专科医院应对突发公共卫生事件的机制与政策研究

【摘要】突发公共卫生事件的发生对一个地区乃至一个国家人们正常工作、生活及经济生产产生严重影响。因此，医疗机构必须高度重视对突发公共卫生事件应的机制及政策进行深入研究，提高各医院对突发公共卫生事件的能力。本次主要对专科医院应对突发公共卫生事件的相关机制建设及政策支持情况进行分析，旨在为专科医院的应急能力的提高提供可靠参考依据。

【文献标识码】B

【文章编号】1674-9308（2015）04-0015-02

doi：10.3969/j.issn.1674-9308.2015.04.011

作者单位： 830002 乌鲁木齐市眼耳鼻喉专科医院

Specialized Subject Hospital Respond to Public Health Emergency Mechanism and Policy Research

TUO YuLong , Urumqi eent hospital, Urumqi 830002, China

[Abstract] A public health emergency events happened to a region or even a country people normal work and life and the serious influence economic production. Therefore, medical institutions must attach great importance to the public health emergency should conduct the thorough research to the mechanism and policy, improve the ability of the hospital to public health emergencies. The main response to public health emergencies to specialized subject hospital paper analyzed related mechanism construction and policy support to specialized subject hospital emergency ability to provide a reliable reference basis.

[Key words] Public health crisis, Emergency mechanism, Policy Suggestions

突发公共卫生事件的机制与政策与医疗机构面对公共卫生危机时的应对能力存在密切联系。在2003年4月14日，国务院研究决定，必须加强对突发公共卫生事件的应急反应机制和政策建设，即高度重视并加强对公共卫生危机进行管理。如何提高应对突发公共卫生事件的能力成为各医疗机构需要进行深入研究的重大课题。

1　专科医院在应对突发公共卫生事件时存在问题分析

1.1　应急机制不健全

在专科医院中，对其突发公共卫生事件应对能力产生影响的关键因素在于救治体系完善程度。医疗机构的应急机制在内容上主要包含对公众进行相关卫生安全宣传、相关急救措施的实施、救治网络的建设、应急队伍的建设、救治预备队伍的建设、卫生安全事件处理后的心理救援等。在这个系统中任何一个环节存在问题均会对医院的应急反应能力及效果产生严重影响。应急机制不健全是目前专科医院应对突发公共卫生事件时存在的主要问题，也是最为重要的问题。

1.2　救治硬件设施不健全

当突发公共卫生事件发生时，各级政府、卫生行政主管部门对各级医疗机构参与救治工作的要求是一项刚性任务。但专科医院平时收治的患者具有单向性，较少收治多发病、常见病患者，其救治硬件设施的购置也仅是针对医院主要收治病症 [1]。同时，专科医院在门诊科室、病区等的设置上，也是具有较强的针对性。因此，在应对突发公共卫生事件时，专科医院在医疗救治设施及人员配备上往往存在较大的局限性，无法很好地满足突发公共卫生事件的救治要求。

1.3　人员培训不得力、物质储备不充分

专科医院收治的病种具有单一性，医务人员的知识结构也较为单一。多数专科医院的医务人员对边缘学科、交叉学科相关知识的研究和把握较为匮乏。因此在应对突发公共卫生事件过程中医护人员的救治技能往往无法适应，进而影响到救治效果。同时，医疗机构突发公共卫生事件应急处置是一个具有整体性、综合性和系统性的响应系统。而专科医院在应对突发公共卫生事件的物质数量、质量的储备均未能达到要求。

2　专科医院从机制及政策上提高突发公共卫生事件应对能力的相关措施

2.1　建立健全突发公共卫生事件预案

根据近几年来国家、省市突发公共卫生事件的发生特点，专科医院以《突发公共卫生事件应急条例》框架作为参考，结合医院及地区的实际情况，加强进行医院突发公共卫生事件应急预案建立 [2]。应急预案在内容上主要包含：本地区可能发生的突发公共卫生事件分析，重大公共卫生危机事件的预防措施及相应的控制策略，医院应对突发公共卫生事件的应急队伍建设，参与应急处理的医务人员的相关保护措施，应对突发公共卫生事件过程中所需物资的储备及获得，相关物资的开发及使用，确诊患者和疑似患者的隔离、控制及治疗和转诊措施，医院接收参与突发公共卫生事件应急反应命令或通知后展开工作的具体程序，发现突发公共卫生事件发生的安全隐患或者突发公共卫生事件发生后的疫情报告的相关程序，实施院内感染控制的相关措施及方法，传染病或群体性疾病发生后医院实施救治工作的操作规范及操作程序等。

2.2　建立并不断完善突发公共卫生事件监测及预警机制

在对我国目前的疫情监测、职业中毒、食物中毒、环境污染等监测系统进行整合并优化的基础上，积极进行传染病监测系统，完善监测及预警机制，为突发公共卫生事件的预测提供参考依据，提供医院应对突发公共卫生事件的应力及效果 [3]。在敏感地区或区域设置突发公共卫生事件的监测点。建立起报告及时性和准确性的突发公共卫生事件预测及预警信息监测机制。在监测预警系统中，其内容主要由传染病监测、敏感区域进程场所监测、疾病临床症状监测、媒介及动物监测、实验室监测、相关食品监测、急救监测、等诸多部分共同组成。同时还要对接触者、传染源、传染病个案、活动范围等相关数据进行监测，并将过去发生过的传染病、流行病、食物中毒等时间与地区环境、人口、气候、经济等因素进行综合性分析，并作出相应判断，进而建立起相应的诊断及预测模型。

此外，专科医院还要提高思想认识,树立危机管理意识，高度重视应急人员培训,提高医护人员的整体应急水平，不断完善医院物质储备，增强医院应对突发公共卫生事件的能力。

3　结束语

加强突发公共卫生事件有效机制及相关政策建设，完善公共卫生信息网络体系，是促进专科医院应对突发公共卫生事件能力得到提高的关键环节和重要措施，加强对相关机制及政策进行深入研究也具有重要意义。