试论事业单位如何发挥会计的监督职能

作者简介：崔吉龙（1970-），男，朝鲜族，吉林延吉人，本科学历，经济管理办公室科长，研究方向：事业单位内部控制。

摘要：本文主要简单的介绍了事业单位会计监督职能的概念和内容，分析事业单位会计监督职能的重要性，研究发挥事业单位会计监督职能的有效作用。通过对事业单位会计监督职能中存在的问题进行分析，来探讨充分发挥事业单位会计监督职能的有效措施，以保障事业单位会计监督工作的有效开展。据此，有利于促进事业单位会计监督工作效率的提高，能够体现出会计监督职能的作用，保障事业单位活动的顺利实施，以提高事业单位的财务管理水平，从而实现事业单位经营效益最大化。

关键词：事业单位；会计监督职能；有效措施；效益最大化

改革开放以后，我国社会经济不断地发展，一直致力于经济体制的改革过程中。随着社会主义市场经济体系的形成，我国国民经济飞速增长，新的经济体制使得我国企业的市场竞争日益激烈，而事业单位想要在市场中占有一席之地，就必须开展有效的改革。事业单位产生于计划经济体制的背景下，为适应市场经济体制的要求，其必须转变传统的管理模式，设立全新的经营机制，以满足社会对事业单位发展的要求。为此，事业单位需要突破计划经济的局限性，树立现代化经营管理理念，建立健全的现代化企业管理制度，采用多样化的管理手段，以促进事业单位的可持续发展。在事业单位发展过程中，必须充分发挥会计监督职能，以监督事业单位中所开展的各项活动，保障会计信息的真实性，从而为事业單位带来更多的社会效益。

一、事业单位会计监督职能的概念和内容

事业单位会计监督职能不仅包含了内部会计监督，还涵盖了外部会计监督。这两个部分是按照事业单位监督范围和权责来划分，都格外重要。所谓内部会计监督职能指的是对事业单位内部会计人员工作的监督和管理，对事业单位的财务活动进行了解，以全面掌握事业单位的经营状况，从而发现经营过程中的不足点并加以改善；而对外会计监督则是指由政府相关部门来对事业单位实施会计监督工作。在实施事业单位会计监督职能的时候，应当将对外会计监督和对内会计监督相结合，以确保监督工作的全面性，使其更具效用，突出会计监督职能的重要性。事业单位不同于一般的企业，其并不以盈利为主要经营目标，而是从事于社会公益服务工作，包含了文化、科技、卫生等方面，与人们的生活和社会环境紧密相连。为此，则必须充分发挥事业单位会计监督职能。

事业单位中的会计工作必须遵循《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》两份文件中的要求，要以此作为会计工作开展的指导性文件。因而在事业单位会计监督工作中，就要以这两份文件中的要求为标准来监督会计工作，以规范会计工作行为。在会计监督工作中，要考察事业单位的资金支出流向，要确保会计核算工作是按照相关政策要求执行；要审核会计报表，以提高会计报表的质量，使其能够反映出事业单位的就财务状况。要从会计工作人员、会计工作机构、部门等方面来实施内部会计监督工作；从政治、经济等方面来开展外部会计监督活动。

二、事业单位会计监督职能的重要性

充分发挥事业单位会计监督职能具有重要的意义。事业单位会计监督职能是事业单位工作中一项重要的任务，受到业界人士的广泛关注。提高事业单位会计监督职能的有效性，是我国社会主义市场经济体制下企业发展的必然要求，是我国事业单位现代化发展的必然趋势，更是其发展过程中的重要研究课题。加强事业单位的会计监督工作，有利于确保会计信息的可靠性，能够为事业单位的领导层提供重要的信息，使其能够作出正确的决策。而且有效的会计监督工作可以真实地反映出市场经济状况。为保障事业单位财务管理的现代化，为事业单位提供健康的市场经济环境，则必须加强对事业单位会计监督工作的管理，要提高事业单位会计监督工作效率。事业单位的会计监督职能突出了事业单位内部审计制度的作用，有利于提高事业单位内部控制水平，保障事业单位内部管理质量，可增强事业单位内部凝聚力。除此之外，高效的会计监督工作还有利于事业单位领导人员充分掌握事业单位的发展状况，及时发现事业单位管理中存在的问题，以采取具有针对性的措施来加以解决。

三、发挥事业单位会计监督职能的有效作用

事业单位会计监督职能是其重要的工作任务，是新会计准则下的必然要求，具有重要的地位。发挥事业单位会计监督职能，满足了法律对事业单位所提出的要求，能够促进事业单位的稳健发展。开展有效的会计监督工作可以协调事业单位与个人之间的关系，既能够保障我国事业单位的权利，又能实现个人利益，具有重要的作用。事业单位肩负着重要的职责，其承担了国有资产增值的任务，也受到国家政府的支持，因此加强会计监督工作还有利于承担事业单位的法律责任。另外，会计监督职能能够促进事业单位内部管理工作效率的提高，可确保事业单位内部管理工作的实质性。

四、事业单位会计监督职能中存在的问题

（一）缺乏完善会计监督法律体系的支持

现如今，在事业单位会计监督职能中还存在着不足之处，需要进一步完善。由于法律体系的不完善，事业单位的会计监督工作中也存在着一些不好的现象，不利于会计监督职能的发展。缺乏完善会计监督法律体系的支持，导致我国事业单位企业未能充分发挥会计监督职能的作用，对事业单位的长远发展产生了消极影响。

（二）事业单位内部管理水平不高

在事业单位的发展过程中，其并未重视对内部的管理和监督，以至于事业单位的会计工作得不到实施监督，影响了会计信息的真实性，无法为领导人员提供可靠的依据。事业单位的内部管理水平还有待提升，导致事业单位会计工作局面混乱

（三）事业单位不重视对外部监督

事业单位并未充分利用政府的力量来加强对会计财务工作的监督，在实施会计监督职能的时候忽视了外部监督作用，致使会计监督工作效率不高，未能达到预期的效果。在对事业单位资金支出的管理上缺乏有效性。

（四）事业单位会计监督工作人员素质不高

事业单位会计监督工作团队的整体素质有待于提升，在实施会计监督工作的时候显得力不从心。事业单位并未重视对会计监督人员的培养，没有建立健全的激励机制，以至于工作人员缺乏工作积极性，在开展监督工作的时候效果不佳。

五、充分发挥事业单位会计监督职能的有效措施

（一）建立健全的事业单位会计监督法律体系

為充分发挥事业单位会计监督职能，则必须建立健全的会计监督法律体系。完善的俄法律体系和健全的法律机制，能够为事业单位的会计监督工作提供重要的前提条件。事业单位需要在一个稳定的环境中来实施会计监督职能，因而会计法律体系的建设则显得格外重要。近年来，我国对会计工作也有一定的研究和发展，新会计准则的颁布也对我国事业单位的会计监督工作产生了一定的影响，在这种情况下，我国必须以新《会计法》为依据，颁布科学的会计法律法规，以强化事业单位的会计监督职能，并使会计监督工作的开展有依可循，有据可依。另外，事业单位在实施会计监督智能的时候要严格遵循相关法律法规的要求，以保障会计监督工作的规范性。

（二）加强事业单位的内部监督工作

为保障事业单位会计监督职能的有效性，则必须加强事业单位的内部监督工作。在事业单位中应当建立完善的会计监督制度，创设科学的会计监督机制，并且在日常的会计监督工作中贯彻落实。在事业单位中会计工作仍然存在着一定的问题，还有待进一步改善和解决。其问题主要来自于会计工作中会计职能的权责并不明确，会计人员与事业单位领导人员存在着一定的联系，所开展的各项经济活动并不是独立存在，以至于会计工作和财务活动的实施显得较为混乱。为改善这一状况，就必须加大事业单位的内部监督力度，对事业单位中的会计工作实施有效的监督和管理，将健全会计监督体系作为重点工作内容，处理好会计机构中的各项问题，无论是人员的升迁或是奖惩，都应当交予事业单位相关部门来管理，以保障会计工作的客观性，为其创造良好的工作环境。

（三）加强事业单位的外部监督工作

事业单位除了要做好内部会计监督工作了，还要对外部实施高质量的监督工作。事业单位在进行财务管理的时候，时有检查不仔细的现象出现，为此必须加以重视。为保障事业单位充分发挥会计监督职能，则必须加强事业单位的外部监督工作，根据事业单位众所制定的相关制度来执行工作。要将划分会计人员和管理人员的权利和责任，使其各自明确自己的职责，规范自己的工作行为，并且在实施会计监督工作的时候也不可以与其他工作相混合，以保障会计监督工作的质量。除此之外，政府应该给予事业单位一定的支持，使其能够加强对外部的监督效果。相关部门可以对收费状况进行记录，对入账款数等进行审核。要加强对事业单位资金支出的核实和检查，严格审查资金支出的原因，资金所用之处和日期等内容。对于事业单位中的一些交通、差旅等费用要重点关注，所有的账目都要交由纪律检查部门审核。

（四）加强对事业单位会计监督工作人员的培训

事业单位会计监督工作的实施者是人，工作人员的会计监督能力和职业道德素质将会直接影响到事业单位会计监督工作的效果，为此必须加强对事业单位会计监督工作人员的培训和教育，以提升会计监督工作人员的业务水平，培养其良好的职业道德素质。为提高事业单位会计监督职能的效果，则必须壮大事业单位的会计队伍力量，促进整个会计团队素质的提升。因而，事业单位可以加强对会计法制的宣传力度，强化会计人员的法制意识。可通过培训来增强会计监督工作人员的责任心，使其能够全身心的投入到监督工作中，充分发挥工作人员的主观能动性。事业单位还可以为会计人员提供深造学习的机会，加强会计人员之间的经验交流，提高会计人员的风险意识，从而保障事业单位会计监督工作质量。

结束语

在是全球经济一体化的形势下，事业单位的发展显得更为重要，而会计监督工作则是事业单位发展中的重要组成部分，必须予以高度重视，不容忽视。随着时代的发展、社会的进步，事业单位的会计监督工作在迎来新机遇的同时也面临着诸多挑战，需要采取具有针对性的措施来加以因对。事业单位的会计监督工作并不是一项简单的任务，其具有一定的复杂性，在实际工作中容易出现许多问题，必须进行系统的规划，以充分发挥事业单位的会计监督职能，做到与时俱进。在事业单位中开展有效的会计监督工作，有利于满足事业单位财务管理中的需要，保障事业单位会计工作的顺利开展，以提供良好的会计监督环境，提高事业单位会计监督工作的效果。（作者单位：白城中心医院）

参考文献：

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