全面从严治党视阈下党的作风建设探析

韩 颖

党的作风建设关系党的生死存亡，对于党的执政地位至关重要。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从作风建设入手布局从严治党，针对群众反映最强烈、深恶痛绝的“四风”问题，先后出台“八项规定”，并在全党开展群众路线教育实践活动。在群众路线教育实践活动开展的关键期，习近平总书记对各级领导干部提出“三严三实”要求，既是党的作风建设历史经验的总结，也是新时期党的作风建设具体规定的升华，为党的作风建设提出了新要求，开启了党的作风建设的新征程。

一、“三严三实”是全面从严治党形势下党风建设的新要求

中国共产党历来十分重视党的作风建设。井冈山时期，毛泽东提出三项纪律、六项注意，成为中国人民解放军三大纪律八项注意的雏形。1929年12月，古田会议决议把思想建党放在党的建设首位，从理论上较系统地阐述了党性修养的内容和方法。抗日战争爆发后，党组织迅速发展，一些非无产阶级思想进入党内。1938年党的六届六中全会提出了马克思主义在中国具体化的要求和任务，全党掀起了学习马克思主义的运动。1939年，刘少奇发表《论共产党员的修养》一书，全面阐述了党员自我修养的意义、途径、内容，创造性地建立了党员党性修养理论，填补了马列主义党建学说的空白。1941年至1942年延安整风时期，毛泽东先后发表《改造我们的学习》、《整顿党的作风》和《反对党八股》三篇讲话，标志党风建设的理论与实践进一步发展、成熟，在全党形成了实事求是、理论联系实际、批评与自我批评的优良作风。随后，1949年1月，在夺取全国政权前夕召开的七届二中全会上，毛泽东向全党提出“两个务必”即务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。

新中国成立后，党亦十分重视作风建设。但是由于“左”的错误思想，包括党的作风建设在内的党和国家的各项工作都偏离正确方向。直到1978年党的十一届三中全会重新确立了实事求是的思想路线、政治路线和组织路线，党的作风建设也重新回到正确轨道并不断发展。

随着改革开放的不断深入，特别是进入21世纪以来，党的作风建设不断加强。1998年到2001年，在全国县级以上党政领导班子和领导干部中，深入开展了以“讲学习，讲政治，讲正气”为主要内容的党性党风教育。2001年党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出“八个坚持，八个反对”，对新的历史条件下开展党的作风建设起到了重要指导作用。党的十六大以来，形成了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的党建新格局。2005年1月至2006年6月以及2008年开始，先后在全党开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从作风建设入手，以“反四风”为切入口，出台“八项规定”，开展群众路线教育实践活动，提出“作风建设永远在路上”、“作风建设常态化”等一系列新提法、新举措，取得了党的作风建设的规律性认识，为进一步加强党的作风建设奠定了坚实的理论和实践基础。特别是“三严三实”的提出，为新时期党的作风建设提出了新要求、树立了新标杆，开启了党的作风建设的新征程。

二、“三严三实”为破解从严治党形势下“四风”顽疾开出一剂良方

加强党的作风建设一直是我们党的优良传统，在不同时代不同阶段针对出现的问题会提出具体的要求。“三严三实”要求就是针对全面从严治党形势下“四风”顽疾开出的一剂良方。

严以修身，坚持党性为本，坚定理想信念，增强政治觉悟和党性修养，坚定对马克思主义的信仰，坚守共产主义理想信念，这是共产党人成功的基因和精神密码，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。孔子讲“修身齐家治国平天下”，修身是排在第一位的。因此，新形势下共产党员要补理想信念之“钙”，坚定走中国特色社会主义道路的信念，坚定实现“两个一百年”和实现中华民族伟大复兴奋斗目标的信念，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，才能执着于党的事业，从内心深处自觉把党的事业看得高于一切，从而从根本上抽去“四风”产生的总病根。

严以用权，这是对党员干部用权的要求，其要旨是坚持权为民所用。权力是一把“双刃剑”，用好了可以造福群众，用错了会损害人民利益，损害党和政府的形象，亦会伤到自己。党员干部要树立正确的权力观，按规则、按制度行使权力，强化“人民监督权力”，切实把权力装进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。任何时候都不搞特权，不以权谋私。做到依法用权、务实用权、公正用权、廉洁用权、阳光用权，这样就能把工作重心用在党的事业上而不是个人利益上，就能自觉祛除形式主义、官僚主义的种种病症。

严以律己，这是对党员干部廉洁自律的基本要求。首先，在思想上，要认清形势，心存敬畏。党员干部要对全面从严治党的形势有清醒的认识，做到敬畏信仰、敬畏权力、敬畏群众、敬畏法纪、敬畏责任。其次，在细节上，要慎独慎微，勤于自省。在细节小事上加强自身修养，在细微之处自律，始终保持“慎独”的坚定性和自觉性。最后，管好家人及身边工作人员，重视家教家风。十八大报告明确要求，各级领导干部特别是高级干部要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权，时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”。党员干部只有自觉遵守党规国法，做到守土有责、守土负责，守土尽责、守住制度红线，不去触碰制度的高压线，树立一身正气，自觉抵制享乐主义和奢靡之风的歪风邪气。

实事求是是党的思想路线的核心和精髓。谋事要实、创业要实、做人要实三个“实”字是实事求是思想路线的具体化，体现着求真务实的精神，要求党员干部投身群众、务实探索、脚踏实地、密切联系群众、不做虚功，有针对性地指向人浮于事、高高在上、眼高手低、言行不一、口是心非等形式主义、官僚主义的歪风。

谋事要实，就要坚持实事求是，从实际出发，做到理论与实际的辩证统一。它要求在谋划事业和工作时，一要尊重客观实际，二要尊重客观规律，符合科学精神，不脱离实际。创业要实是对党员干部创业的要求，党员干部要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。党历来提倡说老实话，办老实事，做老实人。做人要实一是要对党忠诚，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于组织，胸怀坦荡，自觉接受组织监督，做忠诚者；二要公道正派、诚实守信，讲人格、重品行，做表率，做一个堂堂正正、清清白白的人，做诚信者；三要真心实意、与人为善、虚怀若谷对待同志和群众，做友善者。

“三严三实”要求有针对性地对“四风”顽疾的各种病症表现开出了医治的良方，对党员干部纠正自身作风存在的问题提出了具体的指导要求。党员干部要深刻学习理解其内涵实质，对照检视自身作风存在的问题，按照从严治党的要求，躬身践行，真正转变作风。

三、践行“三严三实”要求，持之以恒改进作风，争做忠诚、担当、干净的好干部

“三严三实”是全面从严治党形势下党风建设的新要求，是当前纠正“四风”问题的具体指导，党员干部要深刻理解其内涵实质，在实际工作中自觉践行，严格要求自己，持之以恒改进作风，争做忠诚、担当、干净的好干部。

（一）加强学习，坚定信念

理想信念是共产党人精神上的“钙”，共产党员只有增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，补“钙”强身，固本培元，才能沿着中国特色社会主义道路义无反顾地走下去。加强学习是共产党员坚定理想信念的有效途径，特别是学习经典著作和党史国史。所以，共产党员要“爱读书、读好书、善读书”。一方面，重温经典，回归原著，这种潜移默化的学习会让党员干部坚定信仰的理性自觉。读经典原著可以把握理论精神实质，提高理论水平，搞清楚道理，提升理论素养以坚定理想信念。另一方面，学习党史国史以树立信仰的情感自觉。习总书记在不同场合多次指出，历史是最好的教科书、历史是最好的老师、历史是最好的清醒剂，中国革命历史对共产党人来说是最好的营养剂。重视学习历史和总结历史经验，不断从认识和把握历史规律中找到前进的正确方向和正确道路，这是我们党领导中国革命、建设、改革不断取得胜利的一条重要经验。共产党员学好党史国史，才能知道创业之不易，才能自觉坚定理想信念、牢记党的宗旨，才能自觉抵制歪风邪气，弘扬正气，继承党的光荣传统，更好地肩负起新的历史重任。

（二）注重修养，正身固本

道德是信念的基础，也是人格魅力的基础。如果说党性信念是根本的话，道德品行就是重要的基础。一个道德上劣迹斑斑的人不可能公正执纪、公正执法，德不厚者不可使民。为官先要立德，德厚方可为官。共产党员要为政以德，要注重德行的修养，提高情趣，正身固本，自觉做到“慎独”、“慎微”、“慎友”、“慎嗜好”、“慎言行”、“慎始终”、“慎欲”等。“慎独”是共产党人应有的优秀品质之一。“慎独”以自省作为起点和基础，党员干部要做到自我教育、自我监督、自我克制、自我完善，要在“独”处时做到克己，防微杜渐，在细微处自律，防止小节上的蜕变；不交不良之友，管好自己的情趣爱好，谨言慎行，做好表率，做到言必行，行必果；处理好为官之始和为官之终两个关节点，做到精神不倒，防止晚节不保，拒绝诱惑，力戒贪欲，不取不义之财。党员干部要从生活中一点一滴的小事自觉改造世界观、人生观和价值观，不断锤炼自己的意志、品质和作风，时刻把握住自己，从细微处培养自己的为官之道和为人之德，保持共产党人的高尚品质，才能干大事、成大业。

（三）秉公用权，干净做事

一方面，党员干部一定要树立正确的权力观。权力观包含三个方面的内涵：一是权力的来源，二是权力的性质，三是权力的运用——如何正确使用权力。“取之于民，用之于民”这是无产阶级政党和人民政府权力的来源和根本属性。在正确认识权力的来源和性质的基础上，自然就应该正确使用权力。为此，党员干部要牢记权力来自人民，只能用于人民。用权上要谨慎，要常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。谨慎用好党和人民赋予的权力，坚持用权为民、用权为公，按制度、按规则行使权力，自觉把权力关进制度的笼子里，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权、谨慎用权，在阳光下行使权力，任何时候都不搞特权，不以权谋私。同时，用权决不能任性，不能忘了规矩、乱了章法，想怎么做就怎么做，一切由着自己的性子干，目无法纪，不受约束，为所欲为。党员干部要增强规矩意识，要遵守政治规矩、讲政治纪律。另一方面，党员领导干部一定要按民主集中制办事。民主集中制既是党的根本政治制度和组织制度，也是党的领导制度。这一法宝可以有效遏制“一把手”的独断专行，对一把手的权力形成制约，防止权力滥用。同时，领导干部一定要有强烈的法治观念和法治意识，严格按照党纪国法办事，守好法纪这个底线，做到位高不擅权，权重不谋私，干干净净为人民做事，堂堂正正为人民做官。

（四）脚踏实地，担当实干

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的十八大报告明确指出，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量也在人民，心中有民，脚踏实地。这是每一名党员干部一切工作的落脚点。“空谈误国、实干兴邦”，党员干部要树立正确的政绩观，做到在其位、谋其政，去华求实，为民求实，信守“功成不必在我”的理念，像落花生一样，埋头苦干，不求急功近利的“显绩”，创造出泽被后人的“潜绩”，为人民、为党的事业勇于担当，要有“钉钉子”和“马上就办”的精神，真抓实干，对于那些急需解决而又能解决的事，要以时不我待的精神抓紧落实，用高质量和高效率推进党和人民事业的发展，赢得民心。有肝胆，有担当精神，对“为官不为”感到羞耻，要真正做出让群众满意的实绩来。

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2014.

[2]习近平.领导干部要树立正确的世界观权力观事业观[J].中国党政干部论坛，2010，（9）.

[3]陈金龙.全面从严治党：形成党的建设新常态[N].深圳特区报，2015-6-30.

[4]习近平五谈“三严三实”：领导干部要树立和发扬好的作风[EB/OL].http://news.hebei.com.cn/system/2015/06/18/015748493_04.shtml.人民网，2015-6-18.

[5]习近平出席全民族抗战爆发77 周年纪念活动上的讲话[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2014/0707/c1024-25247770.html.人民网，2014-7-7.