基于京津冀协同发展的高等教育资源共享机制研究**

2015-02-12韩庆峰

图书馆学刊 2015年1期

韩庆峰

（石家庄经济学院图书馆，河北石家庄 050031）

京津冀地区科技发达、资源丰富、交通便捷，是北方经济圈的引擎。改革开放以来，长期的经济发展和行政区划的障碍，使得这一地区资源被过度开发，外加环境污染，北京和天津城市发展面临诸多问题，河北经济发展与京津差距继续拉大，京津冀经济必须协同发展，以行政和市场手段来推动，构建区域共同市场，实现资源要素的自由流动与深层次整合。基于京津冀的现有条件，确定协同发展中的角色，将产业链价值增值活动由制造环节逐步转向其他环节。通过技术和知识有效交流，加强区域内信息资源的共建共享，降低交易成本。作为科技和知识凝聚体的区域高等教育，在区域协同发展中的角色、作用及运行模式将是我们关切的部分，特别是作为信息中心的高校图书馆将如何发挥其在公共服务体系的作用，拓宽社会服务功能将是我们探讨的重点。高等教育资源包括科研、教务和图书馆三大部分，笔者以图书馆所代表的文献信息资源作为主要论述对象。

1 基于协同发展角色的京津冀区域高等教育资源共建共享的意义

京津冀三地政府于10年前达成的“廊坊共识”被认为是京津冀协同发展深层合作的开始，但一直未取得实质性进展。2014年2月，习近平主持召开京津冀协同发展工作汇报座谈会，力主加快京津冀协同发展的步伐，提出坚持优势互补、互利共赢、扎实推进原则，努力走出一条可持续的科学的协同发展路子来，由此京津冀协同发展上升为重大国家战略[1]。由于京津冀地区经济结构和产业水平不均衡，在追求经济协作的时候，经济活动的交易费用和信息费用不可避免地增加了。寻求经济信息环境的平衡，规避或降低交易成本以及获取信息的成本，就成为加强本地区信息资源的共建共享的一个内在动力。这种平衡在促进科学研究和教育发展的同时，也为进一步开展高等教育资源的共建共享提供了必要条件。

京津冀地区从业者的产业信息素质随着科技发展在产业经济中发挥的作用而普遍提高，这为扩大区域文献信息资源的共建共享提供了重要的前提条件。北京和天津在产业结构和科学技术水平上处于领先，河北则相对落后。那么河北在京津冀经济区中的发展应该定位为：京津冀地区的产业转移的承接者；现代化科技应用的制造业中心；现代化物流中心；生态环境旅游开发[2]。这也为河北在高等教育资源共建共享方面指明了方向。

2 京津冀实现区域高等教育资源共建共享的现状与问题

目前，京津冀地区已建立了众多的图书馆与文献信息中心联盟，为区域资源共建共享奠定了良好的基础，其中高校图书馆扮演了重要角色。在公共文化服务体系中，高校图书馆具有独特的作用，各高校都大力建设自己的图书馆，使之成为满足师生科研教学需要的信息中心，高校图书馆面向社会读者逐步开放成为公共文化服务体系中的重要组成部分[3]。

2.1 京津冀地区现有图书馆联盟的类型

京津冀区域性图书馆联盟从运行模式上可分为两种：第一种是以首都图书馆联盟、河北省高等学校数字化图书馆为代表的采取集中与分布相结合营运模式的图书馆联盟。共同特点是：联盟按照利益互惠、自愿参加的原则组建，资源共享、人员培训和业务指导是中心内容。统一的门户网站、馆际授权数字资源的共享和联合参考咨询服务平台的搭建使得联盟能够免费为读者进行实时咨询和阅览服务。但联盟没有统一的自动化管理平台，各成员馆保留自己的工作环境。成员馆除在本地浏览、检索共享数据库外，本馆所缺的书刊资源可以通过整合后的联盟书目数据库检索其他成员馆的资源，并进行馆际互借或文献传递。此类型的图书馆联盟基本上是一种资源主导型的共建共享体系，成员馆之间是一种相对松散的合作关系，自愿是联盟组建的前提[4]。

第二种是集中型的运行模式，如天津高校数字化图书馆，由天津高等教育文献信息中心集中管理和维护。联盟由天津市教委投资兴建和领导，文献信息中心代行一定的行政职能，对成员馆的约束力较强。天津高校数字化图书馆具体建设内容为：天津市高校图书馆图书自动化管理系统的统一平台；通过集中管理实现人员、书刊目录、数字资源和软硬件共享；统一镜像站根据数据库中统一采购的需要建立，而分散的镜像站则根据数据库的点击率高低而建立；读者使用电子资源可以通过中心网站和各成员馆网站获取，联盟为天津市高校众多读者提供方便、快捷的网上服务[5]。

2.2 联盟的现状和特点

首都图书馆联盟使首都市民有望仅凭一张读书卡就可浏览百余家图书馆的文献资源，其中包括34家高校图书馆。北京联盟的突出特点是以书为中心，将读者扩展至各种人群，消除机构对阅读的障碍。

天津“高校数字化图书馆”将有限的资源集中起来，实现了数字图书馆联盟的集中模式，变分散管理为集中管理，变封闭式管理为开放式管理。服务对象是本市高等院校，同时与其他馆以及信息单位建立广泛的业务联系[6]。

河北省高等学校数字图书馆联盟是在CALIS河北省文献信息服务中心基础之上，负责组织河北省文献信息建设和服务工作，向注册用户及时提供高质量的数字资源，包括数据库、数字图书等其他基本服务。

2.3 联盟的存在的问题

京津冀现有的图书馆联盟都已相对成熟，能够为不同层次读者提供基本服务。但也存在一些问题：缺乏整体规划，三地各自为政，京津并没有发挥出文化辐射力；服务内容还处在初级阶段，并没有向纵深发展，和社会发展联系不紧密；河北图书馆联盟缺乏一些更加具体的措施与合作，需要在整体上弥补与京津的差距。

3 京津冀区域高等教育资源共建共享的主要内容

3.1 根据京津冀协同发展的总体规划，制定战略发展目标，并提供专项基金

建立高等教育资源共建共享工作协调机构，由文化宣传部门和高校主管部门根据京津冀区域规划在原有地区联盟基础上进行协调，推进高等文献信息资源结构调整，形成分布合理、协调迅速的高等文献信息分中心，促进跨地区高等文献信息资源的共建共享，并依据战略发展目标踏实有序地开展工作，向省级政府寻求专项基金用于工作开展[7]。

充分发挥京津冀核心城市（除京津外，河北省应根据地理位置分布发展若干文献中心）的带动作用，按照合理分工与发挥优势的原则，重点谋划高等教育资源的发展战略，使其能够达到促进和带动整个区域共同发展所需的信息水平。

在京津冀现有的高等文献格局下，京津应发挥出高等文献信息资源核心城市对周边的辐射和带动作用，主要是环京津的河北县市。河北发展若干个高等文献信息资源中心，以带动全省文献信息资源共建和共享水平的提升，形成适合于地区经济发展的都市文献信息圈，同时注意上下呼应作用，共同推动整个区域内文献信息圈的发展与壮大[8]。

结合京津冀地区的城市分布特点，河北省高等文献信息资源核心城市应设立在石家庄和唐山。石家庄位于邢台、衡水、沧州和保定的环抱中，河北省一级的管理机构大多在石家庄，石家庄的高校和科研机构的分布和覆盖率较高；唐山临海，与京津临近，其工业基础和高等教育水平发展较好，曹妃甸工业区又是京津冀协同发展的重要区域之一。综合以上因素，把文献信息资源核心城市设在石家庄和唐山可有效解决京津所覆盖不到的几个城市的文献信息资源问题，有效发挥资源的作用。

以北京、天津、石家庄和唐山为中心共同培育高等文献信息资源中心带。高校图书馆要充分利用高校较为雄厚的人才和科研实力，让师生参与到研究与开发文献信息资源的网络中来，让学科馆员参与到科研共管的过程，提高京津冀地区的高等文献信息资源数字化的研究水平；及时应用手机和移动服务等新技术提高服务水平，进而提高区域高等文献信息机构自我增值能力。

3.2 积极开展京津冀高校部门间协作，实现区域内信息资源的重新优化与组合

联合协作首先应建立中心系统平台。其内容包括高校馆联合自动化集成管理系统平台、高校联合随书光盘管理系统、高校图书馆联盟的门户网站、联盟内部在线交流平台、CALIS资源统一检索平台开展联机联合编目，以上措施可保证各馆编目数据的有效统一，能够为馆藏合作建设和用户集中查询提供便利。

重视文献信息资源的合理配置。建立联合采购信息系统，建立公共数据中心，包括高校的联合书目库、读者库及全部流通和阅览数据，建立实时揭示高校馆藏及馆藏状态的联合目录体系。文献信息资源配置通过联合采购信息系统进行采购协调并组织购买，检索型数据库和全文数据库等电子资源通过联合建设与协调构建联合引进，设立镜像站点，供给成员馆使用。各成员馆统一协调，利用整体优势逐步形成一个动态、合理又各具特色的文献结构，使闲置文献资源有效调配，做到一卡借阅就近还书[9]。

加强特色馆藏和特色数据库建设。高校馆应该在区域性的特色文献资源定位中寻找自己的位置，避免资源的重复建设和文献的同构现象，促进文献信息中心的形成与发展。在整理地方馆藏的基础上建立特色文献数据库，进一步明确和加强重点文献资源的建设，办出馆藏特色。在校内应将科研、教师和教务等数据整合建库，为科研和教学服务提供支撑。

3.3 联合进行基础设施建设

京津冀协同发展交通基础设施的建设必须提到首位，文献信息中心城市北京和天津对河北等周边地区的辐射能力很大程度上取决于交通的便利程度，方便快捷的高速公路、互通的城际干线和地铁为代表的交通一体化有利于提高馆际互借的利用效率。文献传递服务要依靠覆盖京津冀区域的实体和虚拟网络，构成高速、安全、可靠的信息通道。