农机——利益背后隐藏了什么？

文/冯岩

农机
——利益背后隐藏了什么？

“假农机”存在了二十多年了，产业链都已发展如此完全了，这是需要什么样的宽松环境才能成如此蓬勃之势？

文/冯岩

前段时间，偶然在打车出行的路上，听到中央人民广播电台中国之声栏目在谈论山东嘉祥“假农机”事件的始末，引起了笔者的注意。因为笔者在今年新增开的农机栏目里面一直在倾注“正能量”，于是在听到负面新闻的时候，不免有些诧异，诧异之余，又稍有一丝庆幸，原来大家还是蛮关注农业、农资、农机这一块的，而正是大家的各种形式的关注，才会避免使这一相对“原始、秘密”的环节落入恶意竞争、生产销售垄断之中吧。

其实事件的经过很简单，据多地农民反映，他们在山东济宁购买拖拉机后发现自己上当受骗了。他们说自己是从网上看到济宁拖拉机低价销售的消息后到当地看车、付款交易的，但车辆被托运回老家后他们发现，这些车质量残次、手续存疑，既无法落户上牌照，也不能正常使用，而且从车辆发票、合格证到卖车人的姓名、住址、身份信息等全部都是假的，他们先后多次到山东济宁寻访、维权，但至今没有结果。

经调查发现，在山东省济宁市嘉祥县卧龙山镇的窦坊村和段庄村，各种品牌、规格、成色的拖拉机密密麻麻排满着街巷，家庭作坊式的收购、维修、拼装、翻新、销售已成产业链，质量存疑、真假难辨的拖拉机就是从这里发往全国各地的。

报道后，嘉祥县委、县政府高度重视，共成立三个工作组展开工作并抵达窦坊、段庄联合执法，但除部分车楼子、农机具外，全部整车都不见了。

另据段庄村支书段于昌介绍，段庄和窦坊共400多户，1200多人，人均占有耕地只有1亩左右，从事拖拉机维修并涉嫌拼装、翻新的占总人口比例并不高，这一局面是经过近十几二十年逐渐发展形成的。

至此，笔者想问：“假农机”存在了二十多年了，产业链都已发展如此完全了，这是需要什么样的宽松环境才能成如此蓬勃之势？

其实在2008年之初，山东省委便下达了意见明确了农机打假专项治理工作重点，即以财政资金补贴购置的农机具为重点，开展质量监督工作。积极开展农机产品质量调查、投诉和打假工作，确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。完善农机质量投诉监督体系，及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，坚决打击制售假冒伪劣机具的行为。加强农机试验鉴定体系建设，提高农机试验鉴定工作质量，做好国家支持推广的农机产品目录制定工作。

那么对比参照08年的文件，我们来逐项分析一下究竟是何种原因致此情况的发生？

“一是大力清理整顿市场主体。对辖区内农机生产企业、经营修配网点、农机拼装市场等进行一次“拉网式”排查。”

这一条显然是针对政府层面的约束行为，对于市场的监管、监督、执行能力的考验。08年至今也以七八年了，而在这二十多年内，08年也算是一个尴尬的节点，正中间的位置难上难下，为何在造假风未成气候、愈演愈烈之际发布的“办法”，却在近十年的时间内如同一纸空文、未形成任何约束力，想必除了执行力、能力的欠缺之外，更需要进一步深入调查的也许是背后的利益关系网吧？

二是严厉查处坑农害农案件。依托农机投诉网点构建起的假劣农机投诉举报网络体系，加大农机违法案件查处力度。同时对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的案件，认真进行核查并及时搜集、汇总、公布各类农机质量信息，更好地为农民提供信息服务。

当然，针对这一条，我们就不睁着眼睛说瞎话了，直到本次中央人民广播电台曝光这一系列的产业链，我们才恍然大悟，原来这里面的关系如此复杂。而正是这一次曝光，也显示出了我们在这二十年内基本上既没有发挥媒体的监管职能、也没有发挥公检法机关的调查、受访、执行职能，任由假农机坑农害农二十来年，如果这一次没有曝光，真不知还要等到多久才会有人去出击这个庞大的利益链、以及利益链背后各权力监管部门的博弈。

三是搞好重点农机产品质量调查，推动放心农机建设。特别是对重点补贴农机产品进行质量、安全和售后质量调查。

如果知道什么是放心农机，那么就不会真的任由假农机肆意妄行。那么这么多年的农机补贴到底补贴了什么？在调查中我们可以清晰地看到，各种假农机并不比真农机差，也不影响收割作业效果，问题出在生产经营许可方面，那么我们可不可以假设一下受补贴的企业与造假企业在一定程度上达成了默契？即假企业可以模仿我的产品，我就当不知道，也不举报，你的利润上交给有关部门，然后有关部门再以补贴的形式发给我。这样一来三个方面都会得到自己想要的东西：真企业得到了补贴，假企业得到了市场，相关部门得到了税收并且维持了市场的和谐稳定。是这样的吗？

四是强化扶优措施，推动名优企业、名优农机产品建设。继续推动“星级文明农机修配网点”的创建活动；继续进行农民满意农机评选活动。五是推动放心农机下乡进村。各级农机管理部门积极采取各种形式进一步开展放心农机推介活动，为春季、三夏和三秋农业生产推介质量、信誉可靠的农机企业和产品，引导农民科学选购。

关于这两点，笔者就一笔带过吧，都什么年头了，大家都不傻，推介会也不是一定要凭真本事才能参加，被推荐也不一定要产品真的过硬，个中缘由，想必不用说透也会被大家意会言传的吧。

关于此次假农机事件，笔者有几个问题想不清楚：

第一：为何现在才开始打假？是恰机举报的偶然性事件，还是背后利益矛盾爆发的导火索呢？

第二：关于谁真谁假，标准在哪里？

第三：真正的受害者到底是谁？曝光处理之后广大农户何去何从？

第四：小作坊与大企业在成本上、实用性上到底谁更占优？

最后，这究竟是不是一个“窃钩者诛、窃国者诸侯”的农机时代？我们下期再做探讨，期待广大读者的积极参与。（编辑/冯岩 Fengyan@eongzi.cn）