我国工业设计职业资格评定体制研究

曹南南+管顺丰

摘 要：文章从我国设计类职业资格认证制度的发展及现状中总结我国工业设计职业资格认证的不足，并从我国工业设计师职业资格评定的一般模式及特点出发，提出构建我国工业设计师职业资格评定体制的构想。

关键词：工业设计 职业资格评定 模式 体制

检 索：www.artdesign.org.cn

Abstract ：The article summaries the lack of professional certification of industrial design in our country from the development and the present situation of design class professional qualification certification system in China and from the general pattern and characteristics of the professional qualification evaluation of industrial designers， the conception of industrial designers occupational qualification evaluation system in our country is proposed.

Keywords ：Industrial Design， Professional Qualification Evaluation， Pattern， System

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我国经济正处于快速发展之中，但是在创新与创意方面与发达国家仍然有着显著的差距。国家正在实施从“中国制造”向“中国创造”的战略转换，工业设计正是工业产品“创造”的重要组成部分——“创意”的实现手段。而人才是实现工业设计创新的根本，实施工业设计师职业资格评定是培育高素质工业设计师的重要手段。

一、我国设计类职业资格认证制度的发展及现状

我国职业资格认证的内容主要为技术资格认证，随着经济社会的发展与进步，我国职业资格认证逐步扩展到设计类职业资格认证等更为广泛的职业领域。中国建筑装饰协会、中国室内设计师协会、中国家纺协会先后制定了《中国建筑装饰协会全国室内建筑师技术岗位考核认证办法》（2003年）、《全国室内设计师技术岗位考核认证办法》（2003年）、《家用纺织品设计师国家职业标准》[1]（2006年）等设计类职业认证办法和标准。一些地方政府也根据本地区发展的需要实施了一批专业职业资格认证工作，如《上海市服装设计专业职业资格暂行规定》（2003）[2]《广州工业设计职业资格制度（专业技术人员）试点工作暂行办法》（2010年）《浙江省工业设计职业资格制度试点工作暂行办法》（2012年）等。目前，国家已经将广告设计师、平面设计师、室内设计师、服装设计师、景观设计师、工业设计师、动画设计师、商品展示设计师等职业的五、四、三、二、一级全部归属到艺术设计类国家职业资格鉴定体系[3]。

在工业设计职业资格认证方面，中国轻工业联合会于2004年发布了《中国轻工业设计师职业资格制度规定》，并制定了相关的实施细则。 2010年中国机械工程学会在上海召开了中国机械工程学会工业设计师专业技术资格认证全国预备会议，研讨了中国机械工程学会工业设计师专业技术资格认证标准和工业设计师资格考试大纲和培训教材编写方案 [4]。拥有全国工业设计从业人员半壁江山的广东省于2009年由广东省人力资源和社会保障厅、广东省经济和信息化委员会发布了《工业设计职业资格制度（专业技术人员）试点工作暂行办法》和《工业设计职业资格（专业技术人员）考试实施办法》。为使工业设计职业资格（专业技术人员）在实际中发挥证书的效用，广东省人力资源社会保障厅明确提出工业设计职业资格证书在聘任和兑现待遇、积分入户享有与相应档次专业技术职务任职资格证书同等的效力。2012年9月由浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省经济和信息化委员联合发布了《浙江省工业设计职业资格制度试点工作暂行办法》和《浙江省工业设计职业资格考试实施办法》。

由我国设计类职业资格认证制度的发展及现状可知，我国设计类职业资格评定的管理机制尚不够健全，工业设计职业评定制度的建设尚处于局部探索阶段，尚未建立起国家级的工业设计职业评定制度。因此，有必要从我国工业设计师职业资格评定的模式及特点出发，建立科学、合理的工业设计职业资格评定体制。

二、我国工业设计师职业资格评定的一般模式及特点

根据政府和社会组织在工业设计师职业资格评定活动中的作用地位的不同，可以将工业设计师职业资格评定的模式划分为市场主导型、综合型和政府主导型三种类型。

政府主导型的工业设计师职业资格评定体制指的是主要有政府职能部门承担工业设计师职业资格评定的管理工作，如我国工程师系列、教师系列等职称评定工作的管理体制。

这种职业资格评定模式的优点是有利于政府对职业资格评定工作的总体规划和对质量的控制。政府可以从宏观上对职业资格评定工作进行总体的调控，并且可以通过出台一些配套的政策发挥证书的效用，从而提高证书评定工作的权威性、提高评定工作的效果；其缺点是容易导致评定机制的僵化、不能满足市场变化的要求。工业设计师职业资格评定工作属于专业性很强的一项工作，而且其市场化特征很强。这样，由政府主导认证工作，容易带来认证工作的官僚化、与市场需求脱节，从而不利于形成可持续发展的长效机制。

市场主导型的工业设计师职业资格评定体制指的是工业设计师职业资格评定活动主要由行业协会等社会组织承担职业资格评定的主要工作，政府仅发挥其宏观调控的职能，如发达国家的注册会计师等。endprint

这种模式的优点是能够充分发挥行业组织在职业资格评定中的作用，从而使得职业资格评定符合市场的需要。行业协会等行业组织熟悉市场对人才质量的要求，因此能够根据市场的需要发挥其专业性作用、开展认证的培训和考评等工作；其缺点是要求行业组织必须具有比较强的权威性和和自我约束能力，否则评定工作难以得到社会的认可，认证证书的效果大打折扣，或者因为缺乏约束而导致出现“卖证书”的现象，致使认证工作堕落为圈钱的工具。

综合型的工业设计师职业资格评定体制指的是工业设计职业资格评定工作由政府和行业协会等社会组织共同实施职业资格评定工作，如注册建造师等。该模式的优点是政府既能够发挥其在职业资格认证中的宏观调控作用，也可以根据需要出台相关的支持政策；同时，也能够充分发挥行业组织在职业资格认证中的专业性优势，并逐步培育行业组织在职业资格认证中的权威性，以便于逐步形成市场化的长效认证机制。但这种模式对政府与行业协会之间的良好合作关系要求比较高。否则，政府与行业组织在职业资格认证中的职能分工容易产生交叉，进而影响认证工作的质量和效果。

三、我国工业设计职业资格评定的体制构想

（一）我国工业设计职业资格评定的模式选择

我国工业设计职业资格评定的模式选择主要分为两个阶段：一是建立由政府主导、行业组织参与实施的综合型职业资格评定管理体制；二是构建由工业设计协会为主导的职业资格评定工作机制。

1.政府与社会共同参与，建立工业设计职业资格评定管理体制

为了保证工业设计师职业资格评定工作的权威性，建立由政府主导、行业组织参与实施的工业设计师职业资格评定管理体制。

政府作为工业设计师职业资格评定工作的行政管理者，对职业资格评定工作进行实施组织和调控管理。人力资源与社会保障部门负责职业资格评定的归口管理，承担职业资格证书数量指标控制、考试与培训组织、证书注册等管理职能；财政部门负责提供评定机构建设与评定活动的费用；工商部门负责与设计企业分级标准有关的标准制定与实施；教育部门负责根据设计师职业资格要求进行专业教育内容的改革。

工业设计行业协会作为工业设计师职业资格评定工作的执行组织，负责工业设计师职业资格评定的评价标准制定、评定培训教材的编制、培训活动的开展、评定机构的构建并开展评定工作、职业资格的注册登记等职能。

2.构建工业设计师职业资格评定工作机制，保障工业设计师职业资格评定的可持续发展

为了确保工业设计师职业资格评定工作的持续、健康发展，结合工业设计师职业资格兼具科学性与艺术性的特点，构建试卷考试与专家评定相结合的、科学合理的工业设计师职业资格评定工作机制。

建立工业设计师职业资格评定工作机构。在人力资源与社会保障局的领导下、财政局的支持下，由工业设计协会组织建立工业设计师职业资格评定小组，负责工业设计师职业资格评定的考试组织与管理、评审专家管理、证书管理等工作。

建立工业设计师职业资格评定考试机制。在人力资源与社会保障局领导下，由工业设计师职业资格评定小组负责开展培训教材编写、考试培训、考试试题编制、考试规范制定、试卷考试和专家评定过程组织与管理、考试信息反馈与答疑等工作。

（二）推进工业设计师职业资格评定的对策

1.实施培育工业设计师的人才政策，打造工业设计师人才高地

通过实施工业设计师职业资格评定制度，充分发挥工业设计师职业资格评定工作在创意人才培育、激励与引进中的重要作用，打造工业设计师人才高地。

一是将工业设计师职业资格制度纳入体制内，与工程师等制度处于同等重要的地位并实现相互之间的对等转评，以利于增强工业设计师的归属感和有利于工业设计师的合理流动；

二是通过宣传和培训，让低层次的设计师了解向高层次设计师努力发展的方向，激发设计师积极上进的潜能；

三是将高层次设计师与户籍管理制度相结合，以利于吸纳优秀设计师在武汉地区创新创业。

2.实施支持工业设计企业发展的扶持政策，培育工业设计龙头企业

充分利用工业设计师职业资格评定的成果，建立工业设计企业分级管理制度和实施优秀设计企业重点扶持政策，培育一批工业设计行业发展的领头羊。由工商局与工业设计行业协会共同开展相关研究并实施，建立工业设计企业分级管理制度，根据工业设计企业的设计师人才数量与结构、业绩等标准将工业设计公司划分为一级、二级和三级资质，以利于扶持优秀品牌工业设计企业，引导工业设计市场进入有序竞争。

注释

1 贾京生.家纺产品创新的本源[J].浙江纺织服装职业技术学院学报，2008.12.

2上海市人事局，上海市经济委员会.关于印发《上海市服装设计专业职业资格暂行规定》的通知， 2003.11.25.

3汤菲.湖北省室内装饰设计师职业资格考试现状及对策研究——以〈室内装饰设计师国家职业资格理论考试指南〉编写为依托[M].武汉：华中科技大学，2008.5.

4 深圳市工业设计行业协会.中国机械工程学会工业设计师专业技术资格认证全国预备——首次工作小组会议在上海召开http：//www.bobd.cn/design/industry/news/exhibit/201004/40824.html 2010-4-21.endprint