国外家庭农场的特点及对我国的启示

李万玉，纪艾丽，张春芳，李元亭（.天津市西青区辛口镇，天津　300380；.天津市农业机械推广总站，天津　30000）

国外家庭农场的特点及对我国的启示

李万玉1，纪艾丽1，张春芳1，李元亭2
（1.天津市西青区辛口镇，天津300380；2.天津市农业机械推广总站，天津300020）

专题综述

家庭农场是世界范围内大多数国家最为普遍的农业经营主体。本文总结了国外发达国家家庭农场的特点，结合我国农业发展的实践，提出了引导家庭农场适度扩大规模、加大政策扶持力度、完善社会化服务体系、培养新型职业农民等建议，以期为促进家庭农场持续快速健康发展提供借鉴。

家庭农场；特点；建议

2013年的中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。这也是“家庭农场”的概念首次出现在中央文件中。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事规模化、集约化、商品化农业生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。作为新型农业经营主体，家庭农场不但保留了农户家庭经营的传统和家庭经营的基础性地位，符合我国基本国情和农业生产特点，更成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。家庭农场在国外起步较早，目前在欧美地区已经相当普遍，与之配套的生产经营管理模式也日趋成熟，而在我国还处于初级发展阶段。笔者通过分析国外家庭农场特点和经验，提出我国发展家庭农场的建议，为实现农业增产和农民增收，推进农业现代化进程提供借鉴。

1　国外家庭农场的特点

1.1数量减少规模扩大

从世界范围看，家庭农场总体上呈现数量逐步减少，经营规模日益扩大的趋势。一方面，小规模的家庭农场无法使用大型农机具，生产力的提高受到了限制；另一方面，小规模的家庭农场生产规模小，在市场中处于弱势地位，没有定价权，只能被动接受市场价格，缺乏竞争性，抵御风险的能力有限。因此，要提高家庭农场的规模效益和竞争力，必须走扩大规模的道路。例如，荷兰在20世纪50年代初，全国大致有40万家家庭农场，此后，随着农业机械化的快速发展、工业化的迅速推进和农村劳动力的大量外流，家庭农场数量迅速减少，由1980年的14.5万家快速减少到2001年的9.28万家［1］。与此同时，荷兰家庭农场的个体经营规模却不断扩大，大型家庭农场的所占比例不断上升。

1.2农场经营的专业化

专业化是合作社提高服务效率的基本前提。专业化可以充分利用不同地区的自然条件和自然资源，有效地发挥农业机械的作用，还可以集中利用现代科技，大力提高农业生产效率。另外，实施专业化还可以进一步延伸产业链，对农产品进行精加工和深加工，提高农产品附加值，把初级农产品变成工业制成品来销售，提高产品价格。目前，主要资本主义国家农场专业化主要有两种类型，一种是混合专业化农场，另一种是单一专业化农场。混合专业化农场是指经营一种农产品为主，同时生产少量其他有关联的农产品的农场；单一专业化农场是指只生产经营一种农产品。例如法国，按照其专业化生产的内容大体可分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等等。随着法国农业服务业的发展，农业产前、产中、产后服务体系的日益完善，大大促进了农场生产经营的专业化发展。目前，法国家庭农场中60%的农场经营谷物，11%的农场经营花卉、8%的农场经营蔬菜，经营养殖业及水果的农场各占5%，其余为多种经营［2］。

1.3完善的社会化服务体系

完善的社会化服务体系是支撑家庭农场发展的必要条件。在国外，从生产资料的购置到农产品的分级分等、加工、包装、储运、销售和出口，再到生产技术、市场信息、技术培训的提供等，社会化服务涵盖了农业生产的各个环节。例如，在日本，农业社会化服务形式日益多样化，各种社区性的合作经济组织蓬勃发展，尤其是农业协同组织在日本政府支持下，通过其遍及全国的机构和广泛的业务活动，与农户建立各种形式的经济联系，在产前、产中、产后诸环节促使小农户同大市场对接，对于保护农民利益和日本农业现代化建设发挥关键作用［3］。

1.4风险抵御能力强

家庭农场实行农地所有权和使用权分离的方式，土地租赁制度使得土地得以流转，农场主可通过土地的自由流转，以扩大农场的经营规模，这样避免了拥有土地的债务和风险，提高了农业生产者的积极性，实现土地的规模经营。与此同时，发达国家通过农产品价格调控、信贷支持、农业补贴等政策对家庭农场进行政策扶持，极大地提高了家庭农场应对市场形势变化的能力。据美国农业部估计，目前大约有30%的家庭农场获得了约70%的政策补贴［4］。为了提高大农场的生产规模和竞争力，逐渐拓展海外市场，美国政府还对玉米、小麦、棉花、大豆等主要农产品给予出口补贴。

1.5生产效率普遍较高

发达国家的家庭农场通过加强劳动者的培训，提高机械性化程度，大幅提高了劳动生产率。高素质的农场劳动者是提高生产率的基础。例如德国，非常重视农业劳动者的教育培训，法律规定任何农民都必须经过教育，持证上岗。德国主要通过大学培养和职业培训两种方式培育农业人才，目前德国农业从业人员中，大约40%是通过大学培养的［5］。大面积的机械化作业和专业化、现代化生产方式，是提高生产率的又一重要途径。在美国，较大的家庭农场都拥有齐全的农用机械，主要包括联合收割机、四轮驱动拖拉机、捆草机、播种机等等，田间耕作甚至牲畜养殖大多使用GPS全球定位系统，大大提高了工作效率与工作质量［6］。

2　对我国家庭农场发展的建议

中国在发展家庭农场方面尽管取得了一定成绩，但总的来说仍然处于摸索和起步阶段，未来还有很长的路要走，笔者结合国外家庭农场的特点，就我国家庭农场发展提出如下建议。

2.1引导家庭农场适度扩大规模

合理的规模是实现家庭农场规模效益的基础和前提。目前，我国大部分家庭农场规模小、竞争力弱、效益差，急需扩大规模，增强持续发展的能力。一方面，政府应该加快土地流转审批，优化资源配置，适度向家庭农场倾斜，推动家庭农场规模经营和集约经营；另一方面，鼓励家庭农场与其他合作社、农业企业等经营主体合作，形成风险共担、利益共享的联合体。

2.2加大扶持力度

各级政府应借鉴国外先进经验，出台可操作性强、详细的扶持政策，相关部门要配合制定相应的配套政策，加大对家庭农场的支持力度。一是加大财政投入，安排专款，用于支持家庭农场发展。二是加强信贷支持。家庭农场的做大做强离不开金融机构的信贷支持。采取多种措施实现家庭农场的发展与金融支持的有效对接。一方面，政府要出台切实可行的农村土地经营权的抵押融资管理办法，并成立担保公司，为家庭农场贷款提供担保，解决融资难、融资贵的问题；另一方面，金融机构着力创新适应家庭农场融资要求的金融产品体系，简化贷款手续，实行优惠利率，提升为家庭农场服务的积极性和主动性。三是加强政策扶持力度。国家应从支持农业、扶持农民出发，制定家庭农场减免税办法；对家庭农场兴办的农副产品加工企业，要优先纳入重点龙头企业进行扶持；对家庭农场生产的农副产品，有关部门要优先制定质量标准。

2.3加强教育培训，培养新型职业农民

实现农场的高效率经营、高效益发展，必须要培养造就大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，提高农民的品牌意识、市场意识、风险意识。提高农业劳动者的素质，必须加强新型职业农民教育体系建设。一是加大政府财政投入，国家安排专项资金，地方政府要适度配套，建设农民学校，配备必要教训设备；二是整合教育资源，加强教师队伍的建设和管理，编制培训教材，并免费发放；三是强化示范基地建设，充分发挥基地作用，建成一批体系完善、效益显著、各具特色的市县级现代农业示范园区，高起点、高标准建设一批规模化、标准化、专业化和产业化程度较高的新型现代农业生产示范基地，为新型职业农民提供广阔的学习、示范、生产、创业平台。

2.4完善社会化服务体系

目前，我国针对新型农业经营主体的社会化服务体系依然不健全，政府要出台相应的政策，建立和完善农业生产的社会化服务体系，为家庭农场提供优质的产前、产中、产后服务。一方面，由政府牵头，成立农业社会化服务机构，为家庭农场提供现代化机械设备，帮助他们实现规模化作业，减低生产成本，提高生产经营效率；另一方面，建立信息发布机制，及时向农场主发送农产品供求、价格波动、市场风险预测等信息。

2.5实施品牌战略

各级政府应加强商标法的宣传力度，通过深入基层开设培训班等，引导和鼓励家庭农场生产的特色农产品申请商标注册，指导具有地域资源优势的农产品注册地理标志商标，规范家庭农场使用商标的行为，在申报知名、著名商标和知名字号时，对家庭农场的产品品牌给予优先处理。

［1］杜志雄，肖卫东.家庭农场发展的实际状态与政策支持——观照国际经验［J］.中国与全球化，2014（6）：39-51.

［2］朱学新.法国家庭农场的发展经验及其对我国的启示［J］.农村经济，2013（11）：122-126.

［3］何劲，熊学萍，宋金田.国外家庭农场模式比较与我国发展路径选择［J］.经济综合，2014（8）：103-106.

［4］马雯秋.美国发展家庭农场的经验及对我国的启示［J］.农业与技术，2013，33（7）：203-205.

［5］徐惠萍.德国家庭农场发展对中国发展家庭农场的启示［J］.河南师范大学学报，2013，40（4）：70-73.

［6］杨为民，李捷理，陈娆.基于全球化视角的美国家庭农场发展与启示［J］.农业经济，2013（11）：3-6.

F324.1

A

1002-0659（2015）04-0028-03

2015-05-22

主要作者简介：李万玉（1958-），男，天津人，农艺师，主要从事园林绿化管理及病虫害防治方面的工作。