为龙江发展营造优良环境——中省直机关开展优化发展环境专项整治行动第一阶段工作综述

吕长波 刘云龙

为龙江发展营造优良环境
——中省直机关开展优化发展环境专项整治行动第一阶段工作综述

吕长波 刘云龙

按照省委要求，8月25日—9月24日，黑龙江省中省直机关开展了为期一个月的优化发展环境专项整治行动，为全省优化发展环境起到了良好的示范、引领和表率作用。

一、各项工作取得明显成效

领导重视，在示范引领作用上取得明显成效。省委常委高度重视优化发展环境工作，亲自动员、亲自部署、明确责任、提出要求。省委宣传部召开部务会议，专题审议“一部两办”优化发展环境工作方案，努力为加快推进“五大规划”发展战略和龙江丝路带建设提供强有力的思想保障、舆论支持、精神动力和文化条件。省委统战部召开部务会议，结合统战工作实际，发挥统战优势，为民企、港澳台非公企业，营造宽松、和谐、公平、诚信的经营环境。省委领导同志对优化发展环境工作先后作出4次明确批示，要求省直机关工委要围绕省委中心工作组织做好优化环境专项整治工作；在“三严三实”党课教育中，要求省委办公厅等省委办事部门要在省委、省政府重大决策部署贯彻落实上发挥动员组织作用；在提高党政机关服务效能上发挥带动助推作用；在优化全省发展环境上发挥保障监督作用。正风肃纪，在遏制慵懒散拖上取得明显成效。省直机关优化发展环境领导小组办公室通报了5起省直机关处级干部影响和破坏发展环境典型问题和案件，对震慑机关不作为、乱作为、慢作为行为起到了明显警示作用。特别是在集中两天的明察暗访中，被抽查的32家中省直单位，包括其所属处室及窗口、办事大厅，均未发现收受节礼、公款乱购、滥发节礼现象。省地税局、省人防办、省机电设备招标局、省工商局等4家厅局工作秩序井然有序，职工精神面貌良好，没有发现一起违反工作纪律问题。据8月份省直有关单位网上行政审批情况通报显示，省直37个具有行政审批职能的单位，行政审批的平均办结时间4.7天，比承诺时限提速84.6%，较6月份又缩短1.1天，提速1.6个百分点。转变作风，在促进工作落实上取得明显成效。中省直各厅局认真贯彻省委要求，把整治行动工作重点放在促进工作落实上。省农委绿色食品发展中心把服务提速作为主线，努力解决“种强销弱”的问题，通过“互联网+基地”开展对接，今年第三季度组织进入电商平台绿色食品企业增加300家，达到1000家；销售额增加800万元，达到1200万元。省商务厅、省贸促会整合同类展会，将“绿博会”打造成为全国绿色食品产业最具权威性的博览会，成为一张代表黑龙江的“绿名片”，国内参展企业达1058家，增长76.3%，绿博会官方微信平台浏览量12.4万次，黑龙江农产品线上销售额达到3000万元。围绕中心，在提升服务质量上取得明显成效。中省直各部门积极服务中心工作，一些窗口服务部门改进服务方式，提高服务效率，服务质量得到市场主体的肯定。省住建厅信息中心服务规范，在大厅显眼位置张贴办事流程图，服务态度热情周到，一站式告知落实较好，暗访组询问办事群众8人次，受访者均表示满意。省物价局大力清理规范全省涉企行政事业性和经营服务性收费、行政审批前置服务收费、全省性行业协会收费，公布了省级政府定价的涉企收费三个目录清单，对部分省直部门涉企收费进行全面检查，查出违规收费金额 1.3亿多元，有效净化了市场环境，减轻了企业负担。

二、 推进措施多样高效

省直机关工委按照省委要求，举全委之力抓好工作落实，工委领导和委员对联系中省直部门和市（地）进行了工作责任分工，成立了领导小组办公室，设在纪工委，下设综合组和指导组。在活动中，立足三个结合，开展“行动”。与“三严三实”教育活动相结合。深入查找和解决发展环境中存在的突出问题，提振精神，将自身工作和经济发展紧密联系，改掉歪风陋习。坚持规矩意识，依法依规办事，为龙江建设发展营造良好氛围，以强化作风建设促进环境优化，以服务提质增效保障经济发展。与省委、省政府重点工作相结合。围绕省委“1534”重大决策部署，深入查找和解决其中存在的“慵、懒、散、拖”等不作为、乱作为、慢作为问题，全面落实权力清单、责任清单和负面清单，进一步明确工作流程，完善制度建设，达到以制度规范权力，以流程规范运行的实际效果。与解决企业、百姓关心的问题相结合。围绕重大项目落地和企业发展的实际需要，加快简政放权、树立担当意识、改进服务方式、提升服务效能，着力解决规范市场秩序、市场监管等方面的具体问题。选准三个角度，优化“流程”。省直机关工委制定了详细行动方案，确保推进速度快、查摆问题准、解决效果实。坚持问题导向，深挖根源。主要侧重“四风”、服务效能、领导干部、服务窗口和司法行为等五方面问题，达到以行动促整改，以整改促优化的实际效果。明确方法步骤，限时整改。将专项整治活动分为查找问题、集中整改、效果评价三个阶段，明确了具体时间节点、方法步骤和重点内容，将阶段考评结果作为目标管理考核的重要指标，督促省直机关高质量完成此项行动。设计调查问卷，了解实情。为客观反映优化发展环境中的实际情况、找准突出问题，按照省委关于“强化基层评价”的要求，省直机关工委牵头，组织对省直职能部门进行测评，省直机关工委联合国家统计局黑龙江调查队，邀请省直机关领导、市县主要负责人、园区、企业、社区、居民开展问卷调查，既评价厅局，也评价相关处室在优化发展环境中的表现，问卷样本量1万多份，形成专门报告报省委、省政府，对测评结果进行通报，对较差厅局和处室负责人进行问责处理。采取三种方式，进行“验收”。省直机关工委通过调研、座谈、明察暗访等方式开展阶段验收工作。通过座谈调研，听取情况汇报。组织省质量监督局等7家省直厅局进行集中座谈，深入省住建厅等6家省直厅局，听取这些厅局“百日专项整治行动”第一阶段的动员情况、自查自纠情况及解决方案。通过材料汇总，分类梳理情况。将各省直厅局报送省直机关工委“百日专项整治行动”第一阶段的情况汇报进行分类梳理，认真核查是否落实到位。通过明察暗访，进行阶段验收。省直机关工委组成8个暗访组，抽取32家省直部门及其相关处室、服务窗口及办事大厅，通过“看状态、听评价、问情况、查问题、交线索”，重点检查廉政规定、责任落实、工作纪律、服务质量和办事效率，对中省直部门开展专项整治行动进行验收督促。

三、精心谋划下步工作

专项行动中发现部分厅局开展工作参差不齐，完成质量有差距。个别厅局开展专项整治行动态度不积极；部分厅局存在纪律松散，为政不勤现象；一些厅局的窗口单位服务不够规范；极个别厅局下属单位违反相关规定。

根据第二阶段“集中整改、改章建制、落实措施”的计划安排，将重点抓好以下几方面工作。一是加强组织协调工作。落实工委领导班子分片包干制度，面对面指导，层层传导压力，深入厅局一线了解情况，重点检查厅局解决实际工作问题的整改效果。二是搞好以下看上活动。认真梳理汇总调查问卷的结果上报省委、省政府。对问题集中、反映强烈的部门进行集中约谈，限期拿出整改意见，对第二阶段重点督导的厅局，督促其完善相应制度。三是深入开展督促检查。针对第一阶段反映出的问题，继续进行常态检查。将检查结果整理通报，达到警示效果。针对问题突出的厅局处室和窗口大厅，采取多种形式进行复查，督促整改落实。四是实现工作全面覆盖。将第一阶段未被抽查的省直部门、省属单位列为工作重点，重点检查“四风”问题、优化发展环境措施、机关工作纪律和“百日专项整治行动”推进情况，实现监督监察无死角、省直厅局全覆盖。五是严肃监督执纪问责。对贯彻省委、省政府优化发展环境工作部署漠不关心，专项整治行动敷衍了事的部门，进行点名通报批评；针对暗访过程中发现存在“四风”问题的省直厅局，根据省纪委的处理意见，进行批评教育、执纪问责。

中共黑龙江省直属机关工委纪工委、中共黑龙江省委政研室）

责任编辑/王沫wangmo@fendouzazhi.cn