进一步做好警察协会工作的几点意见*

□华乃强

（浙江省公安厅，浙江 杭州 310009）

省警察协会自2006年6月29日由省警察学会更名成立以来，在厅党委领导下，在中国警察协会指导下，在主席牟高望同志带领下，全体同志共同努力、积极工作，无论是在公安理论研究、维护民警权益，还是在警察公共关系建设、对外交流等方面，都取得了显著成效，受到厅党委与中国警察协会的高度肯定，在全国警察协会和省社科联系统都有影响。这些成绩的取得，与牟高望主席等第一届协会领导班子的努力是分不开的。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向为协会事业做出开创性贡献的第一届理事会特别是牟高望主席，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

省警察协会新一届理事会已经产生，承蒙大家信任，推选我担任省警察协会主席，我既感使命光荣，又深感责任重大。今天，省委常委、省公安厅厅长刘力伟和省社科联巡视员何一峰亲临会议，还要作重要讲话。我们要坚决贯彻落实刘厅长等领导的讲话精神。面对厅党委的重托、同志们的信任和广大民警的期待，我们将团结警察协会理事会全体成员，在继承上一届警察协会理事会奠定的良好的工作基础上，进一步做好警察协会工作，不断把我省警察协会事业推向前进。

一、多围绕公安民警做工作

（一）为民警讲话。大家都知道，在当今互联网舆论场上，有时在涉警舆论一边倒的情况下，往往听不到或很少听到我们的声音。公安机关地位很尴尬，说话也不是，不说话也不是，非常被动。这是因为公安机关是公权力部门，不能轻易发声，也因为有些情况还不明朗，不便发声。而警察协会是公安民警自己的社团组织，天然地就可以为民警说话、说民警的话。这是警察协会的职责。警察协会出面说话，在身份上比较缓和，也容易被对方当事人和社会舆论接受，不容易被人质疑是利用公权力。警察协会为民警说话，也不仅仅是自己说，还可以借助于专家学者和专业人士出来说话，可以依靠社会知名人士出来说话。他们说话，论理说事，比公安机关自己说话更有公信力，更容易得到社会舆论的认可。

（二）为民警维权。当前，基层民警对自身合法权益受到侵害反应比较强烈，维权的要求也十分迫切。民警维权，从法律层面讲，主要包括立法、执法和救济等几个方面。立法上，我们一时难有作为，而且远水也解不了近渴。但立法对警察维权的重要意义不容置疑，它是普适性的、根本性的。在这一方面，警察协会可以先做些理论研究，造一造舆论。执法上维权，公安机关比较重视，各级公安机关都成立维权委员会，对侵权案件也给予严厉查处。但执法上维权也还有不到位的地方，比如民警执法时涉及民警私权的维护就存在一些薄弱环节，警察协会在这个方面可以做点弥补工作。对民警权益受侵害进行法律救济，应该说还没有引起我们足够的重视，而这一方面，警察协会是可以大有作为的。《浙江省公安厅关于加强和改进警察协会工作的意见》明确提出，有条件的地方，可在警察协会聘请建立公安民警法律援助律师团，为民警及其家属提供法律咨询、法律诉讼等服务，为公安民警执法构建一个法律保护网。

（三）为民警服务。有人可能会讲，警察协会有什么资源能为民警服务呢？的确，在公安机关内部，警察协会不拥有什么丰富资源，行政资源可用的空间也越来越少。但社会的资源非常丰富，可利用的空间应该说很大。警察协会为民警服务要解放思想、创新思维，眼睛不仅要向内，更要向外。这方面，我省丽水市已有经验，市警察协会会同市公安局干部处，每年向市民政局申请到福彩基金30 万元，用于慰问受伤民警和特困民警家庭。外省也有很多经验，如辽宁省警察协会与慈善总会合作，专门向全省伤残民警赠送轮椅等。警察协会还可以与各地的红十字会、医师协会、教育学会、心理协会等社会组织加强合作，研究开发出更多服务公安民警的项目。也可请社会有关部门、企业、知名人士等社会力量参加警察协会的工作。做好服务民警工作，公共关系是基础，因此，我们一定要建立良好的警察协会公共关系，加强沟通、联系和协商，争取他们的支持，发挥好他们的作用。

二、多围绕党委要求搞研究

（一）想党委之所想。警察协会的理论研究一定要围绕公安机关中心工作，一定要围绕刘厅长关于“四个全面”战略布局在公安机关的实践的要求来开展。公安机关党委在思考什么问题，需要研究解决什么问题，警察协会要及时跟进，设立课题，立即组织力量深入基层开展调查研究，及时拿出研究报告和理论成果，供公安机关党委决策参考。因此，警察协会的理论研究既要“通天线”，也要“接地气”，不解决问题的理论研究是没有意义的。警察协会的理论研究一定要有强烈的问题意识，既着眼于实践给我们提出的问题，更着眼于解决困扰实践的问题。从这个意义上讲，警察协会也要积极争取公安机关党委的支持，及时了解公安机关党委关心的问题，把警察协会工作融入公安工作大局之中。

（二）想党委之未想。警察协会的理论研究不但要及时跟进，还要主动先发。公安机关党委还没有研究的问题，一些关系公安事业长远发展的问题，还有省社科联交办的共同研究的问题，警察协会都要有理论前瞻性，保持一定的提前量，多做一些公安机关实务部门来不及开展的长线研究。警察协会要把长线研究与短线研究结合起来，以短线研究带动长线研究。想公安机关党委之未想，这样研究出来的成果，一时可能还引不起领导的关注，直接为决策作参考，但通过坚持不懈的努力，通过长期的积累，在服务公安机关党委决策上逐步就会显现出来。这是警察协会的优势。

（三）想党委之该想。警察协会的理论研究就是要当好公安机关党委的参谋，及时为公安机关党委出主意，为公安机关党委分忧解难。把公安机关党委该想的问题想到，把公安机关党委该想的问题想周全，把公安机关党委该想的问题找到解决的办法，并及时提交给公安机关党委，这是公安机关党委所期盼的。但是，客观地讲，各级公安机关党委该想的问题很多，警察协会的理论研究在确定课题时，要有所选择、有所取舍，要善于抓住重点，抓住在时间上更紧迫、在价值上更根本的问题开展研究。只有这样，研究成果才会得到公安机关党委的重视，才能更好地应用于实践。

三、多围绕协会自身抓建设

（一）走下去。我们一定要按照干在实处永无止境、走在前列要谋新篇的要求，强学习、谋发展。省警察协会不光要抓好自身建设，联系和指导市、县（市、区）警察协会建设也是自身建设的重要内容。《浙江省公安厅关于加强和改进警察协会工作的意见》已明确，支持和鼓励县（市、区）公安机关成立警察协会。目前，全省已成立17 家县（市、区）警察协会，但县级警察协会搞得好的还不多，各地都还缺乏县级警察协会建设的经验。省、市警察协会要走下去，及时加强对县级警察协会建设的研究，加强对县级警察协会具体工作的指导。同时，县级警察协会也要走出去，向其他省市或地区县级警察协会学习，积极探索一条符合我省实际的有县级警察协会特点的建设路子。

（二）走出去。警察协会建设不能闭门造车，我们不仅要加强上下之间的交流，也要加强横向之间的交流，相互学习，取长补短。现在，全国警察协会搞得好的有辽宁、广西、湖南、广东、上海、北京、福建等省（直辖市、自治区），我们要积极创造机会，向他们学习，把他们好的经验学过来，加强自身建设。特别是警察协会在维护民警合法权益方面的好经验，争取及时学过来，把警察协会维护民警权益的作用发挥出来，把警察协会真正建成“警察之家”，让我们民警感受到“警察之家”的温暖。同时，我们也要加强与境外、国外警察社团组织的交流，加强与社会组织特别是政法社团的联系，积极参与他们的活动。

（三）请进来。请进来与走出去是一个问题的两个方面，走出去是借智，请进来是借力。警察协会自身的智和力是有限的，而社会上的智和力却很大。因此，警察协会建设要善于发挥自身的社会性优势，加强与大专院校和科研机构的联系合作，加强与政法社团组织和媒体社团组织等各种社会组织的沟通合作，依靠并借助他们的力量，研究公安机关改革和发展所面临的问题，研究解决协会自身建设和职能发挥所面临的问题。

警察协会工作，离不开公安机关党委和领导的重视，离不开各业务警种的支持配合，离不开广大民警的参与，也离不开社会各界的关心支持，希望大家对警察协会高看一眼、厚爱一分，上下左右共同努力把我省的警察协会办得更好。