农民学习需求调查问卷统计分析

编者按

2008年9月，教育部职成教司组织人员到江苏、湖南、广西等地对农村成人继续教育状况进行调研，职成教司农村处处长陈建华同志任调研组组长。在调查研究的基础上，调研组提出：启动“国家农村成人继续教育改革试验县”项目，探索“以县（市）为单位，以培养各类社会主义新农村建设实用人才、培育新型农民为核心，以改革创新为动力，探索建立推动农村成人教育大力发展的管理体制、运行机制和投入机制；健全完善面向农村劳动者继续教育培训网络。通过试验，不断总结完善经验，逐步在全国推广”。我省成人教育教学研究室的戴胜利同志参加了这次调研，并执笔完成了《农民学习需求调查问卷统计分析》。当前，我省一些地方在争创“国家级农村职业教育和成人教育示范县”，现将这次调查问卷结果刊出，以供参考。

按照教育部职业与成人教育司的安排，“农村成人继续教育情况调研组”于2008年9月1日～11日对江苏、湖南、广西等地农村成人教育状况进行了调研。调研期间，除召开座谈会听取当地情况介绍外，调研组在江苏的江都市、扬州市江宁区，湖南的望城县、娄底市娄星区，广西的灵山县、防城港市防城区等6个县（市、区）组织了“农民学习需求问卷调查”，问卷调查涉及这6个县（市、区）的10个乡镇、113个村，发出问卷351 份，收回有效问卷348份。在当地教育部门的认真组织下，参加调查的农民积极配合，问卷调查顺利完成。现将农民学习需求调查问卷统计结果分析如下：

一、参加调查的农民基本情况

这次参加问卷调查的农民共有348人（江苏117人、湖南103人、广西128人），其中男264人、女84人；汉族339人、少数民族9人。

第一，农村劳动力中大多数为中、老年人。西部地区青年农民多数外出就业，而经济发展较快地区的青年农民在本地就业的较多。从年龄分布看，被调查的348人中40岁以上有215人，占61.8%，40岁以下133人，占38.2%。调查统计显示，农村劳动力中大多数为中、老年人，这种状况在西部地区比较突出。广西参加调查的128位农民中，40岁以上有107人，占83.6%；紧邻长沙市的湖南望城县，参加调查的农民40岁以下的占90%。反映了西部地区青年农民多数外出就业，经济发展较快地区的青年农民在本地就业的较多。（见表1）

表1：年龄分布表

第二，农村劳动力具备接受继续教育和技能培训的文化基础。调查结果显示，94.8%的参加调查农民具有初中以上文化程度，具备接受继续教育和技能培训的文化基础。经济发展程度不同，东、西部地区农民受教育程度有明显差别。江苏高中以上文化程度有55.6%，广西高中以上文化程度有40.6%，相差15个百分点。广西参加调查农民中没有大专以上文化程度的，江苏参加调查农民具有大专以上文化程度的有19人。（见表2）

表2：文化程度表

第三，经济发展程度不同，东、西部地区农民从事的职业有明显差异。从职业分布看，参加调查农民中从事种植业、养殖业的占多数。从事种植业的147人，从事养殖业的58人，分别占参加调查农民总数的42.2%、16.7%。西部地区，农民从事第一产业的比重较大。广西参加调查的128位农民中，从事种植业、养殖业的102人，占79.7%。经济发展较快的地区，农民从事二、三产业的人数较多。湖南省望城县50名参加调查农民中从事二、三产业的有23人，占46%；江苏省江宁区54名参加调查农民中只有12人从事种植业、养殖业，从事二、三产业的41人，比重高达75.9%。（见表3）

表3：职业分布表

第四，东部地区与西部地区之间农民收入差别较大。在348名参加调查农民中，2007年家庭人均纯收入3001～5000元的113人，占32.5%；5001元～8000元 的34人，8001元～10000元的60人，10 000以上的64人。从调查统计结果看，东部地区与西部地区之间农民收入差别较大。收入在3000元以下的，江苏有8人，占当地参加调查农民总数的6.8%；广西有54人，占42.2%。收入在8001元以上的，江苏有89人，占当地参加调查农民总数的76.1%；湖南有32人，占31.1%；广西有2人，仅占1.6%。（见表4）

表4：2007年家庭人均纯收入表

第五，农民受教育程度与家庭收入呈正相关，即受教育程度高的农民收入相对较高。调查统计显示，初中文化程度收入在万元以上的占10.7%，高中文化程度收入在万元以上的占23%，大专以上文化程度收入在万元以上的占52.2%。（见表5）

表5：文化程度与收入关系表

二、近三年参加继续教育或相关技能培训情况

第一，解决生产中的需要，尽快提高收入，是农民参加继续教育和技能培训的主要动力。近3年，有337人参加过继续教育或相关技能培训，占参加调查农民总数的96.8%。他们参加培训的主要原因是“生产、生活需要”和“自己感兴趣”，分别有247人和58人 。接受培训较多的内容是实用技术、 法律常识、经营管理知识、文化知识。参加过这些培训的分别有301人、182人、116人、109人。调查统计显示，接受调查的地区，开展农民教育的内容符合农民的需求，实用技术、经营管理知识培训解决了农民的生产需要，法律常识培训、文化知识教育提高了农民的文化素质和法治意识，为农村的社会稳定做出了贡献。

第二，农村成人文化技术学校是农民教育的主阵地，到成人文化技术学校学习是农民受教育的主要形式。调查统计显示，选择到农民文化技术学校集中学习的有236人，有59名被调查农民选择“阅读报纸或其他材料”的学习形式，选择其他学习形式的农民较少。

第三，结合当地实际编写的教材易于被农民接受。特别是以种植业、养殖业为主业的地区，农民更喜欢当地编写的乡土教材。在选择使用的教材方面，东部和中、西部地区农民有差异，江苏农民选择省市统编教材的占多数，有78人；湖南、广西农民选择乡土教材的分别有52人、60人，都多于选择省市统编教材的人数。（见表6）

表6：使用教材情况表

三、农民参加继续教育或相关技能培训存在的困难

“生产忙没有时间”和“家务负担重”是影响农民参加培训的主要困难。选择“生产忙没有时间”的有234人，选择“家务负担重”的有63人 ，分别占被调查农民总数的67.2%和18.1% 。调查统计结果，对改进农民教育的组织方式和教学形式，使农民教育更加符合农民的实际提供了依据。

四、今后农民参加学习的需求

农民参加继续教育和技能培训的需求是强烈的。今后一段时期，农民仍以提高生产技能、增加收入为首要学习需求。打算继续参加学习的农民有335人，占参加调查农民总数的96.3% ，表明农民参加继续教育和技能培训的需求强烈。调查统计显示，今后农民想学习的内容依次是：生产实用技术（265人）、法律常识（153人） 、文化知识（127人）、经营管理知识（126人） 、家庭生活知识（74人）、卫生保健知识（42人） 、人口环境知识（35人）、 参与社会公共事务有关知识（28人） 、其他（18人）。

总的来看， 农民学习仍以提高生产技能（包括经营管理知识），增加收入为首要需求；学习法律常识 、文化知识，增强法治意识和提高文化素质为第二需求；学习家庭生活知识、卫生保健知识，改善生活质量是第三需求；第四是关注环境和公共事务，学习人口环境知识、 社会公共事务和其他知识。 但东部与西部地区农民学习需求有一定差异，想学习卫生保健知识的农民，江苏有15人，占当地参加调查农民的12.8%；广西有8人，占6.3%。东部地区农民对经营管理知识和公共事务知识的需求增加明显，江苏想学习经营管理知识的由20人增加到31人，想学习公共事务知识的由6人增加到15人（前3年参加培训人数与今后想学习这些内容的人数对比），表明经济发达地区农民收入增长方式开始向效益型转变，对公共事务的关注度在提高。

五、农民对今后开展继续教育或相关技能培训的希望和建议

参加问卷调查的农民对今后开展继续教育和相关技能培训提出了不少希望和建议，体现在希望政府进一步重视农民教育，农民教育的形式、内容更加符合农村的实际等方面，主要有以下几点：

第一，希望政府进一步重视农民教育工作，对农民教育加大投资力度，大力开展农民教育，使农民得到更多知识、学到更多技能，生活更加丰富多彩。一是加大对农村成人学校资金投入，改善农村成人学校的办学条件，使农民培训设施跟上时代发展需要。加强教师队伍建设，定期组织农民教育教师培训，不断提高农民教育教师的专业水平。二是加大宣传力度，提高社会各界对农民教育的重视和支持，有计划地组织有关单位对口支援基层农民培训。三是加大现代教育手段在农民教育中的应用，在每个村委设电脑室，把培训延伸到村级，方便农民学习，确保更多的农民受到培训。四是政府提供项目和资金，以项目带动技能培训，对培训合格的农民提供扶助资金或发放小额贷款，扶上马送一程。五是增加农民培训经费，多提供免费培训项目。农民居住分散的地区，组织集中培训要给农民提供午餐。

第二，农民培训形式要多样化，提高教学质量，使农民教育更加符合实际。一是培训要讲质量、重效益。培训要与实践相结合，要根据农时季节组织培训并进行跟踪服务，让农民学习与实践更好地结合起来。二是培训要请好教师主讲，教师讲课要通俗易懂。三是集中培训和上门辅导相结合。培训时间要合理安排，在不忙时集中培训，农忙时组织教师、专家上门传授有关技术知识。四是利用互联网、广播、电视等方式宣传科技知识，网络上多发致富经验，更多地通过网络和手机方式提供技术信息。五是有条件的地方可组织农民外出参观学习。

第三，培训内容要紧贴农民需求，增强针对性，改善培训效果。一是培训内容要实用，要与工作紧密相关。培训要有计划，结合实际多开展生产技能培训。大力开展种植、养殖技术培训，尤其是特种养殖、种植技术培训。二是开展市场经营管理知识培训，提高农民经营管理水平。三是多办政策、法律、法规培训班，普遍提高农民的法治意识。四是开展继续学历教育，开展英语、普通话和健身知识等文化知识培训，送文化下乡。五是开展资格证书培训。根据企业需求，结合生产实际组织相关知识培训和技能培训，如电工、钳工、会计资格证书培训，在经济发展较快地区农民需求较大。六是开展社会公共事务知识培训，提高村、组干部的管理水平。七是开展人口环境知识培训，提高农民环保意识。

第四，及时为农民提供合适的培训教材。农民在培训教材的需求上体现在“多”“好”“免”三个方面。“多”就是希望上级多发有关农村实用技术教材和学习资料；“好”就是希望上级提供的教材符合当地实际；“免”就是希望免费给农民发培训教材。这就要求政府加大对农民教育教材的资金投入，有关部门深入开展教学研究，不断开发结合当地实际的培训教材，包括开发音象教材、网络教材，满足农民的学习需求。

综合以上分析，可以得出：农村劳动力具备接受继续教育和技能培训的文化基础。农民参加继续教育和技能培训的需求是强烈的，今后一段时期，农民仍以提高生产技能、增加收入为首要学习需求。农村成人文化技术学校是农民教育的主阵地，到成人文化技术学校学习是农民受教育的主要形式。“生产忙没有时间”和“家务负担重”是影响农民参加培训的主要困难，农民培训形式要多样化，紧贴农民需求，增强针对性，提高教学质量，使农民教育更加符合实际。政府要进一步重视农民教育工作，对农民教育加大投资力度，大力开展农民教育。

（说明：调研组组长为陈建华，成员有陈亚伟、戴胜利。陈建华同志现任高等教育出版社副社长，陈亚伟同志现任教育部职成教司农村处副处长）

（责编 赵 河）