地方传真

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严把“三关”加强民办养老机构管理

近年来，江苏省泰兴市民政局严把“三关”不断加强民办养老机构管理。一是严把机构准入关。认真实施养老机构年检、民办非企业单位年检和社会组织等级评估等相关制度，督促和指导养老机构规范服务内容、强化内部管理。二是严把床位核实关。联合财政部门，做好养老机构申报补助床位的核实工作，确保补助资金及时准确发放。三是严把安全管理关。开展养老机构安全生产业务培训活动，全市共78人取得养老机构《安全知识培训证书》，118人取得《食品药品安全培训证书》。通过严把三个“关口”，促进了该市养老行业健康有序发展，确保了入住老人的合法权益和生命财产安全。

(泰兴市民政局 常庆 鲍小勇)

“四个完善”推进医疗救助工作

浙江省丽水市莲都区民政局通过“四个完善”推进医疗救助工作。完善“一站式”服务。在城区各大医院建立“一站式”服务，持证对象到医院看病住院时，由医院直接垫付医疗救助费用。完善审批服务措施。将医疗救助金提升为按月审核、发放;在区社保中心设立民政医疗救助窗口，实行一条龙服务。完善医疗救助政策。医疗救助对象扩大到参加城镇职工基本医疗保险的困难职工;救助比例逐年提高。完善政策宣传模式。通过电视、报纸、网络等途径进行有效宣传，让真正患大病的困难群众得到及时救助。

(莲都区民政局 潘丽芬)

婚姻登记处开展“私人订制”服务

近年来，重庆市沙坪坝区民政局婚姻登记处积极开展“私人订制”服务。群众在政策、制度和业务范围内，可以根据自己的需求“订制”服务内容，婚姻登记处努力满足群众的个人意愿，让群众称心如意。“私人订制”主要包括三个服务。一是“订制”服务时间节点。群众可以通过电话和网络预约，足不出户订制个人觉得吉祥的登记时间节点;二是“订制”服务地点。行动不便的老年人或残疾人等特殊群体可以订制个人觉得方便的服务地点，婚姻登记处进行上门服务;三是“订制”加班加点“开小灶”服务。群众可以订制个人觉得有纪念意义的节假日或“特殊日子”进行登记，婚姻登记处工作人员放弃休息时间为群众加班加点进行“开小灶”服务。

(重庆市沙坪坝区民政局 吴江华 唐华永)

全面提升依法行政工作

吉林省通榆县民政局把方便群众、服务群众作为民政工作的出发点和落脚点，强化依法行政工作。通过发放调查问卷和入户核查的形式深入到基层，听民意，知民情，努力完善民政工作。在各办公室门口设立去向告知牌，将工作人员的去向和手机号及时体现在去向告知牌上，方便前来办事的群众。设立信访接待室。由各科室负责人轮流值班接待来访群众，及时处理信访问题。组织全体干部职工学习法律法规，以保障履行好法律义务。组织广大干部职工观看廉政教育片，警示广大干部职工要时刻知法、懂法、守法、用法，为促进民政事业全面发展提供有效的法制保障。

(通榆县民政局 许丽)

扎实推进农村社区建设步伐

近年来，安徽省萧县把农村社区建设作为统筹城乡经济社会发展的重要举措，不断创新思路，扎实推进实施，全县农村社区建设呈现出蓬勃发展的良好势头。该县深入开展城乡环境整治和绿化美化“两大工程”建设，使乡村面貌和基础设施建设得到全面改观;强化农村社区文化设施建设，设立了村民学校、综合服务站、农村社区活动中心、图书阅览室、文化活动中心等场所，坚持每天开放，为村民提供各类服务;组建社区艺术团、舞蹈队等业余文化队伍，定期组织演出和宣传教育活动，使居民在参与中受到教育。目前，该县已建设农村社区示范点53个，成为美好乡村建设的新亮点。

(萧县民政局 林涛)

成立防灾减灾中心提高居民防灾减灾意识

近日，经山东省潍坊市机构编制委员会批准，设立潍坊市防灾减灾中心，中心主要承担全市防灾减灾知识普及宣传、教育培训，全市救灾物资的筹集调剂、仓储、转运，市救灾物资储备库和城区应急避难场所的日常管理等工作。中心将面向全市居民开展普及宣传教育活动，提高居民防灾减灾意识和基本技能;面向机关企事业单位、学校、社区等开展综合培训，提高全市灾害管理和组织能力;面向各级灾害信息员开展专业培训，提高灾害信息预警和报送能力。中心将通过有效地防灾减灾物资筹集及综合管理，提高应对重特大自然灾害救灾物资保障能力。

(潍坊市民政局 武际同)

退伍士兵技能培训重实情、重需求、重质量

近日，河南省新乡市获嘉县退役士兵技能培训提前开班，全县170名退役士兵参加了为期90天的技能培训。为求实效，在培训中做到:重实情。做到边培训边搭桥，集中推荐学员就业，现场签订意向10余人。重需求。依托民政部定点培训学校，开设了电焊、电工、厨师等培训班，努力使参训退役士兵“进城能就业，创业能致富”。重质量。调集经验丰富的资深教师开展培训，及时反馈解决培训中存在困难和问题，实际工作中，还充分利用互联网等平台及时开展指导和建档立册工作。

(新乡市民政局 贾利平 张远)

“三个到位”确保村两委换届选举

陕西省城固县民政局严把方向、加强督导、防治结合，扎实做好第九届村“两委”换届选举工作。一是组织协调到位。成立了以县级领导为组长，县委、政府部门负责人为成员的换届领导小组，并下设综合组、督导组、维稳组、宣传组、纪律督察组五个专项小组，加强对关键环节的指导把关，全程护航选举工作。二是宣传治理到位。利用民政网站、信息简报等媒体广泛宣传换届政策及换届纪律要求，形成正确的舆论导向。三是督导检查到位。联合县纪委，通过听取汇报、走村入户、实地查看的形式，以点带面对全县18个镇开展村“两委”换届选举工作进行督导检查，确保村“两委”换届工作风清气正。

(城固县民政局 陈亘)

100个特困村获近900万元救助

自2014年7月山东省济南市市乡村扶贫解困工作启动以来，全市各有关部门、社会组织、各结对帮扶单位及驻村工作组主动工作，认真落实困难群众救助等相关措施，截至目前，100个特困村困难群众的各类生活救助资金累计已达到898万余元，显著改善了困难群众生活条件。

(济南市民政局 董广坤)

信息管理平台提高优抚安置工作信息化水平

为进一步提高优抚安置工作的信息化水平，经过近一年时间的前期准备，浙江省桐乡市优抚安置信息管理平台于近日建成并投入试运行，从而建立起了市、镇(街道)、村(社区)三级联动的优抚安置信息管理体系。该系统分为“现役军人”和“退役军人”两大板块，“退役军人”板块细化涵盖了享受各类抚恤补助的优抚对象和其他退役军人，针对不同类别优抚对象设置相应的管理服务功能，自动核算各类抚恤补助经费、报表等，并与公安、人力社保等部门进行网络对接，实行资源信息共享，进而大幅度提高优抚安置工作行政效率和服务水平。截至目前，已录入各类优抚安置对象个人信息16000余条。

(桐乡市民政局 吕锡洪)

婚事新办 丧事简办渐成新风俗

为进一步弘扬优良传统，引领广大群众以实际行动摒弃婚丧陋习、树立文明新风。山西省清徐县以组建运行红白理事会、规范村规民约为抓手，多个部门齐抓共管，在群众中广泛倡导、积极引导、具体指导，取得明显成效。清徐县成立领导组，明确各职能单位的职责，研究解决农村办理婚丧事宴过程中存在的奢华、浪费、攀比问题。同时依托基层党团和工会妇联及各种协会等群众性团体开展工作，公职人员、党员干部、村干部等发挥带头示范作用，促进全县移风易俗工作的全面推进。目前，全县188个村、24个社区全部组建了红白理事会，有39个行政村、4个社区建有红白理事厅，15个村服务设施配套完整。

(清徐县民政局 韩爱萍)

“三化养老”切实提升军休老同志幸福指数

近年来，安徽省杨山县积极实施包括价值化养老、温情化养老、文化养老在内的“三化养老”，着力提升军休老同志的幸福指数。一是“价值化养老”工程引导发挥作用。该县根据老干部的工作经验及兴趣爱好，组织成立了社区服务队、环保服务队、医疗服务队、文化活动宣传队、大型活动志愿服务队等多支队伍，引导老同志积极发挥自身优势，真正做到老有所为。二是“温情化养老”工程细化服务内容。该县开展了组织建设、亲情服务、老年教育、文化活动，为老干部提供医疗保健、精神慰藉等服务。三是“倡导文化养老”工程丰富精神生活。该县充分发挥老年大学的引领作用，开设书法、戏曲、舞蹈、太极拳、电脑等10门学科19个教学班，在校学员达700余人。

(杨山县老龄办 胡笑铭)

建机制促发展社会救助不断规范

近年来，陕西省汉中市社会救助工作建立健全了社会救助标准自然增长和救助对象动态管理机制，加强和完善了居民家庭经济状况比对、社会救助信息动态监控和医疗救助“一站式”服务三个系统规范化建设。全市规范了低保申请、审核和审批程序;明确了镇(街办)审核，县民政局审批入户的主体责任，规范了民主评议和公示发放程序;建立了多部门联合家庭经济状况核对系统。全市统一了城乡医疗救助政策，实行资助参合参保、门诊、住院“三位一体”的救助模式，进一步扩大了救助范围，便捷了救助程序，加大了支出型、急难型贫困家庭的救助力度。

(汉中市民政局 陈志宁)

“五大板块”力推养老事业发展

江苏省连云港市赣榆区创新思路，加大项目建设力度，建成“五大板块”力推养老事业发展。一是总投资3000多万元、建筑面积11500平方米、拥有300张养老床位的区社会福利中心于2014年投入使用。二是自2012年以来，共投入资金1500万元，实施农村五保供养服务中心新建、改造项目8个，加快农村五保供养机构提档升级。三是重点扶持建设投资3000万元、建筑面积22600平方米、拥有1000张养老床位的塔山镇养老服务中心，实施区域养老中心建设。四是放大居家养老“赣榆模式”示范效应，目前全区建有老年人集中居住区30余处，已经形成“城市地区成片、沿海地区成线、并向西部辐射”的格局。五是落实优惠补助政策，推动民办养老机构稳步发展。全区共有民办养老机构2个、床位160张，不断满足多样化的养老需求。

(连云港市赣榆区民政局 胡继明)

婚姻登记精细化管理严把“五关”

内蒙古自治区乌兰察布市凉城县民政局婚姻登记处按照“精、准、细、严”的要求，严格把好“五关”，不断提升婚姻登记管理水平。 一是严把审查关。对当事人提供的身份证、户口簿进行认真审查，身份证、当事人、登记照是否“人证照三合一”。二是严把询问关。对结婚当事人详细询问其婚姻状况，对离婚当事人询问其离婚意愿等。三是严把监誓关。对婚姻当事人填写、签字、领证等环节进行监誓，确保办出的证件不发生纠纷。四是严把服务关。严格执行登记员岗位工作职责，确保登记合格率和档案完好率达到100%。五是严把查档关。依法提供查阅档案服务，确保档案的安全存放。

(凉城县民政局 赵晓华 樊子龙)

社会组织以精细化管理促规范化建设

湖北省随县民政局多措并举，稳步推进，促进全县社会组织规范化建设取得了一定的成效。一是规范了登记工作流程，进一步明确了申报条件、审批依据、审批程序和办理时限。二是规范了社团成立与换届选举程序，换届实行“事先报批、事后备案”制度，有效促使社团做到依法办会、民主办会。三是规范了党政领导干部兼任社团职务审批，对全县副科级以上在职党政领导干部兼任社团领导职务进行了清查，进一步加强了兼职管理工作。四是规范了社会组织收费行为，对全县涉及收费行为的社会组织进行了统计和清理。五是规范了社会组织档案管理，在登记备案的审批过程中形成的各种文件材料按照一个社会组织一档的原则进行归档。

(随县民政局 张纯)

“明白折”晒出村务明白账

“村务公开栏”一直以来是村务公开的主要形式，山东省嘉祥县在此基础上全面推行党务村务“明白折”入户制度。从党员发展到良种补贴、财务收支，从集体资产到低保名单，上面都写的清清楚楚。直接发放到村民手里的“明白折”，不仅便于村民对党务村务状况进行前后比对，留底保存，更堵住了监督的“死角”。村务公开从“村头”到“炕头”，农村基层民主监督更加公开透明。推行这一制度以来，共答复解决群众投诉115例。党务村务“明白折”创新了基层民主，把知情权、监督权交给群众，维护了社会的长期和谐、稳定。

(嘉祥县民政局 李春杰 )

500万元助推社区公益组织发展

日前，江苏省沐阳县投入500万元开展首届社区公益创投活动，充分发挥了社会组织在全面小康社会建设中的重要作用。加快孵化基地建设，县本级已落实500平方米孵化基地办公场所，下一步将通过内部提升转化和引进外部专业力量两种途径加强孵化基地的专业支撑，切实增强孵化基地的培育功能。开展公益创投活动，设立创投基金30万元，已培育一批以社会需求为导向、以服务民生为重点的优秀公益性社会组织和优质公益服务项目。启动“量质扩增”计划，重点培育发展公益类、互助类、文体类、志愿类城乡社区社会组织，近6个月全县新增社区社会组织977个，实现社会组织城乡社区全覆盖。

(沐阳县民政局 荣超)

民政“暖”民忙

湖南省常德市民政局切实做好2015年春节期间城乡低保、五保街头生活无着人员救助工作。全市各级民政部门提前对辖区内的低保户、五保户、困难户、重点优抚对象等困难群众的基本生活进行了入户摸底，分类进行登记上报。组织流动救助小分队，并调动社会力量，劝导、引导街头生活无着的流浪、乞讨人员进救助站避寒。对不愿进站接受救助的，及时发放必要的棉衣、棉被、食品、药品。在发生汛情灾情等突发事件的地区，及时为受灾困难群众提供食品、取暖设备等临时救助服务。把民政惠民政策落实到千万服务对象身上，确保救助人员温暖过冬。

(常德市民政局 王宁)

“三上三下、六个步骤”制定社区居民公约

为规范社区治理，四川省旺苍县立足社区实际，采取“三上三下、六个步骤”制定居民公约。“六个步骤”即前期准备、宣传动员、组织起草、征求意见、表决通过和备案公布。“三上三下”即“一上”为根据社区实际起草社规民约初稿;“一下”为社区通过多种方式广泛征求居民对初稿的意见。“二上”为社区结合征求的意见对初稿修改完善，形成第二稿。“二下”为社区将第二稿再次征求群众意见。“三上”为社区研究再次征求的意见，形成审议稿，报所在乡镇进行合法性审查。“三下”为召开居民大会对社规民约审议稿进行讨论、表决。截至目前，37个社区的居民公约均已正式出台。

(旺苍县民政局 殷蛟)

启动失依儿童基本生活保障试点百余名失依儿童纳入保障

湖北省黄梅县民政局出台《关于开展失依儿童基本生活保障试点工作的意见》，对失依儿童保障范围、保障标准和申请程序作出了具体规定。截至目前，已有百余名困难失依儿童先行纳入保障，共发放生活补助11万多元。《意见》坚持“适度普惠，分层推进，分类立标”原则，明确户籍在黄梅县内、未满18周岁的城乡家庭困难的失依儿童，纳入保障范围。根据儿童家庭收入和困难原因分特困、困难和一般三个类别，其中特困类每人每年3000元，困难类每人每年2000元，一般困难类每人每年1500元。

(黄冈市民政局 杨阳 黄梅县民政局 柳浩)

组建医疗队伍为优抚对象进行体检

河南省南阳市民政局组建专业医疗队伍集中为优抚对象进行体检诊疗服务。从1月起在全市范围内开展为优抚对象巡诊服务活动，巡诊对象为全市1～6级伤病残退役军人、烈属、其他优抚对象中的精神病患者、80岁以上的重点优抚对象以及患有特殊疾病且行动不便的重点优抚对象。巡诊采取以乡镇为单位，在巡诊点相对集中与个别特殊情况上门入户的办法。巡诊包括健康检查、建立健康档案、医疗咨询、普及医疗保健知识等主要内容。截至目前，市民政部门已巡诊体检1000余人次。

(南阳市民政局 王玉)

建立“三大网络”贴心服务优抚对象

近年来，贵州省沿河土家族自治县逐步建立完善“三大网络”为主体的医疗保障制度体系。一是建立优抚医疗“一站式”报销网络。目前，全县22个乡镇优抚医疗“一站式”及时结算网络已实现全覆盖。二是健全光荣院轮养服务网络。对老烈属、老伤残军人、老复员军人按照每人每季度1500～2000元标准，到光荣(敬老)院实行集中轮养并享受统一的医疗照护。三是完善优抚医疗康复防治网络。采取集中接诊、分片外出巡诊、建立家庭病床、电话指导相结合的灵活机动方式，为优抚对象建立详细的病历档案和家庭情况记录。通过建立“三大网络”，从根本上解除了全县3000多名优抚对象的“心病”。

(沿河自治县政协 杜显雷)

社会组织成长“三社”模式喜获中国社会创新奖

近日，在第三届“中国社会创新奖选拔暨颁奖大会”上，浙江省杭州市上城区《服务社区社会组织成长的“三社”模式》入选中国社会创新奖“优胜奖”，成为浙江省唯一一家进入十强单位。服务社区社会组织成长的“三社”模式，包括社区社会组织成长的“两社”途径，即以社会需求为导向服务社会组织成长;以社会力量整合促进社会组织发展;以及“一社”目标，即以社会组织的发展支持基层社区治理创新。上城区通过创新社区社会组织成长的路径和社区公众参与的机制，催生社区多元复合的治理机制，是培育和发展社区社会组织和创新社区治理的一种新探索。

(杭州市上城区民政局 叶草 王学梦)

多策齐并举为优抚对象送温暖

黑龙江省哈尔滨市香坊区通过健全六个机制，为全区重点优抚对象及时送去了党和政府的关爱。一是健全资金发放机制，全面落实优抚政策。通过金融机构直接打入优抚对象个人银行账户的方法发放，确保各项资金及时、安全、准确到位。二是健全医疗救助机制，有效缓解治病难题。继续推行医疗救助一站式结算服务，有效缓解重点优抚对象的治病难题。三是健全临时救助机制，切实保障基本生活。采取“精细化管理，个性化服务”的办法解决重点优抚对象突发的生活困难问题。四是健全冬煤补助机制，确保温暖舒心过冬。全面实施“暖屋子”工程，解决越冬难题。五是健全节日慰问机制，大力实施“暖心”工程。各级政府在重大节日对抚恤优待对象进行慰问。六是健全部队帮扶机制，促进共建持之以恒。号召驻军部队与困难优抚对象长期开展“营帮村、连包户、新兵帮老兵、爱心献功臣”等活动。

(黑龙江省低保局 董艳雪)