珠江—西江发展战略的几个关键词

谭海清

国务院七月初正式批复《珠江-西江经济带发展规划》，此举意味着珠江-西江的发展规划上升为国家战略。

利用珠江-西江这条黄金水道，发展地区经济造福流域民众，是两广人民和政府期盼、谋划已久的大事，规划上升为国家战略，标志着珠江-西江流域迎来了大开发、大发展的机遇期，往近的说有助广东经济的转型升级，有利广西经济的重点发展；往远的说为我国中南西南地区的开放发展提供了战略支撑，为海上丝绸之路建设筑起了桥头堡。

规划上升为国家战略后，相信两广省级政府将会尽快制定方案，推动实施，国家有关部门也会积极地给予支持、指导和帮助。结合流域特点与地区现状，我们不难得出要成功施行《珠江-西江经济带发展规划》，以下几个关键词是必不可少的：

发展规划的过程和结果必须是绿色的。珠江-西江流域地处亚热带南端，距海洋近，季风气候特征显著，四季都是绿色，这是自然特征。而中国的经济发展到了今天，更加强调科学发展协调发展，保护生态环境成了发展的前提。地处下游的广东，在过去二三十年的经济发展过程中，不少地方曾出现过以牺牲环境为代价的工业化进程，重复西方工业化国家的老路：生产总值与环境污染同步上升，先污染后治理，给子孙后代带来丰富物质生活的同时也带来了污浊的空气和毒化的水土，最后不得不用加倍的金钱和时间来恢复正常的生态环境。珠江-西江在新的大发展时期，必须从一开始就强调环境友好、健康科学发展，起点、过程与结果都必须是绿色的。

综合交通大通道是珠江-西江经济带发展的“大动脉”。西江在广西境内的大部分径流都称得上是黄金水道，而连接两广的高等级公路已陆续开通，贵广铁路两广段即将通车，南宁至广州、岑溪与罗定铁路也正在加快建设，西江流域一些城市的支线机场也正在建设或扩建。水通路通人通财通，交通大通道将促进整个流域现代产业体系的建立健全与快速发展。

构建现代产业体系是珠江-西江经济带健康、可持续发展的内核。珠江-西江经济带构建现代产业体系，应与我国其他经济带（区）有所不同，该流域气候资源优越，发展现代农业有优势，第一产业的基础地位应不断得到巩固、强化；区域内工业基础较好，如广州、佛山、柳州、玉林等地装备制造业是其传统产业，也是其优势产业，应该成为第二产业的主体；广东近年一直强调产业转型升级，物流、贸易、金融等科技含量高的现代服务业体系已成规模，面向东盟的广西，区内区外市场潜力巨大，加上综合交通大通道的助力，经济带的现代服务业应该成为新的增长点，现代服务业最终成为GDP的中坚力量。

只有统筹协调，推进区域内新型城镇化建设，才能使整个经济带最终实现社会繁荣稳定、人民安居乐业。珠江-西江一线的城市化水平较高，目前已形成“两核”与四大城市组团，功能分区与归类发展布局比较合理。在此基础上进行新型城镇化建设，应该严格控制“两核”（广州与南宁）的人口规模；而诸如佛山、肇庆、梧州、柳州、贵港等城市，应有序接纳农村转移人口，发展当地的现代服务业；至于区域内的云浮、来宾、祟左、百色等城市，以及数十县（市）中心城镇，应全面向农村人口放开，大力提升这些城市或城镇的文化、公共服务，真正使这些中小城市成为具有较高品质的适宜人居之所，完成农民到市民的转变。

《珠江-西江经济带发展规划》上升为国家战略，对于广东省这一年多致力推进的粤东西北发展战略有所重叠，对肇庆、云浮地区的发展，无疑如虎添翼，发展更快；对于近年不断深化与东盟国家合作的广西来说，有了广东强势携手，发展速度与水平也将迎来新的高潮。endprint