完善机制服务升级

文 / 洪 勇

完善机制服务升级

文 / 洪 勇

“现在去检察机关申请开具行贿犯罪档案查询结果，既方便又快捷，只要手续齐全，符合规定，不到10分钟就可以办结。”

前来甘肃省张掖市院申请自查行贿犯罪档案的张掖水利水电工程有限责任公司工作人员小张说。

如何完善工作机制，创新服务模式，拓展服务领域，提升服务效能，优化贿档查询？

近年来，张掖市院把贿档查询工作作为参与社会管理创新、推进社会诚信体系建设、遏制和减少贿赂犯罪的重要载体，将贿档查询作为践行党的群众路线的一个重要平台，优化服务理念，完善工作机制，创新服务模式，拓展服务领域，提升查询服务效能，实现了贿档查询的业务和服务双提升，有力地推动了该项工作在实践中不断发展和完善，取得了明显成效。

“四项承诺”提高社会满意度

张掖市院的贿档查询工作还提供“三心”服务。以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，将查询工作作为检察机关的服务窗口，从转变工作作风入手，文明接待、热情服务，做到受理查询热心，解答疑问耐心，服务态度贴心，不断提高查询工作规范化水平和社会满意度。

为充分发挥贿档查询在预防行贿犯罪和推进社会综合管理中的作用，张掖市院不断健全完善贿档查询工作机制，作出“四项承诺”，提高查询工作的社会满意度。

“我们实行查询时限承诺制。建立‘当天申请、当天审核、当天查询、当天告知’的工作机制，推出‘AB岗’。‘A岗’为专职查询人员，‘B岗’由科室其他干警承担。A岗外出，B岗顶班，确保每天至少一人在岗，保证查询有人受理，不积压，不延误，除断电、断网等特殊情况外，绝不让查询者跑第二趟。其次，承诺开通查询‘绿色通道’。在严格查询流程，维护查询权威的同时，对经常查询、信誉较好但因紧急情况无法带齐材料前来申请查询的单位或个人，允许先予查询，限期补齐材料。”张掖市院负责贿档查询的工作人员介绍道。

除了上述两项外，张掖市院还推行“快速办结机制”，提供优质、方便、快捷的民生查询服务。提高贿档查询效率，让更多申请人感受到检察机关的优质服务。今年以来，张掖市院积极推行“快速办结机制”，大大缩短流转审批时间，快速办理，承诺在20分钟内办结，并出具查询结果告知函。为了使查询工作顺利进行，避免申请人跑冤枉路，该院在门口值班室设置查询指示牌，张贴查询工作人员电话号码，并将贿档查询室专门设置在办公楼大厅入口处，以最大限度缩短申请人的办事时间。并将查询工作流程、查询须知张贴上墙，做到公开公正，让申请人对查询事项心中有数。通过检务公开宣传栏和检察外网等平台，向社会公布查询工作人员的联系方式，公布办公联系电话，及时提供咨询服务，为申请单位和个人提供便利。

“第一次来查询的时候，工作人员就免费发放了一本《行贿犯罪档案查询指引单》，现在，我依照指引单的指导，每次都拨打预约电话提前预约，既方便又快捷，还安排专人接待查询，真是全方位的服务啊。”一位多次前来进行查询的企业负责人说道。另外，张掖市院的贿档查询工作还提供“三心”服务。以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，将查询工作作为检察机关的服务窗口，从转变工作作风入手，文明接待、热情服务，做到受理查询热心，解答疑问耐心，服务态度贴心，不断提高查询工作规范化水平和社会满意度。

人事、金融：延伸覆盖面

“如果检察机关能将行贿档案查询系统向银行开放，对于我们防范金融风险、震慑商业贿赂、完善诚信体系建设等都很有意义。”在一次预防联席会上，张掖市院检察长俞新民提出建立银行信贷环节行贿档案查询处置制度，得到人民银行张掖市支行行长石建平的充分认可。

张掖市院积极探索职务犯罪预防新途径，将行贿档案查询工作从工程建设、医疗卫生、教育等领域扩展到人事任免、金融信贷和公共资源领域，实现对银行贷款发放、干部提拔使用、公共资源交易等重点岗位和关键环节的监督制约，遏制贿赂犯罪，促进诚信体系建设。

张掖市院与市委组织部、市人社局共同研究，制定下发了《关于对拟招录公开选拔任职的国家工作人员实行行贿犯罪档案查询的实施办法（试行）》，将贿档查询作为国家工作人员招录、公开选拔和任职的必需程序，有效预防和遏制发生在国家工作人员招录、公开选拔、任职环节的职务犯罪和“带病提拔”现象，严把干部廉洁准入关口，为进一步完善干部廉政考核制度创造了一个全新平台。张掖市委组织部门一位负责人谈到行贿档案查询工作时说：“在干部提拔、使用的廉政考核中实行行贿档案查询的做法，对于最大限度地防止干部‘带病提拔’、‘带病上岗’问题发生，有积极意义。”如今，在张掖市，干部提拔行贿档案查询制度不仅得到了组织人事部门的坚决执行，也得到了广大国家工作人员和社会各界的好评和肯定。

“如果检察机关能将行贿档案查询系统向银行开放，对于我们防范金融风险、震慑商业贿赂、完善诚信体系建设等都很有意义。”在一次预防联席会上，张掖市院检察长俞新民提出建立银行信贷环节行贿档案查询处置制度的建议后，得到中国人民银行张掖市中心支行行长石建平、中国银行业监督管理委员会张掖监管分局局长张满红的充分认可。之后，该院主动联系市政府金融工作办公室，推动4家联合出台了《关于建立银行信贷环节行贿行为档案查询处置制度的实施意见（试行）》。规定银行根据信贷业务工作需要，可以向检察机关申请查询相关单位和个人的行贿行为档案，对经过查询发现有行贿行为记录的单位或个人，由银行按照法律、法规、政策规定，根据情节，自主采取下调信用等级，调减授信额度，降低贷款额度、上浮贷款利率、提高担保条件等方式作出处置，检察机关不予干预。该《意见》将贿档查询工作引入金融领域，成为银行放贷、授信审批的必经程序，实现检察机关与金融机构的联动协作，对潜在的腐败风险提前排查和化解。

编辑：施杨 shiyang0915@126.com