党报舆论监督报道应有建设性

□ 乔 植

（运城日报社，山西 运城 044000）

舆论监督是媒体所需要行使的最重要的职能之一。现实生活中，党报如何发挥好舆论监督作用，如何把握好角度和分寸，既宣传政策、解决问题、推进工作，又能做到监督而不添乱，一直是困扰党报行使监督权力的难题。山西省运城日报社在开展舆论监督过程中，探索建设性舆论监督，既保障了媒体行使舆论监督的权力，又做到了不添乱和推进工作，取得了政府、媒体、社会“三满意”。

强化贴近性，在舆论引导上做文章

弘扬主旋律，传播正能量，是新闻媒体的重大任务和重要职责，是新闻媒体引领社会主流舆论、提升舆论影响力的主要手段。在开展舆论监督中，运城日报社始终将反映民生需求当作第一要务。《运城日报》及其子报《黄河晨报》2014年4月针对危化品车辆不能上高速的监督报道，就是一种很好的建设性舆论监督。

2014年3月，山西境内的晋（城）济（源）高速公路发生危化品车辆爆燃导致群死群伤事件，山西省公安厅交管总局紧急出台禁止所有的危化品车辆在山西境内不能上高速。但在具体实行后，由于运城境内的低速道路不够通畅，造成了运城境内的所有化工企业陷入原料运不进产品运不出的尴尬。运城的企业界反应非常强烈。《运城日报》的两名记者得知这一情况后，意识到媒体应该及时反映这一民生事件，他们在稿件中反映目前的困境和带来的更大安全隐患。《运城日报》和《黄河晨报》的报道刊出后，引起部分在运城的省人大代表重视，他们用记者帮助整理的文稿使用“省长直通车”信封直接向省长反映，同时，运城市交警支队也向省交管总局申请要求恢复危化品车辆上高速。不久，山西省交管总局作出恢复危化品车辆在白天上高速，但在省内仍有6个高速公路区段全天禁行。关注危化品车辆高速禁行的报道，为《运城日报》及其子报《黄河晨报》在运城经济界赢得了良好声誉。运城市人大常委会有关领导也对此报道予以高度评价。此篇报道获得第24届山西省新闻奖二等奖。

体现服务性，配合政府工作找角度

舆论监督不是找麻烦，不能给政府添乱，这是运城日报社在开展建设性舆论监督报道中守卫的底线。

2014年，是运城市创建国家级卫生城市的关键之年。在配合运城市委、市政府开展这一中心工作的同时，《运城日报》刊发了大量监督类报道，尤其是对老运临路的关注和通报火车站负责人创卫不力，在社会引起强烈反响，同时也受到运城市委、市政府的好评。

老运临路的情况是：10年前因修新运临路被公路部门放弃养护，但直到2013年山西省公路局才正式宣布，却没有办理路权的移交手续；交通运输局认为不属地方公路；虽然主要路段都在市区内，运城市住建局也未将其列为街道；盐湖区管理小街小巷，老运临路明显不属小街小巷。运城市创卫活动开展后，配合创卫的两名记者发现了老运临路属于无人管理的漏洞。这一问题的形成，更多的是历史的原因，并不是哪家在故意推诿。抱着解决问题的态度，记者在调查走访了所有能走访的部门，采写的稿件在《运城日报》头版刊出。随后，运城市委、市政府的主要领导均予以肯定，运城市政府及时召开协调会，根据属地管理的原则，明确了老运临路的创卫主体为盐湖区北城办，有关单位配合整治。两个月后，10年无人管的老运临路两旁临时建筑拆除，堆放的垃圾清理运走，整体面貌焕然一新。

在运城火车站的创卫活动中，记者在陪检查组工作人员检查中发现，站台外还有一家收费厕所。而根据国家卫生城市的要求，有厕所收费将一票否决。因为火车站从体制上属于垂直管理，有关负责人对创卫工作一直不够配合。在此情况下，记者根据亲身经历对火车站的情况予以披露，有关部门对火车站负责人的通报。抱着促进解决问题的态度，记者在报道中未对火车站负责人直接点名，但指出了厕所收费对创卫影响的严重性。报道刊出后，不到5天时间厕所收费这一问题就得到解决，保证了创卫工作的有序推进。

突出前瞻性，体现新闻对问题的敏感度

在舆论监督中，经常出现类似记者包打天下的情形。这是在舆论监督中记者没有找准自己的定位，由此想法做出来的舆论监督，很容易形成对立。回到新闻报道本身，它的一个重大功能，就是会抓问题，善于抓问题。同样在舆论监督，也要体现新闻报道的根本属性，会抓问题，善于抓问题。

在建设性舆论监督实践中，运城日报社特别重视培养记者抓问题的前瞻性，以建设性角度形成报道思路，从而使被批评对象不会和媒体尖锐对立，促进了问题尽早尽快解决。

如，2013年《运城日报》对惠农电价的报道。当时，记者接到盐湖区北相镇西张贺村农民魏发胜电话，反映他承包的机井电价很高，村民无法接受。记者了解后，发现虽然供电部门对浇地用的农业用电执行惠农电价，但却对每个月的用电设置最低用电额，且国网供电公司在电脑上有程序设置。面对这一问题，记者并没有简单地一推了之，而是积极分析问题的症结所在，找解决方案。经过和农民及部分供电人员的沟通，建议缩小一个计费周期，将过去的一个月一个计费周期，改为一周或10天一个计费周期。计费周期缩短，即使有最低用电额的要求，计算下来的电价就相对较低。最后，稿件见报后，农民满意，供电部门也感到解决了一个容易激化矛盾的问题。

《黄河晨报》在开展舆论监督中，也同样突出前瞻性抓问题。《黄河晨报》过去有一个品牌栏目“陪你办”，强调突出前瞻性抓问题后，拓宽了“陪你办”的报道视野，促进了更多困扰市民问题的根本解决。

盐湖区金井乡西王村农民高兵，没有开过大车却在运城的河津和临汾的翼城县有几次交通违法的处罚。因为翼城县不属运城辖区，运城的媒体不好开展舆论监督。按照突出前瞻性的舆论监督思路，记者在陪当事人消除掉在运城境内河津市的交通违法后，又来到不属运城辖区的翼城县，通过交警大队负责人找到了最初的处罚单，查到问题所在。因为记者的身份是陪办，而不是追究问题，翼城交警大队有关人员主动地纠正了问题。

实践证明，以建设性的思路进行舆论监督，看问题的角度和着眼点就会更宽广、更有深度，舆论监督报道的选题自然也会跳出对一事一物一地的过度关注，有利于把普遍性与特殊性有机结合起来，把原则与策略、热情与艺术很好地结合起来，还能有效地解决舆论监督采访难、刊播难、解决问题难的局面。