡县保障性住房配租配售轮候管理制度暂行办法》6个保障性住房规范性文件。为确保公平公正，经广泛调研征求意见确定了经济适用住房轮候办法：先申请、审核、公示确定购房人资格，经审核通过的申请人在同一时间，规定地点集中抽签确定准购人，抽到选房卡号的准购人按先后顺序选房，未抽到选房卡号的申请人等下次轮候，实行全县范围内的经济适用住房供应“大轮候”办法。此举积极建立和完善了住房保障体系，真正让人民群众共享改革发展成果。

“三公”机制阳光监督

为确保“六项制度”落在实处，县院给保障房分配量身定做了“阳光监督”预案，建立了“三公”机制即在整个分配过程建立职能部门公正履职，参与主体公平竞争，整个程序公开透明的“三公”机制。对整个保障房分配过程实施“阳光作业”与公开监督并进，住建局对认购（租）报名、抽签通过媒体予以公告，对合格家庭进行公示。共有731户家庭申请报名，确定644户符合购买条件的申购家庭人员名单，在全县公示，最终无争议的635户家庭参加了抽签摇号，县政府派出分管副县长进行现场监督。公证机关全程参与，同时邀请人大代表、政协委员、检察、监察和新闻媒体部门组成监督组进行监督，现场还设立群众代表监督员。摇奖中签居民现场即可登记领取《经济适用住房准购证》和《廉租住房配租通知单》。此次公开分配共配售205户经济适用房、配租103户廉租房。各方反应良好，社会效果极佳。

落实“两抓”保障落实

为使保障性住房分配落在实处，武乡县人民检察院将武乡县住建局确定为预防职务犯罪廉政教育责任单位，要求该局建立“两抓”的防控体系。即一抓“清脑”，搞好宣传教育。通过开展预防职务犯罪专题讲座，观看警示教育片，廉政谈话等多种形式，筑牢干部职工的思想防线。要求住建局有步骤的对干部职工进行职业道德、依法行政和法制教育，努力做到强化职务犯罪预防教育、强化业务培训、强化案例警示教育和强化职业道德教育。二抓“防控点”，防范廉政风险。对保障房分配各个环节找准风险防控点，并根据每项风险的举报频率、可能造成的损失性质、损失大小等指标，按一级“红色”、二级“橙色”、三级“黄色”三个等级进行定位，逐项制定防控措施，使全体工作人员始终保持清醒的头脑，从源头上化解廉政风险。

住房梦对308个困难户来说，昨天还是一个遥不可及的梦，今天却能喜迁新居。这不仅使检察机关为民务实清廉的宗旨意识得到了落实，也让308户困难户低保家庭倍感党的惠民春风。正如在摇号现场一位十几年不能安居的困难户，在想到马上就能住进梦寐以求的新居时，他激动的连声说：“没想到，真的没想到廉租房能分给自己，感谢党、感谢政府！”一位没有摇到号的大爷说：“这样的分房方式我们心服口服！”■