关于人大代表联系选民群众的几点思考

河东区人大代表 武德平

张德江委员长指出，我们要认真做好代表工作，完善代表联系群众制度，密切代表与人民群众的联系，更好地发挥人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的桥梁纽带作用，使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。 如何密切人大代表与人民群众的联系，是当前人大工作面临的一个重大课题。

一、充分认识人大代表联系群众的重大意义

密切人大代表同人民群众的联系是民主政治建设的需要。人大代表必须同人民群众保持密切联系，是由我们国家的政权性质和人大代表的法律地位所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民群众通过人大代表来当家作主、参与管理国家社会事务。从法律地位上看，人大代表由人民选举产生，权力是人民授予的，必须同人民群众保持密切联系，代表人民群众利益，表达人民群众意愿，反映人民群众呼声。

密切人大代表同人民群众的联系是做好人大工作的需要。代表法规定，人大代表必须与原选区选民或者选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。密切人大代表同人民群众的联系，是党的群众路线在人大工作中的具体体现，是我国政治制度的一大优势和特色。实践证明，充分运用这一优势，有利于更好地发挥人大代表作用，并在此基础上，进一步提升人大工作水平。

密切人大代表同群众的联系是人大代表依法履职的需要。人民选我当代表，当好代表为人民。人大代表在会议期间和闭会期间，一切工作、活动的出发点和落脚点都是维护最广大人民群众的根本利益，一旦脱离群众，就如同无源之水、无本之木。人大代表只有与人民群众保持密切联系，了解民情，反映民意，维护民利，各项工作才会有的放矢，才能更好地为党委和政府决策提供依据。

二、不断完善人大代表联系群众的各项制度

完善组织制度。各级人大常委会应普遍建立代表联络机构，设立代表工作委员会、代表工作办公室、代表之家等，夯实代表联系群众的组织基础，实现代表联系群众工作全覆盖。人大常委会要加强对代表联系群众工作的指导，要有专人负责代表联系工作。常委会每年向人民代表大会会议报告工作时，要报告代表联系群众工作的情况，切实将代表联系群众工作纳入常委会议事日程。

完善工作制度。要紧紧围绕党委的重要决策、本地经济社会发展大局、本级人民代表大会决议和决定及人大常委会主要工作安排、“一府两院”工作重点、群众关注的热点难点问题以及代表提出的议案、建议办理工作情况等方面，确定代表联系群众内容。要不断丰富代表联系群众的方式方法，除了常规性的工作以外，应当在日常工作生活中，采取走访、接待来访、通信、电话、召开座谈会、征求意见表、问卷调查、代表网页及电子信箱等多种形式，倾听群众意见，掌握第一手资料，并及时把这些群众的建议和意见转化为代表的议案和建议，通过人大常委会代表联络机构，反映给有关机关和单位承办，推动有关问题解决。

完善监督制度。人大代表应当向选民公开自己的姓名、工作单位、联系电话、电子邮箱、通讯地址等信息，也可以以本人认为合适的方式将联系方式告知选民。在每年的人民代表大会会议结束后，代表应主动向原选举单位或原选区选民书面报告自己在人民代表大会会议期间的工作情况。在每年年底前，代表应主动向原选举单位、原选区选民，书面报告在人民代表大会闭会期间的履职情况。每位代表每届应当至少两次采取口头或书面形式，向原选举单位、原选区选民报告履行代表职责、执行代表职务的情况，回答人民群众关于执行代表职务情况的询问，接受群众的评议与监督。

三、努力打造人大代表联系群众的环境氛围

强化舆论宣传。要加大对人民代表大会制度的宣传力度，努力在全社会营造尊重代表地位、维护代表权利、支持代表执行职务的良好氛围。充分运用人大网站、新闻媒体等，加强对人民代表大会制度和有关法律法规的宣传，增强全民的民主政治意识，积极推动公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，更好保障人民权益和社会公平正义。

总结交流经验。各级人大常委会要认真总结代表联系群众工作经验，经常交流代表联系群众工作信息，运用代表联系群众工作成果，推动代表联系群众工作形成长效机制，提高代表联系群众工作质量和实效。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等宣传媒体，宣传代表的先进事迹，提高代表在群众中的影响力，激发代表联系群众的主动性、积极性和创造性。

促进为民履职。通过邀请人大代表列席人大常委会会议、参与人大常委会开展的视察和调研等活动，提高代表参政议政的能力。通过召开政情通报会，向人大代表通报本地区经济社会发展的主要情况；通过应用现代网络技术，为代表提供更多的信息资料，拓宽代表知情知政渠道。加强代表建议督办工作，切实提高代表建议的解决率，充分调动人大代表“为民代言”的积极性，树立人大代表在人民群众中的威望和地位。

创造良好条件。人大代表联系群众是一项涉及多方面、多层次、多领域、多角度的工作，需要各方面的支持配合。“一府两院”及其相关部门及各单位、组织、企事业单位和个人，都要切实尊重保障代表权利，积极支持、密切配合代表联系群众工作，积极为代表联系群众创造良好条件。

密切人大代表与人民群众的联系，不仅是一个号召、一个要求、一个期盼，也是对人大代表使命的呼唤，更是对百姓利益坚守的最低标准。只有做到这一点，人大代表才会得到百姓的拥戴，人民代表大会制度才会深深根植于百姓心中，人大工作才会充满生机和活力。