新时期下北京自学考试改革成果示范性作用概述

李佳 刘泓

新时期下北京自学考试改革成果示范性作用概述

李佳 刘泓

我国高等教育主要包括普通教育、成人教育和职业教育三种类型，三者既存在共性，又各自拥有特点。不同的社会时期成就了不同教育类型的发展。新时期下，北京自学考试积极探索了“职工素质工程”、“市民学习成果认证工程”、“立交桥”等改革项目，笔者就上述改革成果对不同教育类型的示范性作用进行了概括总结，得出：北京自学考试是普通高等教育职能创新的先进经验；为横向衔接各类教育形式的学习成果认证创造了条件；是纵向打通职业教育的终身学习制度。

北京自学考试；普通高等教育；成人高等教育；高等职业教育；示范性作用

1 背景

自恢复高考制度以来，普通高等教育为我国培养和输送了大量人才，随着高等教育向大众化迈进的进程不断加快，伴随普通高等教育发展的，还有成人高等教育和高等职业教育。一方面，经历了自改革开放以来为不同年龄层次的成人提供高等学历教育这一初级阶段的成人高等教育，在面对社会转型和建立学习型社会的新时期，正以其丰富的教育形式和内容，孕育和培植着具有广泛社会性、全民性、终身性和灵活性等特点的终身教育思想。另一方面，如果说民国时期民族资本经济快速发展为以黄炎培为代表的中等职业教育思想的萌芽和诞生提供了有力土壤，那么20世纪90年代至今生产力水平的提高对大量中高级职业技术人才的需要则成为高等职业教育发展和壮大的助推剂。新时期，我国各领域均已进入全面深化改革的攻坚阶段，党的十七大和十八大报告所明确提出的人才强国的战略目标，就使得教育，就其职责而言应该也能够优先于社会其他领域的改革。那么作为我国教育特色的高等教育自学考试，其近年的改革成果也同样能对各教育类型在构建学习型社会大背景下的改革创新起到不小的示范性作用。

2 北京自学考试为普通高等教育职能创新提供先进经验

普通高等教育职能的创新，并不等于摒弃过去的职能观。相反，“培养人才”、“科学研究”和“服务社会”是高等教育的三项基本职能，这三项职能无论是过去、现在还是未来都是适用的。只不过，在社会不同发展阶段，高等教育的职能应有所侧重和升级创新罢了。据中国教育科学研究院2013年度专项基金项目“我国近年大学生就业专业对口程度调查”的研究结果显示：目前大学生就业中专业不对口的现象随着就业难的趋势表现得更为明显，已就业者中对口比例最低的就是本科学历。所以，“促进大学生对口就业”是北京普通高等教育在时下应承担的主要职能。如果普通高校不能从关注毕业生就业开始关注社会对人才需求的变化，根据市场调整专业设置和课程结构，进而提出对生源素质的要求，那么就会造成巨大的资源浪费和社会压力；如果普通高等教育继续故步自封，而不充分发挥自身联系社会各部门的优势、吸纳其他教育形式在毕业生就业服务上的成功经验，也就不能在各类高等教育百花齐放的今天，为普通高等教育的顺利发展寻求出路。

说到吸纳其他教育形式在促进考生就业上的成功经验，笔者认为北京高等教育无论从专业理念、专业计划，还是到课程设置、大纲教材的创新，都不失为普通高等教育职能创新的一种借鉴。例如，北京自学考试适应社会发展需要，将以往以学科为中心，强调学科系统性、完整性的专业设计理念转变为既以国家对公民素质要求为核心，又以行业对职工技能要求为核心的专业设计理念。在“双核心”专业理念下，北京自学考试以首都各行业职工的需要为重点，分别同北京公交集团、北京市农村工作委员会合作，“量身定做”了面向公交一线职工和农村合作社管理者的新专业。另外，根据自考生半工半读的特点，北京自学考试还组织专家编写并出版了符合培养高素质劳动者要求的、通俗易懂、与工作生活联系紧密、知识性趣味性兼顾的8门职工素质工程的课程教材和大纲。北京自学考试在专业计划和课程设置上的这些创举，因为和行业紧密挂钩，与用人单位密切相连，也就从根本上为毕业生对口就业提供了服务，践行了新时期高等教育“促进就业服务”的新职能。无论是从价值观还是方法论上，都不失为普通高等教育职能创新的一种参考。

3 北京自学考试为横向衔接各类教育形式的学习成果认证创造条件

如果说“宽进严出”的质量观使早些年的自学考试能够在教育行政部门的委托下作为部分民办校、成人校进行学历教育质量检验的一项标尺；那么近几年在终身教育思想影响下，北京自学考试在学习成果认证上所做的尝试则使各类教育形式，包括成人教育和职业教育之间乃至学历教育和非学历教育之间的学习成果互认成为可能。

市民学习成果认证工程通过对三种形式（正规学习、非正规学习、非正式学习）学习成果认证以及三种认证方式（课程认证、学分认证、机构认证）的探索，取得了显硕成果：探寻了各类学习成果与自学考试教育之间的内在联系，打通了不同教育系列之间的外在壁垒；形成了学习成果认证的方法，创制了一套相应的标准和实践模式；确定了学习成果认证规则；制定了企业培训机构认证考核体系；实现了非正式教育学习成果首次与学历教育的衔接；奠定了对非正规教育学习成果认证质量保障的基础；使自学考试成为终身教育的有效途径之余，更为自学考试作为成人教育领域的学习成果互认制度奠定了基础。未来，期待北京自学考试在推广现有成果之余，做出更多的尝试，建立起一套与之相配套的运行规则和质量保障体系，为实现全面意义上的各类学习成果认证创造条件。

4 北京自学考试是纵向打通职业教育的终身学习制度

2014年，国务院出台的《加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》（2014—2020）将“中高等教育的衔接”提上了日程，这让人想到美国大学的AP课程，即Advanced Place⁃ment，也叫大学先修课程。AP课程是在中学开设的，中学生可选修任意几门课程，考过的学分，可以在部分大学顶替大学学分。其初衷虽然是通过分层教育和走班制，令学有余力的学生提前对大学基础性知识有所了解，但也于无形中为中学和大学教育的衔接提供了一种思路。

北京自学考试在2010和2012年推出的“中职升专”和“高职升本”项目就有这种先修课程的影子，不同于AP的是，该项目是针对应用型、职业型人才开设的专业，人才培养目标以促进就业为导向，以纵向打通职业教育为初衷。“中职升专”和“高职升本”项目分别是指通过一系列优惠政策，允许试点的中高职在校生学习对应的自学考试应用技术类专科和本科，并获得相应的自学考试文凭。以中职升专为例，目前北京自学考试分别和北大方正软件技术学院、北京财贸职业学院和北京农业职业学院试点合作开考了网络传媒设计、连锁经营管理和农村经济管理（合作社方向）三个专业，并在主考学校参与下，与10所中职校签署了《中职升专合作备忘录》。高职升本的合作高职院校也扩展到了北京理工大学分校、北京化工大学分校、北京联合大学、北京青年政治学院和北京财贸职业学院。截止到2014年，参加试点中职校在学考生共578人，高职高专在学考生1 800余人。这种基于立体质量观打造的“立交桥”项目，帮助中高职在校生尽早明确了未来发展方向，实现了中高职业教育与自学考试特定专业的有效衔接，为实现职业教育的终身学习奠定了基础。就这一点来讲，北京自学考试可以作为纵向打通职业教育的终身学习制度，为其他教育形式的中高等教育衔接提供借鉴。

5 结语

科教兴国是国家的大政方针和根本性的发展战略，教育就其承担的职责而言，应优先于经济社会的发展，并和现阶段的社会发展相适应，从而才能长期引领和支撑经济社会的稳定和健康发展。因此，作为我国在社会主义初级阶段办大教育的一项制度特色和创举，在高等教育走向大众化时代，国家亟须搭建立体质量观的今天，北京自学考试并没有拘泥于国家早期为其设定的“国家考试”和“学历补充教育”的定位，而是主动寻求出路，继续发挥自学考试作为我国高等教育制度创新的优势，秉着适应经济社会发展、领先教育改革的精神，积极探索了“职工素质工程”、“市民学习成果认证工程”、“立交桥”等改革项目，为普通高校大学生提升对口就业空间提供了宝贵的方法论意义，为普通高等教育职能创新提供了借鉴；初步实现了各类教育形式之间的互认，为横向衔接各类教育形式的学习成果认证创造了条件；践行了国家大力发展职业教育的决定，是纵向打通职业教育的终身学习制度。北京自学考试在上述不同教育类型中的再创新，值得就此推广和宣传，也期待看到北京自学考试能继续深入、完善和推广以上改革成果。

A Summary on the Exemplary Roles of Beijing Self-taught Examination’s Reform Achievements in New Days

LI Jia&LIU Hong

There are three kinds of higher education patterns in China,which they are General Education,Adult Education,and Vocational Education,having both similarities and specialties.Different periods contribute to the developments of different education types.In new days,Beijing Self-taught Examination actively explored Staff Quality Project,Citizens’Studying Results Certification Project,and Higher-education Overpass,and concluded that Beijing Self-taught Examination provides the advanced experience for General Higher-education functions’supplementary,creates conditions for linking each education formal’s learning results,and is the lifelong learning system getting through Vocational Education.

Beijing Self-taught Examination；General Higher-education；Adult Higher-education；Higher Vocational Education；Exemplary Roles

G405

A

1005-8427（2015）09-0062-3

李佳，女，北京教育考试院（北京 100083）

刘泓，男，北京教育考试院，副研究员（北京 100083）