“十三五”煤炭行业发展将呈现五大变化

“十三五”煤炭行业发展将呈现五大变化

党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，面对“十三五”，煤炭行业该以什么样的姿态，描绘一张怎样的蓝图？近日，中国煤炭工业协会会长王显政在接受记者专访时给出了答案。

煤炭行业面临五大变化

王显政表示，“十三五”期间，充分考虑并适应新趋势新要求，煤炭行业面临的形势主要体现五个方面：一是发展阶段变化。受“三期叠加”等多重因素影响，煤炭行业进入需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期和结构调整攻坚期“四期并存”的发展阶段。二是发展模式变化。煤炭行业依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式难以为继，行业发展必须由数量速度粗放型向质量效益集约型的发展模式转变。三是发展目标变化。“十三五”期间，受经济结构调整、能源结构优化等多重因素影响，煤炭行业规划发展目标要从追求扩大产能、保障供给为主，转为控制总量、消化过剩、优化结构为主，注重提高发展质量和效益。四是发展动力转换。煤炭行业必须依靠科技进步，转到资源消耗少、环境损害小、人才技术密集、创新驱动型的发展道路上来，释放新需求，推广新技术，培育新产业，发展新业态，积聚新的发展动力。五是发展约束强化。“十三五”期间，能源需求总体偏弱，资源环境约束不断强化，化解过剩产能、推进结构调整任务艰巨。煤炭行业在经历较长周期高速发展之后，对新常态、新形势还有许多不适应的地方，如何统筹好速度与质量的关系，把握好稳增长与调结构的平衡点，构建节约资源、保护环境的产业结构，转变发展方式，还有许多工作要做。

他还表示，虽然当前煤炭行业和企业遇到了很大的困难，但大家要坚定信心，“十三五”期间行业有发展空间，现在遇到的困难和问题也会逐步得到解决。王显政认为，在“十三五”期间，我国“以煤为主，多元发展”的能源方针不会变化。煤炭需求量还会保持一定的增幅。按照GDP保持6.5%的增速计算，中国经济社会发展还需要煤炭保持适度增长。据相关研究机构预测，到2020年，全国煤炭消费量在44亿吨左右。虽然煤炭在我国一次能源消费结构中的比重下降，但总量还需要保持适度增加。煤炭行业还有一定的发展空间。因此，煤炭行业要坚定信心，以市场的理念、改革的思想，抓住机遇，应对挑战，努力做好工作。

做好八个方面的工作

王显政指出，“十三五”期间，煤炭行业坚持“控制总量，优化布局；优化存量，控制增量；淘汰落后，消化过剩；调整结构，促进转型；提高质量，提高效益”的总体发展思路，重点抓好经济总量、产业结构、运行质量三方面工作。具体来说，应重点做好八个方面的工作：一是推进发展理念创新，促进行业发展由依靠政府和政策支持向依靠创新和市场竞争转变；二是推进结构调整与转型升级，促进发展方式由数量速度型向质量效益型转变；三是推进科技创新发展，促进行业发展由劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变；四是推动生态文明矿山建设，促进行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变；五是推进现代煤化工产业化发展，促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变；六是推进煤机装备制造业发展，促进煤炭行业向现代化、信息化发展；七是推进市场交易体系建设，促进行业发展由不完全市场化向完全市场化转变；八是推进安全生产长效机制建设，促进行业发展由大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变。

他还表示，希望通过共同努力，到“十三五”末，煤炭市场供求基本平衡，库存降到合理区间，煤价回归到和价值相匹配的水平；一批示范工程如煤电一体化、现代煤化工示范工程成功并得到推广，煤炭企业通过加大劳动、人事、分配三项制度改革力度，自身素质得到较大提升，煤炭行业企业的利润水平达到全社会工业企业平均利润水平之上；煤炭行业职工年人均收入比2010年翻一番；煤矿安全生产形势实现根本好转。

（据新华网、《中国煤炭报》综合报道）