文成进一步落实和规范事业单位法人自主权

浙江省温州市文成县以县中医院事业单位法人治理结构试点为契机，进一步落实和规范试点单位法人自主权。

一是扩大组织人事管理自主权。赋予理事会人事任免权。单位中层干部的任免均需听取理事会意见并由单位自行任免。扩大用人自主权。试点单位对紧缺、特殊岗位可适当放宽招考限制或者直接聘用。实行竞聘上岗。专业技术、管理和工勤技能岗位，不受人员身份限制，实行竞聘上岗制度。完善考核淘汰制度。对于考核不合格及竞聘上岗中落聘者可以低聘、培训或转岗。

二是扩大财务管理自主权。按编制数核拨经费。对于财政保障的试点单位，按定编数以实有在编人员工资和公用经费的平均水平核定人员经费总量，由试点单位统筹使用。建立发展基金。争取多渠道资金支持，建立发展基金。对于财政保障的试点单位，其获得的上级补助、经营和社会捐款等收入，财政不予统筹集中，可申请追加支出。对于财政补助的试点单位，可按非财政拨款收支结余的一定比例提取发展基金。

三是转变监管方式。建立考核评估制度，并将其结果作为编制使用、财政预算、领导任用、奖惩等的重要依据。建立健全试点单位以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度和社会舆论监督机制。探索建立医疗卫生公益事业志愿者队伍，引导社会力量广泛参与，提高外部动力。