论职业教育公平的多中心治理

论职业教育公平的多中心治理

安东平、朱德全在《职教论坛》2015年第13期中撰文，探讨了职业教育公平的多中心治理。以对职业教育公平治理困境的透视为逻辑起点，以多中心治理理论为分析框架，提出了职业教育公平的多中心治理概念，并对其内涵、表征及实现路径进行了论述。

职业教育的公平治理当前面临着理想与现实背离的多重困境。具体表现在：第一，政府面临着资源有限与力不从心、信息障碍与信任缺失、能力的局限与举步维艰的困境。第二，企业则面临着权力归属问题、利益获取问题和行动保障问题等方面的困惑。第三，学校也表现出浅表性合作与急功近利心态弥漫、应付性合作与合作热情消退、形式主义合作与合作成本昂贵等不容乐观的问题。

面对当前职业教育公平治理的重重困境，作者提出了职业教育公平的多中心治理。多中心治理是由经济领域提出的“多中心”概念发展而来，实质上是使社会治理结构携带“多元公平与正义”的价值预设，摆脱“中心-边缘”的束缚而走向“多元公平的非中心”的民主。职业教育公平多中心治理有三重内涵：第一，职业教育公平的多中心治理以塑造职业教育公平化高效治理为根本主题。第二，职业教育公平的多中心治理以化解职业教育发展困境为逻辑起点。第三，职业教育公平的多中心治理以实现职业教育资源统整为价值取向。

根据以上分析，作者提出了职业教育公平的多中心治理的表征与实现路径：第一，多元主体性，这将彻底改变职业教育治理主体观。职业教育治理主体应是各种利益相关者组成的错综复杂的网络；主体的参与模式强调各方主体的共同参与；主题角色上，多中心凸显参与主体的地位平等；主体行动上，强调能动性、自觉性与互动性。第二，目标聚焦性，职业教育治理目标的定位会更加准确，要立足于确保所有职业教育利益相关者的利益最大化和需求多样化。第三，结构复杂性，职业教育治理结构要实现创新转变。第四，行动互动性，多中心治理的实现，需要相互认可、信任、理解、支持、合作、协商的互动性运作规则。