略论习近平老区扶贫开发思想

刘华清

（中共湖南省委党校 党史教研部，湖南 长沙 410006）

略论习近平老区扶贫开发思想

刘华清

（中共湖南省委党校 党史教研部，湖南 长沙 410006）

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，按照全面建成小康社会的战略部署，把革命老区扶贫开发摆在更加突出的地位，强调“必须时刻挂在心上”，“决不能让一个苏区老区掉队”；要求“扶贫不能用手榴弹炸跳蚤”，“扶贫得有真办法、实举措、硬功夫才行”，提出了老区扶贫开发的一系列新思想新举措。习近平老区扶贫开发思想具有鲜明的时代特色，是革命老区进行扶贫开发、建设发展的思想武器和行动指南。

十八大以来；习近平；革命老区；扶贫开发

习近平总书记十分重视革命老区的扶贫开发工作，上任以来，多次深入贫困老区考察调研，并就老区扶贫开发作出重要指示，提出了老区扶贫开发的一系列新思想新举措，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。总结习近平老区扶贫开发思想，对于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。

一、“老区还有数量不少的农村贫困人口，我们必须时刻挂在心上”

党的十八大以来，习近平总书记十分关心贫困革命老区的建设和发展，多次到贫困老区考察调研。

2012年12月29日至30日，十八大闭幕一个月后，他就冒着零下十几摄氏度的严寒，驱车300多公里来到地处太行山深处的河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村，看望慰问困难群众，考察扶贫开发工作。他说，此行的目的是了解中国最贫困地方和群众的真实情况，思考经济社会发展的“短板”，和干部群众共商全面建成小康社会大计。他指出：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”［1］（P189）

2013年11月25日，他来到山东临沂，表示，这次来沂蒙就是看望老区人民，重温沂蒙精神。在临沭县曹庄镇朱村，他叮嘱当地干部，让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺，各级党委和政府要继续加大对革命老区的支持，形成促进革命老区加快发展的强大合力。［2］

2014年10月30日，他来到福建龙岩，把老红军、军烈属和老地下党员、老游击队员、老交通员、老接头户、老苏区乡干部代表请来座谈。他充满深情地说，我们永远不要忘记老区，永远不要忘记老区人民，要一如既往支持老区建设。［3］

2015年2月13日至16日，他来到陕西延安、铜川等地调研考察，指出：“一些老区发展滞后、基础设施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，特别是老区还有数量不少的农村贫困人口，我们必须时刻挂在心上。”［4］他还说，对这个问题，我一直挂在心上，而且一直不放心，所以经常讲这个问题。

除到贫困老区考察调研外，习近平还通过各种讲话以及对老区工作所作批示等，表达对老区扶贫开发的关心和关怀。譬如，2014年6月28日，他在中国老区建设促进会上报的《万人千县联合调研报告》上作出批示：“进一步加大扶持力度，加快革命老区开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美好的生活。”［5］又如，2015年3 月6日，他在参加全国人大江西代表团审议时也说：“党的十八大以来，我非常关注江西工作，关注老区，特别是赣南等原中央苏区的振兴发展，关注老区人民生活。”［6］他强调指出，要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展。这是我们的历史责任！［7］

习近平如此重视老区扶贫开发工作，是因为他对老区和老区人民有深厚的感情，对老区扶贫开发的重要意义有更新的认识。他强调：“要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。”［8］（P54）

第一，做好老区扶贫开发工作是一项培根护本的政治工程。习近平指出：“革命老区是党和人民军队的根，我们不能忘记自己是从哪里来的”。［4］中国人最讲究知恩图报，“老区和老区人民，为我们党领导的中国革命作出了重大牺牲和贡献……我们要永远珍惜、永远铭记”，［4］永远都要从革命历史中汲取智慧和力量。一句话，就是要“饮水思源，勿忘老区”。［9］搞好老区扶贫开发，帮助老区人民脱贫致富，就是对老区和老区人民最直接的回报。

第二，做好老区扶贫开发工作是社会主义的本质要求。习近平指出：“消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”［1］（P189）扶贫开发是实现共同富裕的重要途径，革命老区是扶贫开发的主战场。据有关部门统计，全国有革命老区县1599个（1995年统计为1389个，因行政区划调整和遗漏补报等情况新增210个），占全国县的58%。在国定592个贫困县中，老区贫困县342个，占58%，省定495个贫困县中，老区贫困县305个，占62%；老区贫困村12万多个，占老区村的41%；老区贫困人口（按2010年贫困标准）7695万多人，占全国贫困人口的64%。［10］如果党和政府不能解决老区人民的贫困问题，就不能体现社会主义的优越性。

第三，做好老区扶贫开发工作是实现全面建成小康社会的关键环节。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。革命老区发展滞后的现实，已成为制约实现全面建成小康社会目标的凸显部分，成为扶贫攻坚的 “硬骨头”。习近平深刻指出：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”［4］由于全面小康与中国梦相互激荡，因此，帮助老区脱贫致富也是实现中国梦的关键一步。习近平要求，“革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农'工作中要把扶贫开发作为重中之重”。［8］（P62）

二、“决不能让一个苏区老区掉队”

做好老区扶贫开发工作必须首先明确目标任务，只有明确了目标任务，前进才有方向，工作才有动力。

党中央历来重视革命老区的建设与发展，并把扶贫开发作为关心支持老区的重要措施。自1984年中共中央、国务院联合发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》、开始有组织有领导地进行全国范围的扶贫工作以来，国家一直把贫困革命老区作为扶贫重点。经过30年扶贫开发，老区面貌发生了翻天覆地的变化，部分老区步入小康社会，群众生活得到明显改善，贫困地区的温饱问题基本解决。但是，由于受历史、自然等因素的影响，部分革命老区经济社会发展总体上还处于发展滞后甚至贫困状态，与发达地区相比，差距越拉越大。到2010年，老区仍有56.7%的农民人均年纯收入在全国农民人均收入水平线以下。到2013年底，全国8249万农村贫困人口，老区仍占一半以上。

在全面建成小康社会时期，老区扶贫开发的基本目标就是确保老区人民同全国人民一同进入全面小康社会。习近平指出：“深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。”［8］（P54）他特别要求：到2020年全面建成小康社会，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队。［11］因此，老区扶贫开发的基本任务是，加大投入力度，把集中连片特殊地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重增强扶贫对象和贫困地区自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会加快发展。［8］（P55）

不让一个苏区老区掉队，体现了以习近平为总书记的党中央的担当精神。习近平指出：“加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。”［4］他要求，“各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发列入重要议事日程，把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，要有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，切实把扶贫开发工作抓紧抓实，不断抓出成效。”［8］（P57）

不让一个苏区老区掉队，体现了以习近平为总书记的党中央的老区情怀。作为老一辈无产阶级革命家的后代，习近平对革命老区有一种纯真的情感。他到革命老区走访慰问，好比寻根探亲一样亲切自然。因为在他看来，革命老区就是党和人民军队的根。他去阜平，是因为“这是我对阜平革命老区的一个情结”。［8］（P52）他去山东沂蒙、去福建龙岩、去陕甘宁革命老区，都是源于这种深厚的老区情结。同时，青年时代的成长经历，使他对贫困群众有天然的感情，“插队的经历，让我对贫困群众有天然的感情，现在生活越来越好了，心里更惦念贫困地区的人民群众”。［12］正是这种老区情结和对贫困群众的天然感情，使他对老区扶贫开发有一种强烈的使命感。

不让一个苏区老区掉队，体现了以习近平为总书记的党中央的坚定决心。贫困问题的存在是社会主义初级阶段的基本特征之一。我们对老区扶贫开发的长期性、艰巨性、复杂性要有深刻认识。同时，要有打赢全面建成小康社会阶段扶贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感，为最终取得扶贫开发持久战的胜利奠定基础。为此，以习近平为总书记的党中央发出誓言：继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。他要求，立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。［7］“把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧，做实做实再做实”。［13］要发扬钉钉子精神，不能虎头蛇尾、半途而废。要一诺千金，说到做到。

不让一个苏区老区掉队，体现了以习近平为总书记的党中央的坚强信心。革命老区扶贫开发，尽管任务艰巨，但习近平坚信：“只要有信心，黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势。”“充分调动广大干部群众的积极性，树立脱贫致富、加快发展的坚定信心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，坚持苦干实干，就一定能改变面貌。 ”［8］（P55）

三、“扶贫不能用手榴弹炸跳蚤”

不让一个苏区老区掉队，必须要有科学的扶贫思路与方法。习近平形象地指出，扶贫不能“手榴弹炸跳蚤”，［14］“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账”。［15］为此，他特别强调，要扎实推进扶贫开发工作，扶真贫、真扶贫。并提出了扶贫开发的新思路、新方法。

一是科学扶贫。习近平指出：“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。”［7］（P55）就是要坚持科学扶贫，找对思路和路子，搞好战略谋划。他还联系地方实际指引科学扶贫的路子。譬如，在河北省阜平县，他说，阜平有300多万亩山场，森林覆盖率、植被覆盖率比较高，适合发展林果业、种植业、畜牧业；有晋察冀边区革命纪念馆和天生桥瀑布群景区，离北京、天津这样的大城市都不远，又北靠五台山、南临西柏坡，发展旅游业大有潜力。因此，要做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，真正把自身比较优势发挥好，使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础上。又如，在陕甘宁老区，他指出，要用好革命老区自身资源优势，大力发展特色产业。针对陕甘宁老区生态环境整体脆弱的弱点，他强调，推动陕甘宁革命老区发展，必须结合自然条件和资源分布，科学谋划、合理规划，在发展中要坚决守住生态红线，让天高云淡、草木成荫、牛羊成群始终成为黄土高原的特色风景。

二是精准扶贫。习近平指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”［16］针对一些地方扶贫开发工作中存在底数不清、目标不准、效果不佳等问题，习近平在2013年12月中央农村工作会议上首次提出“精准扶贫”的要求。此后他又多次重申这一要求。2015年2月，他在延安座谈会上指出：“贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。”［4］同年6月，他在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上又提出了 “6个精准”的要求，即“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准”。［16］强调要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。“精准扶贫”的前提是调查研究，摸清情况。“情况搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。”因此，“要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数。”［8］（P60）按照总书记的要求，有关地方和部门对贫困村、贫困户大力实施精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到扶真贫、真扶贫。为精准识别扶贫对象，2014年全国动员了80万名干部，培训了60万人员，对贫困村、贫困户进行识别，并将逐步建立起“专属档案”。这项庞大而复杂的基础工作完成后，扶贫开发将告别底数不清、目标不准的“漫灌”扶贫阶段，转而进入更加有的放矢、精准到户的“滴灌”扶贫新阶段。

三是内源扶贫。习近平指出：“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”［8］（P56）因此，在开展扶贫开发工作时，要更多考虑贫困村、扶贫对象生产怎么发展，增收怎么实现，如何帮助农民增强致富本领，找到致富路子。只有内生动力和“造血”功能不断增强，扶贫对象的脱贫致富才具有可持续性。同时，习近平强调：“扶贫要扶志，有志气、自力更生很重要。”［8］（P57）

四、“扶贫得有真办法、实举措、硬功夫才行”

不让一个苏区老区掉队，不仅要有科学的扶贫方法，而且要有过硬的扶贫措施。习近平在阜平调研时指出：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍地干下去。”［8］（P62）他在延安座谈会上也强调：“扶贫不是一句空口号，得有真办法、实举措、硬功夫才行”，［4］并提出了老区扶贫开发的5点要求。2015年5月27日，他在华东七省市党委主要负责人会上再次强调：“要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。”［17］同年6月18日，他在贵州座谈会上又提出了“5个更”的要求：即“采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫”。［16］

综观习近平的扶贫思想，其真办法、实举措、硬功夫主要包括以下三个方面：

首先，加大政策支持。主要是打好政策组合拳。一是加大投入支持力度，采取更加倾斜的政策，加大对老区发展的支持，增加扶贫开发的财政资金投入和项目布局，鼓励引导社会资金投向老区建设，形成支持老区发展的强大社会合力。十八大以来，党和政府在经济下行压力加大、财政收入增速下降的情况下，依然坚定不移地加大扶贫开发的投入，2013年预算安排专项扶贫资金地方专款390.43亿元，比上年增长18.86%；2014年则达到426.55亿元，比上年增长10%。投在老区的扶贫资金随之增长。二是加快社会事业发展，重点是发展教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等事业，实现基本公共服务对老区城乡居民全覆盖，深入推进老区新农村建设，加强农村环境卫生和住房建设。特别是要发展教育事业。习近平强调，教育很重要。革命老区、贫困地区要脱贫致富，从根儿上还是要把教育抓好，不能让孩子输在起跑线上。国家的资金要向教育倾斜、向基础教育倾斜、向革命老区基础教育倾斜。他还说，要打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的扎实通道，坚决阻止贫困现象代际传递。三是加大产业培育扶持力度，国家大型项目、重点工程、新兴产业，在符合条件前提下，要优先向老区安排；发达地区劳动密集型产业转移，要优先向老区引导；国家建设用地指标，要优先满足老区小城镇产业聚集区建设用地需要。［4］

其次，改革体制机制。由于以前各地官员考核办法中，基本是以GDP论英雄，有了贫困县的帽子可以享受诸多政策红利。与此同时，扶贫工作基本没有进入考核体系，一些地区的转移支付资金大多成为县里满足政府运转的 “饭碗”，形成“富县”与“富民”两层皮现象。针对这些问题，习近平明确提出：“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。”［18］要改革创新扶贫开发体制机制特别是考核机制，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。他同时要求，认真贯彻中央改革决策部署，针对制约本地经济社会发展的突出矛盾和问题，自觉向改革找突破、要效益，不断解放和发展社会生产力，不断促进社会公平正义。［4］根据习近平指示精神，2013年12月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发出 《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，强调要创新扶贫开发6大机制，即改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制。这是中国继续向贫困宣战的一个重要举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要制度安排。

再次，强化组织保障。一是落实领导责任。习近平强调，要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。［16］二是夯实基层组织。他指出，做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。［16］他特别强调，农村要发展，农民要致富，关键靠支部。通过加强自身建设，增强村党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的功能，真正发挥战斗堡垒作用，成为带领乡亲们脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。 ［8］（P59）

五、习近平老区扶贫开发思想的几个特点

习近平关于革命老区扶贫开发的重要论述，立足老区发展实际，坚持问题导向，具有鲜明的时代特色。

首先，立意更加高远。扶贫开发是上世纪80年代以来党中央为建设小康社会而采取的一项战略措施，历来受到中央核心领导层的高度重视。邓小平指出：“贫穷不是社会主义”，“社会主义要消灭贫穷”，［19］（P63-64）并确定了开发式扶贫方针；江泽民认为，“加快贫困地区发展步伐，不仅是一个经济问题，而且是关系到国家长治久安的政治问题，是治国安邦的一件大事。”［20］（P550）将扶贫开发事业提升至事关改革、发展、稳定的全局高度；胡锦涛强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务”，［21］将扶贫开发与社会主义本质联系起来；以习近平为总书记的党中央在当前扶贫攻坚的历史新阶段，将扶贫开发提升到政治责任的高度，认为“让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任”。［4］认定“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，［1］（P4）自觉担当起帮扶老区的历史责任。

其次，目标更加明确。十八大以来，习近平始终将老区扶贫开发与全面建成小康社会百年目标统一起来。经过全党全国人民的不懈努力，我们离全面建成小康社会的目标越来越近，东部一些地方甚至已经实现了全面小康，正在向现代化目标迈进。但是，我国发展不平衡的问题依然突出，一些革命老区、贫困地区、少数民族地区、边疆地区离全面小康仍有较长的距离。现实问题迫使中央领导集体重新思考老区扶贫开发在全面建成小康社会中的地位问题。习近平深刻指出：“到2020年全面建成小康社会，自然要包括农村的全面小康，也必须包括革命老区、贫困地区的全面小康。”［8］（P53）随着2020年全面建成小康社会时间节点的越来越近，习近平关于老区扶贫开发的紧迫感也越来越强烈。2012 年12月，他在河北省阜平县考察的时候，就提出了让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康的要求。2015年1月12日，他在同中央党校县委书记研修班学员座谈时又说，现在距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五六年了，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。殷殷之情，溢于言表。

再次，方法更加科学。为提升扶贫开发效果，防止专项资金跑、冒、滴、漏，把有限的资源用到刀刃上，习近平强调 “科学扶贫”“精准扶贫”，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。通过找准扶贫对象和贫困原因，因地制宜、因户施策，引导扶贫项目、资金、措施、力量精确“滴灌”，从而帮助真正的贫困对象尽快脱贫致富。

末次，措施更加有力。习近平强调，扶贫开发要向改革找突破、要效益。十八大以来，扶贫开发更加注重改革，注重体制机制创新。譬如，推进国家扶贫开发工作重点县改革考核机制，建立约束机制，完善退出机制。特别是改革考核方式，对贫困县由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。同时，一些具体措施也更加到位。譬如，要求每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。正是这些过硬的措施，促进了扶贫开发效果的提升。

总之，习近平老区扶贫开发思想内容丰富，思想深刻，系统回答了为什么要推进扶贫开发，扶贫开发的目标是什么，以及怎样推进扶贫开发等一系列基本问题，是革命老区进行扶贫开发、建设发展的思想武器和行动指南。

［1］习近平谈治国理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［2］习近平在山东考察时强调 认真贯彻党的十八届三中全会精神汇聚起全面深化改革的强大正能量［N］.人民日报，2013-11-29.

［3］发挥政治工作对强军兴军的生命线作用 为实现党在新形势下的强军目标而奋斗［N］.人民日报，2014-11-02.

［4］习近平：把革命老区发展时刻放在心上 ［EB/OL］.新华网.http∶// news.xinhuanet.com/politics/2015-02/16/c_1114394435.htm.

［5］中国老区建设促进会.让革命老区人民过上更加幸福美好的新生活［N］.光明日报，2015-01-24.

［6］刘润发，刘效江.书写苏区振兴发展时代荣光［N］.赣南日报，2015-03-07.

［7］习近平张德江俞正声王岐山分别参加全国两会一些团组审议讨论［N］.人民日报，2015-03-07.

［8］党的群众路线教育实践活动学习文件选编［M］.北京：党建读物出版社，2013.

［9］段金柱，等.饮水思源 勿忘老区——习近平同志关心支持福建老区建设和发展纪实［N］.福建日报，2014-11-01.

［10］中国老区建设促进会.全国革命老区情况联合调研报告（2013年7月）.［EB/OL］.http∶//www.sdyq.org/2015/zjlq_0501/579.html.

［11］习近平总书记考察福建纪行［N］.福建日报，2014-11-17.

［12］习近平：心里更惦念贫困地区的人民群众［EB/OL］.新华网.http∶// news.xinhuanet.com/politics/2014-03/07/c_119658991.htm.

［13］习近平李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽分别参加全国人大会议一些代表团审议［N］.人民日报，2014-03-08.

［14］习近平同人大代表、政协委员共商国是纪实 ［EB/OL］.新华网. http∶//news.xinhuanet.com/2015-03/14/c_1114640244_4.htm.

［15］习近平等分别参加全国人大会议一些代表团审议［EB/OL］.中国新闻网.http∶//www.chinanews.com/gn/2015/03-09/7111028.shtml.

［16］谋划好“十三五”时期扶贫开发工作 确保农村贫困人口到2020年如期脱贫［N］.人民日报，2015-06-20.

［17］习近平：用政策组合拳打赢扶贫开发攻坚战 ［N］.农民日报，2015-05-29.

［18］中央经济工作会议部署明年经济工作 ［N］.人民日报海外版，2013-12-14.

［19］邓小平文选：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［20］江泽民文选：第1卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［21］中央扶贫开发工作会议在北京召开［N］.人民日报，2011-11-30.

［责任编辑郭彦英］

Xi Jinping's Thought on Poverty Relief for Revolutionary Base Areas

LIU Hua-qing
（Department of Party History，Hunan Provincial Party School of the CPC，Changsha 410006，Hunan，China）

Since the Eighteenth National Congress of Communist Party of China，the new central leadership with Xi Jinping as General Secretary has focused on the poverty relief project for old revolutionary base areas as an accordance with the strategy of building a moderately prosperous society.Some new ideas and slogans have been put forward by the strategic layout，such as“we should always keep the project in mind”，“never leave out any Soviet area and revolutionary area”and“poverty relief project should be a full implementation rather than an empty slogan”.Embodied with distinctive characteristics of the time，Xi Jinping's thought on poverty relief serves as an important theoretical basis and guidance for the development plan in old revolutionary base areas.

since the Eighteenth National Congress of Communist Party of China；Xi Jinping；old revolutionary base areas；poverty relief and development

F323.8

A

1674-0955（2015）05-0027-07

2015-06-22

刘华清 （1957-），男，湖南邵东人，中共湖南省委党校党史教研部教授。