“事业部制”改革激发“互联网+共青团”组织新活力

文 / 团广州市委

“事业部制”改革激发“互联网+共青团”组织新活力

文 / 团广州市委

“我们可以尝试将‘防性侵’写入小学教材中，从小培养孩子的自我保护意识。”在由身心健康专委会发起的未成年人保护专题峰会上，诺臣律师事务所资深律师郑子殷作出如上呼吁。今年5月份最后一周是广州第二个未成年人保护宣传周，身心健康专委会有机地将各支关注未成年人保护的社会力量整合起来，邀请了包括找法网、12355、创意仓、黄埔惠民社会服务中心等在内的50多家致力于服务青少年普法宣传、心理健康、青春期教育、身心健康的社会组织加入到广州市未成年人保护公益圈，为广州未保事业的发展建言献策。这是广州智慧团建“事业部制”的探索，身心健康专委会是适应智慧团建运营而设立的六大专委会的其中之一。

背景：互联网社会条件下青少年服务工作转型

共青团作为党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。为党做好青年群众工作，组织好青年、引导好青年、服务好青年、维护好青年合法权益，是共青团的主业和核心任务。在网络时代，要实现对青年的引领，先要联系上青年，服务青年，进而影响青年。我们实践的路径是依托运用互联网思维实施“智慧团建”，建设线上互联互通、线下互享互动的青少年综合服务平台，探索建立一条青少年对党团组织从“接受服务建立信任、感受帮助产生信赖、人格感化树立信念、价值认同坚定信仰”的思想引领有效路径，逐步实现共青团对青年的吸引凝聚和有效覆盖，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

当前，青少年工作面临三个方面的主要矛盾。

一是青年“价值取向、行为选择、个体需求”多元化和团的服务供应能力不足的矛盾。这就要求共青团不能仅仅是自己做产品，而是要做“产品的平台”、“产品的市场”、“产品的标准”，优选服务。

二是由青年流动性而带来的组织碎片化和青年组织化渴求的矛盾。这就要求共青团要通过“扁平化”的服务供给模式，吸引凝聚青年，使青年在接受服务的过程中快速便捷聚合。

三是团对社会资源吸附凝聚力不足和解决青年多元化需求所需的资源支撑的矛盾。这就要求共青团在解决“需求多元化”、“组织碎片化”问题的基础上，通过发挥共青团“公信力”、“组织化”、“专业化青年工作手法”等优势，做大做强青少年综合服务平台，凝聚各类社会优质资源，降低青年获得优选服务的“交易成本”。

因此，共青团应该通过建设基层服务型团组织，加强对青少年的服务供给，解决上述三个问题，有效做到“找人、留人、引导人”。

“智慧团建”就是在这样的背景形势下应运而生。

智慧团建：团建信息化改革、青少年服务改革、群团组织创新改革

针对青少年服务工作面临的新问题，团广州市委按照团中央的试点要求，积极探索，初步建立起了“广州青少年综合服务门户”。“智慧团建”本质上是用互联网思维推动团建创新、组织创新和工作创新的抓手，是实现青年快速便捷再组织化和提升基层服务能力的工具，主要做法可用三句话概括:“网络连支部、服务聚青年、团在你身边”。

运行一年多来，“智慧团建”广州地区个人用户已达152.6万个、组织用户约2.37万个，网站总点击访问量894万人次，日均点击访问量达3万多人次，成为青少年生活的重要组成部分，得到社会各界、全市团员团干和广大青少年的广泛好评。初步构建起青少年服务供给新机制、O2O线上线下协同体系，团建组织架构创新也迈出实质性步伐，改革成效明显。

事业部制探索：突出服务职能、优化工作流程、强化资源下沉

随着市场经济和互联网的发展，青少年群体的交往方式和生存形态发生了深刻变化，需求也更加多样化、差异化，青少年由单位人走向了社会人，需要建立高效率的服务体系进行管理和维系，这也倒逼共青团的服务和组织方式变革。

目前，共青团的部门设置主要根据“工作战线”进行划分，这种分战线的组织方式，侧重于计划经济条件下管好“单位人”的目的，对抓住重点工作、重点领域发挥了非常有效的作用，但已无法完全适应当前互联网时代服务好“社会人”的要求，因而有必要对共青团组织机构进行变革性的探索，而且这种探索必须是行之有效且积极稳妥的探索，要大探索、小震动。

为了适应这种趋势变化，广州团市委根据智慧团建的要求对运行架构进行了探索:按照“突出服务职能、优化工作流程、强化资源下沉”的原则，借鉴现代企业事业部制改革经验，在保留纵向传统按领域划分的基础上，横向叠加“事业部制”的组织设置探索，进一步优化共青团机构，积极稳妥探索事业部制的团组织运行架构创新。

一是突出服务职能。以青少年服务为核心，对职能相近、业务交叉、服务对象重叠的内设机构进行优化。横向到边，按照青少年成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、婚恋交友、文化体育等服务领域设立事业部。纵向到底，按照决策统筹、组织管理、服务运营、资源整合、宣传策划、技术支撑工作链条设立统筹机构。打造职责清晰、衔接紧密、工作协同、运转高效的组织架构。

二是优化工作流程。运用“互联网+”理念和互联网思维，对团工作流程进行梳理、完善和改进，实施流程重组和再造，着力打破部门壁垒和信息孤岛，着力形成工作联动和工作合力。例如，社会融入专委会，依托广州“志愿时”平台，将广州共青团相关青少年志愿服务工作有效地统筹起来，并采取“层级化”和“扁平化”相结合的管理模式和业务流程，有效地覆盖了管理的盲点和难点。

三是强化资源下沉。通过事业部制运作，将青少年服务资源扁平化地导流到基层，加强基层服务型团组织建设，让基层团组织可以专心地做好“聊一聊”、“找一找”、“帮一帮”三个主要工作，进而提升团的服务能力，提高团的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面，更好地发挥党联系青年的桥梁和纽带作用。

下一步，广州共青团将结合“智慧团建”试点工作的深入开展，围绕经济新常态和互联网社会条件下的青年工作转型要求，积极稳妥推进“事业部制”组织架构创新，不断提升共青团服务、吸引、凝聚、影响青年的能力，使共青团真正成为青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。