新常态下创建和谐劳动关系企业探究——以开滦(集团)有限责任公司为例

赵景华

(开滦(集团)有限责任公司，河北唐山063000)

新常态下创建和谐劳动关系企业探究
——以开滦(集团)有限责任公司为例

赵景华

(开滦(集团)有限责任公司，河北唐山063000)

面对煤炭市场的急剧变化以及复杂严峻的经济形势，开滦集团扎实深入地推进各项工作，通过完善用人机制和分配制度，建立民主管理制度，畅通职工与管理者的沟通渠道，构建员工保障体系，全力创建劳动关系和谐企业，为企业扭亏增盈、转型发展注入强劲动力。

新常态;劳动关系;转型发展

近年来，随着中国经济进入“新常态”，煤炭市场急剧变化，致使煤炭销售难度加大、煤价持续下滑、企业盈利空间大幅收窄，煤炭企业面临巨大挑战。国有企业在成本倒挂的情况下，亏损要销售、亏损保生产，货款回收艰难也要发煤，成为煤矿行业，特别是国有煤炭企业的真实写照。目前，国内煤炭价格已经降至近年来最低水平，大部分煤炭生产企业亏损严重，为了保证资金链的安全，企业不得不扩大贷款规模，而贷款则会进一步增加企业财务费用，企业经营成本更高，亏损更严重，在此情况下，部分企业员工降薪超过50%，员工利益受损，企业劳动关系日益紧张。

开滦(集团)有限责任公司(以下简称开滦集团)是一个有着130多年历史的国有煤炭生产企业，为了应对复杂严峻的经济形势，集团公司坚持以人为本，科学制定发展方向，将各级领导人员和广大员工思想和行动统一到企业扭亏增盈和转型发展的工作中，通过不懈努力，已经成功转型为一个集煤炭生产、洗选加工、煤化工、现代物流、金融服务、装备制造、电子信息、文化旅游、节能环保等多产业并举的大型企业集团，非煤产值占80%以上，已逐步适应了新常态。在企业转型发展的过程中，和谐的劳动关系起到了至关重要的作用，在创建和谐劳动关系企业方面，开滦集团主要做了以下几方面的工作。

一、健全用工管理和收入分配制度，为创建和谐劳动关系企业注入强劲动力

在构建和谐劳动关系问题上有一个误区，有人认为只有给员工涨工资才能和谐，而如果给员工减发工资必将造成不和谐，实则不然，公平公正的收入分配制度才是构建和谐劳动关系的关键因素之一。为了适应经济新常态，开滦集团积极主动的进行了用工管理和收入分配制度改革，经历过改革的阵痛后，科学合理的用工和分配制度，为创建和谐劳动关系注入了强劲动力。

(一)深入开展收入分配改革，理顺各类人员收入分配关系，建立适合构建和谐劳动关系的收入分配制度

在坚持效益导向的前提下，逐步理顺企业内部各类人员的收入分配关系，努力提高一线职工工资水平，严格落实同工同酬原则和最低工资保障制度，加强集团总部职工工资管理，合理控制集团总部职工与权属企业职工之间、企业负责人与一线职工之间的收入差距，逐步形成增长适度、差距合理、关系和谐的收入分配格局。针对目前非常紧缺现代物流、金融服务、装备制造、电子信息等战略性新兴产业人才，开滦集团积极调整收入分配制度，对关键性管理人才、技术骨干和高素质短缺人才实施激励，以便更好的引进和留住人才。

(二)推行岗位管理，强化绩效考核，建立适合构建和谐劳动关系的员工管理模式

开滦集团积极推行岗位管理，打破传统的“工人”、“干部”身份界限，按照管理岗位、专业技术岗位、操作岗位三个序列，根据工作需要和员工意愿，通过有效机制引导员工在各个岗位合理流动，实现岗位能上能下、收入能多能少、员工能进能出，破除职务(岗位)“终身制”，在坚持劳动合同管理制度的基础上，建立健全岗位聘用合同制度，将员工岗位任期制、聘用制落到实处，逐步淡化职务级别概念，以岗位实际创造价值数额确定薪酬分配比例，最大限度地激发员工的积极性和创造力，实现企业发展与实现个人价值“双赢”。

(三)多措并举推动员工职业发展，建立适合创建和谐劳动关系企业的人才培养机制

提高员工的专业技能及综合素质是企业和员工发展的共同要求，也是构建和谐劳动关系的合力点。开滦集团依托自身优势，充分发挥职工创新工作室、技能大师工作室、首席技师，技术状元等高技能人才和基地的示范和领军作用，大力开展导师带徒、工作室技能培训等活动，调动了员工学知识、学技术的积极性，培养了一大批在行业中有一定知名度的高技能拔尖人才，这些优秀人才创造的许多先进技术申请了国家专利，先进操作技法在行业内推广，为员工带来良好的职业发展和企业可观的经济收益的同时，也为企业的经营管理工作解决了重大问题，注入了不竭动力。

二、加强民主管理，畅通沟通渠道，为创建和谐劳动关系企业夯实群众基础

为了进一步加强民主管理，开滦集团建立了多种形式的沟通渠道，在实践中建立健全密切联系职工群众的各项制度，充分调动广大群众参与民主监督和民主管理的积极性，广泛听取职工意见和建议，为企业发展集思广益、献计献策;同时，倾听职工的合理诉求，为职工排忧解难，为创建和谐劳动关系企业夯实群众基础。

(一)构建监督平台，强化民主监督

开滦集团探索建立起民主管理监督落实机制，制定了职工代表专题提案制度、职工代表与领导民主恳谈会制度、职工代表呼声反映上班子会制度、职工代表专项监督检查制度、职工代表民主评议工作制度。这些制度既有对职工权益的保障，又有对领导干部工作的监督。监督机制平台的搭建，有效维护了职工的合法权益，调动了职工的生产积极性，提高了企业管理效率，增强了企业的凝聚力，为企业改革发展创造了良好环境。

(二)创新厂务公开，扩大公开内容

开滦集团转型发展步伐不断加快，厂务公开民主管理工作也随着企业的发展而不断创新。设立了厂务公开栏、意见箱等硬件设施和网络、电子触摸屏、举报电话等辅助设施，工作会、经营通报会、职工代表民主评议会、领导干部讲评会等各种会议制度的保障，形成了立体厂务公开民主管理工作网络。在公开内容上，注重把握职工关注点，在公开职工代表大会确定的企业发展战略、公司章程制定、企业经营决策等事关企业改革发展的大政方针和职工生活福利的重大事项、集体合同履约情况、年度招待费使用情况、领导廉洁自律和收入情况等十一大类内容的基础上，积极适应新形势新任务的要求，将公开内容向企业经营管理领域延伸、向职工关注的热点问题延伸、向基层班组延伸。

(三)建立民主管理制度，拓宽沟通渠道

开滦集团建立并坚持日常民主管理制度，畅通职工同管理者的沟通渠道。一是坚持推行职工代表专题提案制度，职工代表提案，职代会审定，党政班子负责监督落实;二是坚持推行民主恳谈会制度，根据近期员工关心、关注的热点焦点问题以及企业改革发展的重点工作设立主题，责成主管领导和部门给予落实，并向全体职工公开;三是坚持推行职工代表呼声反映上班子会制度和职工代表专项监督检查制度。仅2014年，开滦集团就征集提案675件，立案落实253件且全部解决，解决职工困难212项，召开民主恳谈会300余场次，采纳合理化建议1500项以上，创效近亿元。

三、帮扶困难职工，为创建和谐劳动关系企业消除不稳定因素

困难职工作为弱势群体，是影响企业构建和谐劳动关系的关键人群，特别是在新常态下，如何做好困难职工的帮扶工作，对创建和谐劳动关系企业至关重要。开滦集团坚持做职工的坚强后盾，不断创新帮扶工作形式，提升帮扶工作水平，坚持以改善困难职工家庭生活状况为目标，以集团公司“三级职工服务体系”建设为依托，以职工生活调研为基础，以建立职工健康保障体系为重点，以金秋助学等活动为补充，在集团公司所属单位范围开展多元化、多种形式帮扶活动，帮助困难职工家庭走出困境。

(一)开展员工生活大调研，建立健全困难员工生活信息库

开滦集团为了摸清和掌握职工生活基本情况，以便有针对性地为广大职工办实事，解难事，确保公司和谐稳定，开展了职工生活状况大调研活动，调研的主要对象覆盖全体在册职工，侧重点是困难职工，调研的主要内容包括职工的基本情况、职工生存及思想状况、困难职工生活困难的原因和职工健康的基本状况，建立了困难职工系统库，并不断动态更新，使帮扶工作更加准确高效。

(二)构筑保障体系，有效防范企业员工因病致困的风险

开滦集团建立了覆盖全员的健康保障体系，将“以人为本”的理念落到实处。一是形成了各定点医院、地面保健站、井下急救站和班组急救员四级员工安全健康网络体系，开创了彰显开滦特色的慢性病防控模式;二是建立了集员工健康体检、重大疾病筛查和跟踪管理、疾病预防、健康指导、伤病员工管理为一体、闭合系统的员工健康保障体系;三是形成了统一指导、分工明确、协调联动、运转有序的员工健康保障管理机制;四是有效降低了员工伤病率，提高了企业安全保障水平。此外，开滦集团全员参加了唐山市职工重大疾病医疗互助活动，进一步避免因病致困情况的发生，为构建和谐劳动关系打下坚实基础。

(三)开展金秋助学，变“输血”为“造血”

开滦集团深化开展“金秋助学”活动，将其作为惠及员工、增强企业凝聚力、创建和谐企业的重要举措，设立了“董事长特困职工救助基金”，用于救助考上大学的困难员工子女，逐步形成了一整套比较完整、规范的助学管理制度，在内容、标准、范围、方式等方面不断有新的发展，变为困难职工家庭“输血”为“造血”，较好改善困难职工家庭生活状况，受助员工把组织的关怀化为动力，为企业的发展多做贡献。2003年至今，“金秋助学”活动共为1000多名考上大学的困难员工子女发放助学金200多万元。

开滦集团积极开展的一系列工作，为职工带来了福利，促进了企业带发展，为社会带来了稳定，为此，先后荣获了河北省“模范劳动关系和谐企业”、全国职工职业道德建设标兵单位、全国“安康杯”竞赛示范单位等光荣称号。

［1］罗科.大陆失业洪峰预警［J］.凤凰周刊，2008，(19).

［2］涂晓亮.现状与问题思路与对策—国际金融危机背景下的劳动关系扫描［J］.劳动关系，2009，(04).

［3］程延园.《劳动合同法》:构建与发展和谐稳定的劳动关系［J］.中国人民大学学报，2007，(05).

［4］曾湘泉.变革中的人力资源管理与企业的竞争力［J］.建设机械技术与管理，2003，(12).

［5］王自强，王浣尘.构建企业管理中的和谐研究［J］.管理现代化，2005，(01).

［6］傅永刚.如何激励员工［M］.大连:大连理工大学出版社，2000.

［责任编辑:寸言］

To Build up Harmonious Labor Relations in Enterprises under the New Normality

ZHAO Jinghua
(Kailuan Group Corporation，Tangshan 063000，Hebei Province，China)

Under the complex economic situations and dramatic changes of coal market，Kailuan Group Corporation advanced all work through improving HR mechanism and distribution system，setting up democratic management system，opening the communication channel between employees and the management，building up the employee security system，so as to build up harmonious labor relations and to make up deficits and increase surpluses.

new normality;harmonious labor relations;transformation and development

F246

A

1673－2375(2015)04－0022－03

2015－07－05

赵景华(1963—)，男，河北唐山人，大学，高级政工师，开滦集团人力资源部副部长。