六安依据“两单”重新界定部门职能

在新一轮机构改革方案实施后，安徽省六安市依据新出台实施的权力清单和责任清单，对市政府各部门及直属事业单位全面重新开展“三定”，界定部门职能，并重新核定人员编制。研究印发了《关于“三定”规定部门职责梳理的指导意见》，组织对各部门（单位）开展职责梳理，明确共性职责、内部权力、外部行政权力。把“两单”制度建设和行政审批制度改革成果充分运用到职能梳理上，依法合理配置部门职能，全面推进政府职能转变。市政府2129项外部行政权力全部分解落实到部门的“三定”中去，保障“两单”落地生效。明确界定各部门划入、取消、划出、增加或加强的职责；全面、具体、清晰、准确地界定各部门承担的主要职责，合理将主要职责分配到内设机构。在“三定”规定审核过程中，进行认真比对，确保职责界定科学合理：比对“权责”清单，确保职责界定不错位；比对省对口部门职责，确保上下对接顺畅；比对以往工作职责，确保工作连续不缺位，确保职权法定，权责匹配。在现有编制总量内，对市政府所有工作部门和直属事业单位全面重新核定编制。运用两个核定办法，即分类综合法和要素合成法，以部门承担的职能，特别是“两单”建设中梳理的权力事项为基本依据，综合考量部门承担市委市政府重点工作任务情况、责任大小和在改革发展稳定方面承担的职责任务情况等因素，坚持定性与定量相结合，合理核定人员编制，促进人员编制资源效用最大化。在核定人员编制时，综合权衡和考虑了兄弟市同类部门（单位）编制所占比例、部门下属执法监督和信息调研等事业单位设置和编制核定情况。通过编制动态调整，为职责任务加强的18个部门合理调增了编制，如环保、安监、旅游、法制、交通等。