浅谈目前学前教育存在的问题及成因

胡金华

摘要：学前教育作为我国基础教育中的基础，是国家学制的一个独立阶段和基础教育的起始阶段。随着我国适龄幼儿数量的不断增加，待入学儿童的数量也不断在提高，学前教育已经成为我国教育体系的重要组成部分。伴随着我国经济、社会的不断发展，大学对学前教育也越来越重视。同时，“入学难、入学贵、师资水平参差不齐”已经越来越成为影响我国学前教育发展的突出问题，学前教育已经成为了我国教育体系中的一个“短板”。要使学前教育能够快速的发展，国家必须加大重视的力度。

关键词：学前教育  适龄幼儿  教育体系

1 目前学前教育存在的问题

随着国家经济的不断发展，学前教育也得到了快速的发展，但也存在着突出的问题。

①学前教育的整体的教育水平相对滞后

多年来，学前教育的重要性并没有引起大家的足够重视，因此，对学前教育的研究与国外相比，相对滞后。这造成了目前学前教育的理论滞后，同时，从事学前教育的人员的学历素质偏低，从而造成了学前教育的水平相对落后。

②城乡之间发展不平衡

我国长期的城乡二元体制，使得农村教育落后于城市教育。我国的幼儿教育也明显的存在二元财政投入体制，国家的财政倾向于城市的幼儿园建设，这就使得城市的幼儿园得到长期稳定的财政投入，发展也比较完善;农村幼儿教育由于缺乏最基本的财政支持其发展长期处于落后和停滞。此外，城乡之间的幼儿教育的师资力量也存在很大的差距，农村的幼儿园教师普遍存在队伍老龄化、学历低、职称低等问题。在农村，幼儿园虽然解决了孩子就近入园的现象，但是存在师资力量薄弱、办园条件简陋、缺乏政府的管理和指导，这些问题的存在，使得农村幼儿教育处于落后的状态，并且生源流失严重。

③区域之间的发展不平衡

随着我国城镇化的不断推进，城市人口在不断增长，房地产的开发突飞猛进，但是，由于国家监管不力很多居民小区并没有配建幼儿园，导致小区附近的儿童“入园难”。有些居民小区虽然配建幼儿园，但是这些幼儿园多数是民办幼儿园，收费大多昂贵，普通收入的家庭难以承受，普遍感觉“入园贵”。由此催生了部分没有经过政府批准的幼儿园，这些幼儿园建立不正规不合法，收费虽然低廉，但是缺乏政府的有效监管，保育教育质量差，且存在较大的安全隐患。

④不同性质幼儿园发展不平衡

目前，优质的学前教育资源主要集中在公办的幼儿园，尤其是有着特殊关系的幼儿园。这些幼儿园无论是人员经费、还是办公经费等都有国家的支持，所以在师资力量和办学条件方面都普遍高于民办幼儿园，教育质量也得到保证，关键是在收费方面远远低于民办园。而民办幼儿园，由于缺乏支持，只能自负盈亏，因此造成整体的教育质量偏低。

2 存在问题的成因

①政府对学前教育的重视不够，政府在学前教育上并没有充分发挥主导作用。由于现阶段学前教育不属于义务教育，而政府将其推向市场，让学前教育事业市场化得到发展。将本该是公益事业的学前教育市场，这也是一种短视行为，因为市场有逐利性和自身的缺陷，如果不加有效的监督、管理和引导，它不仅不能促进学前教育的均衡发展，反而会带来更大的严重后果。

②政府财政投入比例偏低，投入结构失衡。长期以来，我国学前教育经费只占公共教育经费的1.3%左右，而国际平均水平要占到8%，有些国家占到了11%，泰国甚至占到了16.4%。可见我国在学前教育方面的经费投入严重不足，目前我国教育经费占GDP不到4%。不仅如此，财政性教育经费的投入结构也严重失衡，有限的学前教育财政性经费主要投向了公办幼儿园，民办幼儿园却没有得到政府财政的支持。因此，学前教育财政投入出现了“马太效应”，这是当前群众对学前教育不满意的根源所在。

3 对于学前教育发展的建议

①政府应转变工作思路，明确学前教育的地位，主动承担提高学前教育水平的主导责任。可以探索研究将学前教育纳入到义务教育中来，这样，将既有利于学前教育水平的快速发展，也有利于学前教育入学率的提高。

②大力发展普惠性的幼儿园，政府应进一步完善学前教育财政性经费的投入结构，扶持民办幼儿园，增加普惠性、公益性幼儿园的数量。一是实施普惠性幼儿园增量工程，完善公办幼儿园的布局，在经济不发达的区域，为低收入人群提供“上得起”的普惠性公办幼儿园;二是以政府购买公共服务的方式加大对民办幼儿园的投入，落实民办幼儿园的各项优惠政策，引导民办园提供普惠性的学前教育服务。使得各收入阶层的儿童都能有学上，上得起学。

③合理规划布局幼儿园，明确配建幼儿园的归属。要保证小区配建幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付。在小区验收时，对配建幼儿园同步验收，对违约的开发商加大处罚力度，从严治理。保证每个小区都有配套的幼儿园。

学前教育是儿童神经系统迅速发展的关键期。这一时期的教育对儿童发展起着重大的决定性作用，也是其发展智力，潜力的必要条件。学前教育关系着民族的未来，所以解决学前教育的问题刻不容缓，这需要社会各方面的共同努力，保护好祖国的未来，祖国的未来才会充满希望。

参考文献：

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