【地方动态】

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福建：保护生态环境和发展经济同等重要

据《福建日报》报道，12月28日，福建省生态环境保护工作会议召开，省委书记尤权讲话，给全省各地“一把手”严肃地上了一堂环保课。这是第一次在召开全省经济工作会议的同时召开生态环境工作会议，释放出的信号很明显：保护生态环境和发展经济同等重要！要统筹考虑！基层官员要注意，千万不要顾此失彼！要在实践中真正走出一条既要“金山银山”、又要绿水青山的发展新路。

会议指出，生态环境问题，实质上是发展方式的问题。从根本上解决环境问题，必须坚持用绿色化来提升产业发展层次，加快转方式、调结构，打造产业升级版；节能环保产业是国家重点扶持的战略性新兴产业，要完善扶持政策和激励措施，大力发展节能环保技术、装备、产品和服务，促进环保相关产业健康发展；要把整治大气、水和土壤作为改善环境质量的主攻方向。一方面做好风险管控，不让污染进一步恶化；另一方面做好治理修复，使已污染的逐步减轻。

以往，推进环保工作主要靠行政手段。“利用市场手段推进生态环境工作”也是这次会议透露新理念的亮点之一。会议还提出，强化党委政府环境保护的领导责任，把“环境质量只能更好、不能变坏”作为各级党委政府环保责任底线，加快构建环保绩效考核和责任追究机制。

云南率先探索国家公园地方立法 建立生态预警机制

据《中国环境报》报道，《云南省国家公园管理条例》（以下简称《条例》）近日由云南省人大常委会审议通过，于2016年1月1日起施行。此举标志着云南省在全国率先实现了国家公园管理体制地方立法。《条例》共6章、34条，对国家公园的定义、国家公园的管理体制、国家公园与其他保护的衔接问题，以及关于国家公园的特许经营等都做出了明确规定。《条例》明确，国家公园管理遵循科学规划、严格保护、适度利用、共享发展的原则，采取政府主导、多方参与、分区分类的管理方式。《条例》还提出，国家公园管理机构应当建立生态预警机制，根据环境承载能力和资源监测结果，严格控制资源利用强度和游客人数。

江苏徐州市省级生态市创建进入考核阶段

据《徐州日报》报道，12月24日，江苏省环保厅副厅长柏仇勇率考核组来徐州市考核验收省级生态市创建工作。徐州市自2012年启动创建工作以来，严格按照创建标准和要求，坚持从基层基础抓起，完善环境基础设施，提升环境承载能力，深化环境污染治理，层层推进“村、镇、县、市”四级生态创建，镇级“四项环境基础设施”基本实现全覆盖，全市95%的镇（街道）创建成国家生态镇，7个涉农县（市、区）全部创成省级生态县（市、区）。经综合自评，徐州市创建省级生态市的6项基本条件和19项建设指标全部达到考核要求。

省考核验收组对徐州市区域生态环境和重点工程项目进行了实地检查，逐项考核了6项基本条件和19项建设指标，以农村生态文明建设为重点，全面检查生态经济发展、生态空间保护、生态环境质量、生态园区建设、生态文化传播、生态制度创新等情况。

西藏2020年将完成生态文明体制阶段性改革

据《西藏日报》12月19报道，到2020年，西藏自治区将完成生态文明体制改革阶段性目标任务，初步建立严格监管所有污染物和生态破坏的生态环境保护组织制度体系，初步建成环境在线监测、在线监管、环评审批、信息发布为一体的智能化平台系统，逐步形成尊重自然、顺应自然、保护自然的社会风尚。

据了解，到2020年，西藏生态安全屏障建设将取得显著进展，全区林草覆盖率将达到70%以上，受保护区域面积比例将达到35%，退化土地恢复率将达到50%以上，水环境质量和环境空气质量保持在优良状态，单位GDP能耗、水耗和主要污染物包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、排放总量将达到国家要求，县城以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率将达到100%，主要城镇污水集中处理率达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率将达到100%以上，医疗废物、危险废物得到妥善处置，废旧放射源收贮率将达到100%。

浙江杭州富阳县推行乡镇（街道）生态环境质量报告制

据《杭州日报》报道，近日，杭州富阳春江街道办事处主任祝燕青向街道人大工委作2015年度本区域生态建设和环境保护专题报告，同时向“两代表一委员”、各村级组织和其他各界社会代表通报本区域环境质量和生态改善情况。据了解，区（县、市）及以上各级人民政府必须向人大及公众作生态建设和环境保护专题报告，这一制度已实施多年。但富阳去年将该制度延伸到乡镇（街道）一级，并将该项工作纳入年度考核体系。“生态环境质量报告制度在乡镇（街道）落地，更接地气了。”富阳区环保局局长李百山解释道，这体现了新《环保法》中“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”的精神，一方面强化了“地方各级党委和政府对本地生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任”的责任意识，另一方面也提升了群众对于生态环境保护的参与度、认知度，从而形成推动生态文明建设的合力。

山东省生态文明宣传教育“大篷车”开进基层

从山东省环保宣教中心了解到，12月11日至12月19日，为深入开展全省生态文明宣传教育“十进”活动，积极倡导节能环保、低碳生活、绿色健康、全民参与的环保理念。生态文明“大篷车”宣传教育活动内容丰富多彩，有环境与教育主题演讲、环保手工品展示、现场问答、环保倡议和歌舞等，观众积极参与，现场气氛热烈，显示出了较高的环保知识水平和环保素养。三场活动共有学生、环保志愿者、企业职工等2 000余人参加，进一步提高了社会公众的环保意识，激发了公众关心环保、参与环保的热情，鼓励从自身做起、从身边小事做起，逐步树立起绿色、低碳的生活理念。

《安徽省湿地保护条例》获通过

据《安徽日报》消息，11月19日安徽省人大常委会召开的地方性法规新闻发布会上，宣布《安徽省湿地保护条例》已经省十二届人大常委会第二十四次会议通过，将于2016年1月1日起施行。在国家没有上位法的情况下，《安徽省湿地保护条例》对湿地的规划、保护、利用等作了一系列规定。

湿地被称为“地球之肾”，安徽省目前已有国家重要湿地5个、省级以上湿地自然保护区15个、省级以上湿地公园29个，是全国湿地资源比较丰富的省份。为提高全社会湿地保护意识，《条例》要求确定每年的11月6日为安徽湿地日。县级以上政府有关部门应当加强湿地保护宣传教育工作，普及湿地知识，增强全社会湿地保护意识。同时，鼓励公民、法人和其他组织以志愿服务、捐赠等形式参与湿地保护。《条例》还明确指出，任何单位和个人都有保护湿地的义务，对破坏、侵占湿地的行为有投诉、举报的权利。县级以上政府林业部门应建立投诉举报受理和查处制度，公布投诉举报受理方式，及时查处破坏、侵占湿地的行为。划定湿地生态红线，有利于保护湿地生态功能区，减缓与控制生态灾害，保障人居环境安全。《条例》规定，县级以上政府应当科学合理划定湿地生态红线，确保湿地生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

青海省实行重大生态问题“一票否决”

据新华网西宁11月15日电，青海地处青藏高原、三江源头，是中国重要的生态功能区和生态安全屏障，生态地位突出。从2015年开始，青海省在领导班子和领导干部年度目标责任考核中大幅增加生态环境保护指标，对于任内发生重大生态环境破坏和重大环境污染事件的地区和单位将实行“一票否决”，取消考核评优资格。

在市（州）政府及部门考核指标中，青海省将生态环境保护考核指标由原先的5项增加至10项，并实行反向约束考核，内容涉及生态工程，草地、耕地、林地、水资源、大气保护、节能减排以及主要污染物排放总量控制、城镇生活污水和垃圾无害化处理率等约束性指标。

针对绝大多数县（市、区）属于贫困县或国家集中连片特殊困难地区扶持县且大多位于水系源头或生态保护区的实际，青海省对县（市、区）开展以绿色发展为主的绩效考核，将39个县（市、区）按照经济发展和扶贫开发重点县、生态保护和扶贫开发重点县划分为2 类6组进行分类考核。而在生态地位尤为突出的青海玉树、果洛、黄南等3个藏族自治州，生态环境保护考核权重均高于经济发展指标。