公共服务视角下法国的文化资料数字化探索

□文｜宫丽颖

公共服务视角下法国的文化资料数字化探索

□文｜宫丽颖

从公共服务的视角探究了法国文化资料数字化进程中的政府政策推进、图书馆与企业的有效合作、绝版图书的数字化以及商业化运作、孤儿作品的数字化利用的豁免等创新性做法，旨在为我国文化资料的数字化提供有益的参考。

文化资料数字化公共服务数字图书馆

在现代公共文化服务体系的建设中，文化资料的数字化是其中重要的组成部分之一。互联网的迅速发展改变了原有信息资源的管理与传播途径，为了应对数字化发展变革，满足公众对于信息多样化的需求，增强网络时代的文化竞争力，世界各国积极推进文化资料的数字化。我国也从国家层面有计划地进行公共文化服务和管理的数字化建设，推进了全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程以及公共电子阅览室建设计划的进行。然而，我国公共文化资料的数字化建设仍处于初级发展规模和水平，面对新形势和党中央的要求，合理有效地整合资源，借鉴国外先进经验，切实推进文化资料的数字化研究尤为迫切。

文化资料的数字化由于高成本资金、专业技术力量、版权问题等局限性面临着众多挑战与困惑。在世界范围的文化资料数字化浪潮中， 法国作为欧盟数字图书馆计划“Europeana”的主要内容提供国积极进行多种创新性探索，推进了文化资料的数字化进程与有效传播，保障了国民享有公共文化服务的权利。

一、政府政策推进文化资料的数字化

在法国前总统萨科齐的“文化服务于每个人”的精英文化理念倡导下，为了应对数字时代的发展，法国政府积极出台了众多文化发展政策。法国政府自2008年起平均每年投入1000万欧元的财政支持，在全国范围内实施大规模的数字图书推广计划，其中就包括图书等文化资料的数字化建设。此后，面对文化遗产被谷歌等私有企业侵占的危机，2009年12月法国政府宣布从大国债计划中拨款投入7.5亿欧元的预算专门用于文化遗产的数字化建设，有效地推进了法国文化资料数字化进程。2010年1月12日法国文化与通讯部接受了原法国电视台主席马克·泰瑟提交的《文献遗产的数字化报告书》。该报告针对未来法国文化资料的数字化政策提出了三点具体建议：法国国家图书馆的数字图书馆Gallica的改善与扩充，构筑平等的官民合作伙伴关系，强化推进欧盟数字图书馆计划Europeana的实施。

数字图书馆的改善与扩充建议提出不但要在技术上加强数字图书馆内部的大量数字文献的检索引擎能力，还要努力构筑法国国内图书馆与出版社的相互联系，使数字图书馆（Gallica）成为面向世界的国际门户。在构筑平等的官民合作伙伴关系建议中指出，以合作为前提，尊重作者权利和使用者的个人信息，建议数字图书馆与谷歌公司等私有企业交换并共有数字资料，提出可能交换的数字资料应当通过网络免费提供给公众查阅；数字图书馆与私有企业共同成立“数字化共享机构”，官民联合进行文献的数字化扫描。

二、图书馆与企业的藏书数字化合作

1997年法国国家图书馆创建并对外开放了数字图书馆Gallica，积极开展藏书数字化计划。数字图书馆建立的最初目标是致力于构建百科全书式的数字图书馆。数字图书馆建设过程中严格挑选优秀作家的经典作品，内容涉及文学、哲学、自然科学、法学、经济学等多学科领域，涵盖语种以法语为主，也包含大量的经典原版外文作品。

2004年谷歌宣称要在2015年建成世界上最大的网络图书馆，该计划使法国各界感受到了严重的文化危机。以法国国家图书馆馆长让纳内为首的相关人员提出了反对意见，认为公共图书馆应当担当起人类知识的数字化加工、保存与传播的职责。为了应对谷歌文化侵略的挑战，保护法国自己民族文化的传承，法国国家图书馆随即调整战略方针，将构建百科全书式数字图书馆目标转为大规模数据库的构建。2007年起法国国家图书馆与Safig公司、Banctec公司、Spigraph公司、Isako 公司以及iadéis公司签订了大规模藏书数字化的合作协议。协议规定严格选取文化资料，进行编目以及保护处理，对于古旧易损资料进行手动扫描，注重质量监控，最终将数字化资料纳入法国国家图书馆的网上目录并提交数字图书馆。该计划的目标是每年将约10万本所藏资料数字化，每星期提供约2500本电子书上线。至今法国国家图书馆的数字化资料数量已有约300万本。

在文化资料的数字化进程中尤为受到社会注目的是，2012年在法国文化与通讯部的支持下法国国家图书馆子公司BnF-Partenariats公司的成立。设立该公司的目的在于与企业共同出资，致力于法国国家图书馆馆藏资料的数字化。合作企业将法国国家图书馆指定的1470～1700年的图书、报纸、手稿资料、唱片、乐谱、照片、电影等资料进行数字化处理。该项目规定，作为投资回报，将给予合作企业最长10年的数字化资料专属商业授权。例如，2012年10月法国国家图书馆将馆藏的1470～1700年的7万册古籍资料的数字化项目委托给世界知名的文献数据库供应商美国ProQuest文献数据库出版商。美国ProQuest文献数据库出版商预计花费6年时间完成指定古籍的数字化处理，其中的3500册文献将通过数字图书馆提供给公众免费查阅，其他文献可在法国国家图书馆内的终端查阅。作为回报，美国ProQuest文献数据库出版商将获取这批古籍数字化资料10年的专属商业授权，供ProQuest社的数据库“Early European Books”，向公众提供付费查阅，10年之后这些资料才能在Gallica 公开供公众免费查阅。

再如，法国国家图书馆与欧洲数字音乐传播领域的知名企业法国Believe Digital数字唱片公司签订了馆藏文献数字化合作协议。协议中指出，法国Believe Digital数字唱片公司将花费7年时间完成国家图书馆馆藏的1962年以前20万张老唱片的数字化处理。数字化后的资源将通过数字图书馆免费提供给公众欣赏，Believe Digital数字唱片公司则通过其网络音乐平台提供曲目的下载服务。

除法国国家图书馆外，其他图书馆也积极与企业合作共同推进文化资料的数字化。2008年法国第二大国立图书馆里昂图书馆与美国谷歌公司签订了文化遗产数字化加工和传播的合作协议。协议规定，美国谷歌公司与里昂图书馆签订10年合作协议，美国谷歌公司出资免费为里昂图书馆完成16世纪至19世纪末出版的40万～50万册文献资料的数字化加工。其中不仅有法文古典书籍，还包括意大利语、西班牙语、拉丁语、德语等的古典书籍。数字化书籍的选取由法国里昂图书馆决定，谷歌公司在里昂郊外建立扫描工厂实施数字化作业。作为投资回报，谷歌公司获得数字化加工后的文献资料25年的商业使用授权。里昂图书馆通过自有数字图书馆平台Numelyo系统向读者提供阅览。

三、“绝版图书”的数字化以及商业化运作

法国政府积极推进版权保护期内的出版物的数字化进程。2012年3月1日法国政府通过了“关于20世纪绝版图书的数字化利用的法令”。基于该法令，法国政府开展了针对20世纪约50万种版权保护期内的绝版图书的数字化以及商业化运作的“ReLIRE”（Registre des Livres Indisponibles en Réédition éléctronique）计划。法国知识产权法典规定，“绝版图书”需满足以下条件∶版权保护期内图书，1901年1月1日～2000年12月31日在法国出版的图书，已没有商业流通，且目前也无计划进行纸版或电子版的再版发行的图书。

“绝版图书”的数字化再版需经历3个阶段，即书单公示阶段、进入共同管理状态阶段、图书数字化再版阶段。第一阶段为每年3月21日公示书单。由出版商、版权所有者以及法国国立图书馆代表人员共同组成“专门委员会”，负责编制计划书单，并监督计划实行。在6个月内图书版权所有者和出版商可以申请自愿退出，拒绝数字化再版，否则该图书将被默认收录，进入第二阶段的每年9月21日的共同管理状态。法国文化与通讯部认可的版权费用征收与分配机构Sofia（Société française des intérêts des auteurs de l’écrit）负责进行共同管理，实施图书数字化再版计划。首先，Sofia机构向图书原有出版商赋予该图书电子版的10年专属商业授权。同意授权的出版商在3年内必须进行该图书电子版的商业运作，否则，Sofia机构可以将该图书电子版的5年非专属商业使用权授予其他有意愿的出版商。Sofia机构会从出版商征收使用费用分配给版权所有者。

四、孤儿作品的数字化利用的豁免

孤儿作品是指仍在版权保护期内，但由于作品作者或版权持有人不明，经过多方勤勉地查询也无法核实其下落，致使公众或机构无法获取授权而对其加以利用的一类作品。

在欧洲，由于文艺复兴、两次世界大战等特殊历史原因，很多作品尚在版权保护期内，但由于无法核实其作者或版权持有人而演变为孤儿作品。基于传统文化的传承和教育的目的，孤儿作品的利用问题受到了欧盟委员会的关注。2006年8月欧盟委员会提出了文化资料的在线获取和数字保存相关建议，要求欧盟成员国创设孤儿作品使用机制，编制孤儿作品名录并提供给公众在线获取。随后欧洲理事会公布了《关于文化资料的在线获取及数字保存的理事会决定》，对欧盟委员会的孤儿作品的开发利用建议表示支持，决定重点推进孤儿作品的数字保存以及在线获取。为了保证欧盟成员国用户能够合法地跨国获取各国孤儿作品数字资源，创建在全欧洲适用的孤儿作品数字资源利用法律机制，2011年5月欧盟委员会发布了《欧洲议会和理事会关于孤儿作品某些许可利用情形的指令（草案）》。该指令出台后，欧盟成员国芬兰、丹麦和匈牙利等国通过了相关立法，许可孤儿作品的数字化与网络在线获取。

为了响应欧盟委员会的孤儿作品数字化号召，确立欧盟各成员国关于对于孤儿作品利用的共通方针，2015年2月20日法国颁布了《孤儿作品数字化法律》，规定孤儿作品数字化权利给予公众可利用的图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、视听觉资料收藏机构、教育部门等文化机构。

五、法国文化资料数字化的启示

文化资料的数字化对于文化遗产的传承与保护、满足公众数字化时代的文化需求具有重要的意义。在文化资料的数字化推进过程中需要大量的资金投入、高新技术的有力支撑以及版权许可等法律上的保障。法国在政府的主导下，以国家图书馆为中心，努力进行多种创新，积极推进文化资料的数字化，有助于传统文化的承袭，保障了公众享有公共文化服务的权利。法国政府倡导“文化服务于每个人”“文化服务于大众”的文化理念，站在民族主义立场上，对于文化资料的数字化给予肯定，主张文化资料的自主保存与有效传播，提供大量的财政支持，有力地推动了文化资料的数字化进程。

图书馆等公共机构与资金力量雄厚、专业技术能力强大的社会企业构建合作机制，共同推进文化资料的数字化建设，具有现实有效性和可行性。在法国，从文献资料的数字化成本来计算，一页资料数字化需花费0.12～0.74法郎。按此计算，法兰西第三共和国（1870～1940年）时代的文化资料数字化工程将花费5000万～8000万欧元。然而目前法国国家图书馆的文献资料数字化预算一年仅有500万欧元。法国国家图书馆现有馆藏文献约达3000万册，其数字化工程尤为庞大，凭借自身力量进行资料的数字化将花费上百年时间。在政府财政支持与图书馆预算有限的情况下，法国公立图书馆积极尝试与民间企业合作，谋求资金与技术支持，加快了文化资料的数字化进程与有效传播。如法国里昂图书馆与谷歌的文化资料的数字化合作，节省了里昂政府的巨额开支，大大缩短了资料数字化时间成本，也为珍贵的馆藏书籍数字化的安全与质量提供了保障。法国文化资料的数字化合作也曾遭受社会的批判，认为是“对公共文化遗产的出卖”“公共文献资源私有化”，助长了外国企业的“文化霸权”企图。但是，数字化后的文化资源的产权仍归属于公共图书馆等公共机构，文化资源的公有属性没有改变，也没有损害公共利益。

法律规制是保障文化资料的数字化顺利进行的重要手段。法国数字化文化资料的选取扩展到绝版作品、孤儿作品等著作权保护期内的作品，并通过法律规制的有效手段解决版权问题，为特殊文化资料的数字化提供了有力保障。 此外，从促进社会知识财富利用的视角来看，合理发挥作品的社会价值，寻求作者利益与社会公共服务的平衡是急需解决的课题之一。可见，法律规制有效地保障了特殊文化资料的传承，也满足了公众多样化的文化需求。

（作者单位：中央财经大学出版经济发展研究中心）

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［6］Loi n°2015-195 du 20 février 2015 portant diverses dispositions d'adaptation au droit de l'Union européenne dans les domaines de la propriété littéraire et artistique et du patrimoine culturel. ［EB/OL］. ［2015-05-01］.http://legifrance. gouv.fr/affichTexte.do？cidTexte=JORFTEXT000030262934&dateTexte=&categorieLien=id

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