发电企业固定资产管理之我见

张磊

摘要：本文从基层发电企业固定资产管理存在的问题入手，分析原因，提出解决办法。

关键词：发电企业；固定资产管理

前言：

随着现代化管理手段的不断引入，发电集团财务管理水平整体提高，作为集团内基层发电企业的会计，笔者对此深有体会，财务核算由电算化系统完成，财务分析有分析软件协助，但惟独资产管理，尤其是固定资产管理，一直是管理的薄弱环节，传统的账卡物核对一致的要求，说起来容易做起来难；报废资产不及时处理虚增价值。诸如此类的问题都在困扰财务人员，那么如何解决资产管理问题？本文试论之。

1.资产管理存在的问题

1.1资产界定不清。如，电厂项目基建期以设备招标形式采购来的批量小件物品，因为不能比照生产期计入检修维护费用，也不属于管理用低值易耗品，包括数量大价值低极易损坏的热工元件热电阻热电偶等，按批量形成了一个固定资产，但进入生产期需盘点时才意识到当初的处理后患无穷，一方面热工元件数量巨大且安装在设备上，设备地点又分散在全厂，极难盘点；另一方面，投产时间越长损坏越多，几年下来已不知更换了多少批，而更换也是从修理费用列支，不再按固定资产技术改造单独立项，事实上原资产实物早已减值接近于零，但账面价值仍在且难以做报废处理。又如，技改项目在某个主设备上增加了一个附属设备，该附属设备不能独立发挥作用，本该增加主设备价值，但技术人员看到新加设备价值大就单独作为一个资产填写转增资产清单，而财务人员由于不懂生产，又忽略了在转增资产前到现场实地了解的环节，依样画葫芦，堂而皇之形成独立资产，等到年终盘点或专项检查时才对号入座找到它的主设备，此时在系統中将两项资产合并为一项资产的操作也很复杂甚至难以实现，只能眼睁睁看它们“身首异处”。再如，生产部门不按规定区分资金使用范围，用修理费预算采购了一个能够独立发挥作用本应形成固定资产的设备，价值一次性计入生产费用税前扣除了，实物在现场发挥功用而资产账上却没有登记，账实相符成了空谈，这一随意性行为还造成盘点时虚“盘盈”的情况，干扰财务人员的判断，同时也会被审计认定为人为调节利润，害处较大。

1.2报废资产不及时处理导致资产价值虚增。在电厂投产之初形成的一整套固定资产基础之上，随着技术革新尤其是国家对环保要求力度的不断加大，电厂对主要设备的技术改造逐年增多，如脱硫脱硝改造等，改造必然会出现拆除旧设备更换新设备的业务，如果拆除的旧设备入账时有单独的价值，则财务人员可以按提前报废的相关规定申请报废并进行相应的账务处理，而如果拆除的仅为主设备上的一部分配件，主设备入账时没有分项价格表，财务人员则由于无法获取拆除下来的旧配件的价值，不能进行减少资产价值的账务处理，只能在原资产价值上不断增加价值，造成价值虚增，与实物不符。

1.3资产分类不准确、名称不规范、型号空缺或有误、地点不详等细节问题严重影响了资产管理。如热工仪器仪表，体积不大但价值较大，转增资产时不记录型号，名称按技术人员个人习惯编写，盘点时面对一批仪器仪表，财务人员一头雾水，不知如何匹配，造成资产“盘盈”、“盘亏”并存的怪现象；某些形成系统的资产，如热工专业的各类机柜，出厂时就没有统一的型号，建卡时名称写得混乱，时隔多日盘点已不能准确指认。诸如此类的问题为资产的财务管理设置了障碍，人为造成账实不符的假象。

1.4资产变更信息交流滞后、盘点不及时造成账实不符。笔者所在电厂曾出现过一个资产管理的笑话。基建期建的一个室外厕所在工程投产时转增为建筑物资产，之后若干年无人问津，由于价值小，地处厂区边缘，资产盘点时以重要性原则为由从未实地核对过，忽一年资产评估，评估组现场地毯式盘查，才发现该资产早已于不知何年何月拆除了，无人知晓。此事件成为重大管理漏洞。日常管理中类似事件也时有发生，一台仪器设备无法使用了，设备管理部门自行处理实物，不及时通知财务部办理报废手续，盘点一般又是一年一次，临岁末难免匆忙，账实不符的情况极易发生。

2.针对存在问题，提出改善资产管理的措施

电厂生产人员抱着一个观念：“东西都丢不了，缺了哪个都不能发电”，这种说法听起来有道理，但如何把现场的实物和财务账面的名称一一对应起来，如何准确地掌握资产的价值，如何用较短的时间完成一次资产盘点，笔者提出以下几个解决方案。

2.1工程建设期追根溯源打好基础。这一思路对新建电厂至关重要。基建期各类设备按概算节点入账，财务人员受专业限制，难免有分错节点的情况发生，并不影响工程的总造价，但在竣工决算前，财务人员务必要与管理设备的技术人员充分沟通，准确界定固定资产以及资产的类别。现行会计准则赋予财务人员较大的自由空间判定固定资产，不再囿于价值和使用年限，而现实中，财务人员对固定资产的判断，笔者认为，重点应在是否独立发挥作用，这就需要技术人员的充分参与，他们是有绝对发言权的。在确认了资产及类别后，还需落实每一项资产的管理责任人。建立系统概念，按机、炉、电、热控、继保等专业将生产用固定资产划分出几大系统，所有资产全部归入系统，无遗漏，无盲区，各专业对本系统资产的增减变动负责，建立资产台账，作为财务资产卡片的补充，资产卡片一般按资产类别管理，而资产台账按有利于专业管理的系统分类，一式两份，台账内容一经变化，立即通知财务人员同步更新。这样做的好处是，技术人员每天巡检，定期大小修，资产的变化了如指掌，资产随时保持账实相符，盘点时自然也能缩短时间。此外，基建转生产时，对价值小数量多的物品的账务处理，笔者认为，形成固定资产的处理方法虽然简单，但后患无穷，涉及盘点实物困难、资产报废需审批等诸多问题，可以考虑作为某系统的组成部分，为方便管理，建立台账反映物品更换情况。虽然这些资产更换频繁，但总价基本保持不变，不必担心引起所在系统较大金额的增减值变化。

2.2技改从立项开始即参与其中。财务人员在技改立项时就应参与其中，了解项目合同的签订情况，资产的构成，是否有附属设备，如有，及时作好记录，新增资产名称、型号、坐落地点、专业负责人等信息在竣工决算前就应了解，必要时随技术人员到安装现场亲自查看设备实物，做到心中有数，这样在转增资产时能够将财务对资产的专业判断与技术人员相结合，准确划分资产类别，建立信息无误的资产卡片。技改项目拆除没有单独计价的旧设备，涉及资产评估，电厂一般不具备评估资质，如自行估值恐引起审计人员对电厂调节利润的推断，所以笔者认为，虽不具备账务处理条件，但财务人员应与设备管理人员充分沟通，详细记录拆除设备技术信息，作为未来资产评估的基础数据。

2.3细节体现管理。管好庞大的固定资产，细节很重要。而处理好细节，责任心在第一位。建卡时信息准确，需要责任心；卡片内容变更时各部门联动更新，需要责任心；技术人员用错项目，花修理费的钱买资产，物资出库时财务人员严格把关发现问题及时纠正，需要责任心。责任心构筑了固定资产管理的防线，有了这道防线，固定资产管理将回归简单，资产负债表将更加真实可靠，电厂的财务管理水平也将得到切实的提高。此外，要建立循环盘点制度，电厂固定资产数量庞大，金额动辄几十亿，不容小觑，而一次彻底的盘点又将耗费大量的人力物力，所以建立循环盘点很有必要。按系统盘点，分月制定盘点计划，1月盘汽机设备，2月盘锅炉设备，一年安排下来时间绰绰有余，有了充足的时间保证，工作质量也能提高，结合联动更新的规定，对本年度已盘点过的资产有变动时，使用部门仍需及时通知财务部门更新账面价值，确保账实相符的连续性。第三，建立有效的考核机制也是必要的，考核促管理，通过考核的警示作用，帮助设备使用部门提高管理的意识，认识到自身对保证资产安全完整的责任。

结论：电厂固定资产管理的难度在于摊子大，涉及的人员多，要管好，必须常抓不懈，同时要求财务人员主动参与生产管理，懂生产、懂设备才能在管理中轻松应对。（作者单位：云南大唐国际红河发电有限责任公司）