基于利益相关者视角的企业社会责任报告信息披露研究——以中石油为例

（中国海洋大学管理学院 山东青岛266100）

在倡导可持续发展的现今社会，利益相关者可通过社会责任报告来评价企业的社会责任履行状况以及企业的可持续发展能力。因此，从利益相关者视角研究社会责任报告信息披露对于保障企业可持续发展、维护利益相关者利益具有重要意义。本文基于利益相关者视角，介绍和分析中国石油天然气集团公司（以下简称“中石油”）的社会责任报告的利益相关者导向以及社会责任信息披露的方式，为我国企业发布利益相关者导向的社会责任报告提供一定的借鉴。

一、利益相关者导向的社会责任报告

中石油自2006年确立了社会责任报告发布制度以来，通过社会责任报告机制的建立，逐步搭建了一个企业和政府、股东、员工、客户、供应商与承包商、社区与公众、非政府组织等利益相关者沟通交流的平台。中石油的社会责任报告旨在构建与利益相关者之间的和谐关系，以期推进企业和社会的可持续发展。中石油的社会责任报告披露公司履行经济、环境和社会三大责任的业绩表现。报告主要参照全球报告倡议组织（GRI）制定的《可持续发展报告指南》（2006年版G3）和国际石油业环保协会与美国石油学会联合编制发布的《油气行业可持续发展报告指南》。从结构来看，中石油社会责任报告主要包括四部分内容：一是介绍了公司的基本情况、公司治理以及企业社会责任管理等基本信息，二是披露了公司的经济责任的业绩数据，三是披露了利益相关方沟通参与的信息、社会评价，四是结合本企业自身特色从能源供应、生产运营、员工发展、社会贡献四个方面具体披露了企业在履行社会责任方面的信息。由于本文从利益相关者视角分析社会责任报告，前两部分内容属于基本信息和财务数据，此处不再赘述，主要研究后两项内容。

（一）利益相关方沟通参与的信息披露。能够影响企业决策和活动或受企业决策或活动影响的团体和个人（包括政府、员工、客户、消费者、合作伙伴、机构和社区）是企业在广泛意义上的利益相关者。利益相关者与企业之间的沟通与参与，有利于企业长足的发展。中石油披露了政府、员工、客户、合作伙伴、非政府组织和有关机构、社区及公众六种利益相关者的目标和关注点，以及他们的沟通参与方式，并披露了中石油对此的具体举措。对利益相关者沟通参与的信息进行披露，展现了企业从利益相关者需求出发，重视利益相关者参与企业社会责任工作，加强彼此的了解、信任和合作。

（二）社会责任履行状况的信息披露：基于利益相关者视角。

1.股东责任方面。（1）保障能源可持续供应。基于中石油在促进我国经济社会发展中的重要地位，中石油在可持续的能源供应方面主要披露了企业关于加大资源勘探开发、研发创新技术、加快清洁能源升级、加强国际能源合作等信息，保障重点城市居民和公用事业的能源供给。中石油结合企业自身在我国经济发展中的定位，从能源供应方面披露了企业的基本使命与责任。（2）完善公司治理结构。作为国有独资企业，中石油不断完善公司法人治理结构。2014年成立董事会，构建董事会、监事会、经理层权责分明的治理结构。公司进一步从合规管理、惩治和预防腐败、内部控制与风险管理三个方面完善公司治理管控体系，维护了股东利益。

2.合作伙伴责任方面。（1）加强对供应商的准入、考核评价管理。公司实行总部、地区集中采购，采用采购招标管理方式，为供应商提供了平等的参与机会。在供应商准入环节，考察供应商的质量、安全、环保资质及商业信誉和依法合规经营记录，优先选用能提供新产品、节能环保型产品、具有自主知识产权产品的供应商；在考核评价环节，重点考核评价供应商履约情况、质量安全环保绩效、诚信经营等方面。公司将考核结果作为供应商等级管理和准入资格评定依据。（2）重视供应链安全。中石油一方面重视对承包商的沟通协调和安全管理，通过完善自身安保措施和应急救援网络，确保承包商员工生命财产安全；另一方面加强承包商安全监督，对其安全监管现状进行专项巡视，对发现的问题要求检查整改并进行通报，供应商和承包商安全监督管理进一步加强。中石油还将物资供应商和承包商管理纳入公司安全与环境管理体系（HSE管理体系），促进承包商安全意识的提升和安全管理水平的提高，从而实现互利共赢。

3.客户责任方面。（1）加强质量管控。中石油为对其所属的115家企业质量绩效进行考核，持续推进企业质量管理体系建立和认证，开展质量管理体系推进评审。截至2014年底，所属企事业单位质量管理体系建立率达到 97.66%，认证率达到 87.90%。（2）提高产品质量和服务水平。中石油一方面努力为客户和消费者提供优质产品，于2014年完成国Ⅳ车用柴油质量升级，稳步推进成品油质量升级工程；另一方面，不断完善加油站服务网点，提供便捷的网络服务，截至2014年底，公司加油站服务网点超过两万座，遍及31个省（市、自治区）和香港特别行政区。此外，还通过开展客户满意度测评和客户体验日等活动与消费者进行沟通与互动，以改进服务质量。

4.员工责任方面。（1）维护员工权益。在遵守《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国工会法》等相关法律、法规和制度的基础上，不断完善安全环境管理体系，保障员工的人身安全和基本权益。公司升级调查了14类重大安全环保风险事故事件，管道隐患整改率达到50%，19家所属企业整改完成率达到100%，极大地提高了员工的人身安全的保障。通过民主管理制度、职工代表大会、互动讲坛等活动让员工积极参与企业的经营与管理，并通过网络平台，使员工能够畅通反映自己的意见和建议，维护了员工的基本权益。（2）重视员工发展。公司为员工搭建成长平台，关注员工的身心健康。公司重视全体员工的教育培训，总部层面全年完成163个培训项目，提高员工的综合素质和管理人员的经营管理能力；畅通职业发展通道，推动经营管理和专业技术双序列岗位管理改革，使两类员工享有同等事业发展空间和相应的薪酬待遇；完善薪酬奖励激励机制，公司探索创新了科技创新基金、科技增效激励等方式，极大调动了员工的积极性与主动性。

5.社区与公众责任方面。（1）社会公益事业。企业与社区和公众的关系也影响着企业的可持续发展。中石油披露了企业关于民生的社会贡献。与社会的和谐相处关系以及对公益事业做出的贡献，一定程度上衡量了企业社会责任的履行状况以及与社区公众的关系。扶贫帮困、支持教育事业、带动地方发展等这些没有经济利益流入反而是一笔支出的活动，是企业自觉履行社会责任、回报社会、维系与社区和公众和谐关系的重要举措，也是建立企业声誉与维护企业品牌的重要途径。（2）环境保护举措。中石油属于高污染行业，在为社会公众提供能源和服务的同时，也对环境造成了一定的影响。公司秉承创新节能减排的理念，提高能效，降低污染水平，以“十大节能工程”和“十大减排工程”为重点，推进公司节能减排工作。公司加强节能技术示范工程建设，强化能源评价管理和节能标准体系建设，全年投入专项资金实施56项重点节能工程。实施中国石油宁夏石化“260万吨/年重油催化装置CO余热锅炉节能改造”等13项系统优化方案。2014年，公司全年未发生重大及以上环境污染和生态破坏事故，主要污染物排放量分别同比下降，实现节能量126万吨标准煤、节水量2 462万立方米。

二、基于利益相关者视角对企业社会责任报告的评价

以中石油的社会责任报告为例，企业的社会责任报告披露了公司的基本信息、业绩数据以及企业整个生产运营销售过程中关系到各方利益相关者利益的相关信息，对财务报表提供的财务信息起到了对企业的非财务信息进行补充阐述的作用。社会责任报告的发布具有以下进步意义。第一，社会责任报告的发布表明了企业重新审视传统的“股东利益至上”的目标。由于利益相关者对信息的需求以及对企业社会责任的重视，越来越多的企业开始披露社会责任履行状况方面的非财务信息，一定程度上为利益相关者提供了更多可利用的信息。第二，社会对企业的评价更加综合。除了对企业经济利益进行评价，利益相关者开始对企业对环境、社会的影响等非财务信息有了更多的关注。

但由于我国发布社会责任报告的历史比较短，企业社会责任意识并不强烈、利益相关者对自身利益的维护意识也有待提高，从利益相关者视角来看，发布的社会责任报告仍然存在以下问题。第一，我国企业发布该报告的驱动因素主要来源于提升公司的形象、政府政策的指导、企业领导者意识和社会舆论压力。从中石油的分析中可看出，社会责任报告中主要披露了公司的正面信息，对于负面信息避而不谈，发生的安全事故的原因以及具体详情并未在报告中提及。社会责任报告“报喜不报忧”，更大程度上出于对政府政策的支持和自身声誉形象的建立，并未做到全面客观披露重大事件。第二，该报告虽然披露了关于各方利益相关者的信息以及利益相关者参与沟通，但信息较为分散。整个报告主要结合了企业自身实际经营业务进行披露，并未按照利益相关者的类别分别披露相关信息，可见该报告来自公众、客户、社区以及供应商等利益相关者的压力作用比较小。第三，缺乏独立的第三方审计。中石油通过企业社会责任信箱、社会责任子网站、召开主题研讨会等方式加强与社会各界的沟通交流，持续改进社会责任报告，一定程度上提高了报告的质量和可信度。但信息的来源仅仅是通过内部审核，没有进行外部审计，因此缺乏公信力。

三、对我国企业社会责任报告改进的建议

（一）加强利益相关者和企业社会责任意识。政府应当帮助企业管理者树立正确的社会责任理念，加强企业社会责任意识，使其了解企业社会责任对企业自身和社会的重要意义，在追求利润时积极承担对各利益相关者的责任。同时，要提高企业对利益相关者的认识，企业履行社会责任也需要社会公众的责任意识和利益相关者的广泛参与。可以通过电视、报纸、网络等渠道加强对企业社会责任的宣传，使公众更多了解到企业履行社会责任实践的情况，参与到推动企业社会责任的运动中来，从而营造一个良好的外部环境，促进企业社会责任和公民社会责任在互动中共同提高。

（二）制定和完善利益相关者导向的社会责任报告相关制度。政府应当加快对利益相关者导向的社会责任报告相关制度的建立和完善，规范企业社会责任报告的框架以及披露信息的内容。社会责任报告应当包括企业的基本情况以及根据利益相关者的信息需求制定披露信息的内容，使利益相关者导向的社会责任报告更加有利于和便于利益相关者阅读和使用。

（三）加强对社会责任报告的第三方审计。为增强企业发布的社会责任报告的可信性和真实客观性，社会责任报告应逐步发展为需要由独立第三方进行鉴证，防止企业选择性地不披露对企业造成不利影响但却客观发生的事件，或者为增强自身信誉虚假捏造一些信息来蒙骗公众。独立第三方的鉴证可以在一定程度上增强社会责任报告的公信度。