三位一体探索青少年调解新机制

文/团永康市委

三位一体探索青少年调解新机制

文/团永康市委

随着永康经济、社会的快速发展，来永务工的新永青少年日渐增多，与此同时，新永青少年违法犯罪数也日渐增多。对此，2012年11月，团永康市委在全省率先成立新永青少年矛盾纠纷调解中心，通过近两年时间的摸索，打造了“两室一社”（调解室、谈心室、爱心社）三位一体式组团服务，把调解中心建为预防青少年犯罪、调解外来青少年矛盾、引领青年价值观的平台，实现青少年矛盾纠纷零上访，为本地青少年和新永青少年健康成长营造良好的社会环境。主要做法是：

创新载体，

搭建品牌化服务平台

成立永康市新居民矛盾纠纷调解中心，以“新永少年调解室”为中心，设立“小芳谈心室”、“新永少年爱心社”，采取“两室一社”三位一体式组团服务，把调解中心建为集调解矛盾、引领思想、帮扶解困等多能为一体的平台。一是“倾情调解”化矛盾。依托流动管理局和镇街区派出所建立3家新永康人调解室，以外来青少年为主体开展犯罪预防、矛盾调解和普法宣传等工作。开通调解服务热线87110885（110帮帮我），及时有效地处理外来青少年矛盾纠纷事件，将矛盾解决在萌芽状态，打造青少年心中的“老娘舅”品牌。今年已调解257起，成功242起，提供法律援助14件，接听电话咨询300人次，调解成功率达94.16%。二是“真情谈心”引思想。依托学校心理辅导员队伍和阵地建立“小芳谈心室”，打造全市青少年12355心灵花园示范点，为青少年提供便捷的法律咨询、心理咨询服务，并受理有关侵害青少年权益的投诉。今年来，积极推广“小芳谈心室”这一团教合作的成果，新增龙山镇司法所、公安局和众泰集团等5家小芳谈心室，将心理健康辅导工作推广至乡镇。截至目前，共接受青少年心理咨询900多人次，进学校心理辅导5场次。三是“温情爱心”送服务。在志愿者协会下设立爱心社，针对新永少年进行各类帮扶，主要为闲散青少年提供就业信息咨询服务，以及就业培训对接等；为留守儿童、服刑在教人员子女、贫困青少年提供助学服务；为流浪青少年、闲散青少年等提供青少年免费流动书屋服务。通过对这五类重点青少年提供切实有效的帮扶，努力消除青少年的不安定因素。

整合资源，建立专业化调解队伍

以青年志愿者和专职、兼职、特邀调解员为主要成员，组建青年调解员队伍，形成多元发展、联动工作的工作合力，扎实做好青年矛盾纠纷调解工作。一是整合志愿服务力量。成立永康市青年调解志愿者队伍，招募50余名自愿从事青年调解工作、有激情，有专业素养的青年志愿者加入队伍，充分利用志愿者组织网络覆盖面广、贴近社区服务的优势，协助各级人民调解组织就地、就近化解青少年民事纠纷。二是挖掘民间调解能手。联合政法委、公安局、司法局，通过《永康日报》、永康人才网公开向社会招聘10名热心调解青年矛盾纠纷、熟悉相关法律法规的专职调解员进驻“新永少年调解室”。同时将40名居住在农村和社区的公道正派、热心调解、群众认可的党员、干部纳入兼职调解员队伍，做到青少年矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头。三是借力专业调解骨干。集结更多社会专业资源，打造更宽畅的“绿色通道”。特邀综治、司法、信访、民政等相关部门的在职专业骨干30名，以每周双休日预约的方式，走进调解室为外来青少年提供法律服务，充分利用专业认人士在政治上、工作上和人脉上的自身优势，加强和服务青少年调解工作。

转变方式，打造网格化工作格局

以“双网互动”为抓手，创新工作模式，完善组织覆盖，探索建立“网格化管理、组团式服务”体系，实现青少年矛盾调解工作触角的延伸、力量的整合与职责的补充。一是网络与网格结合。以地域为核心，将学校、医院、两新、企业、事业单位等团组织纳入网格，现全市共划分网格点712个，主要涉及农村、社区、教育科技、医疗卫生、农业组织、金融企业、公共管理等几大类别。根据“1+X”网格体系要求，每个网格至少配备一名以上青年调解人员，负责本网格内青少年矛盾纠纷动态信息收集、报送、办理、反馈等工作。通过构建各级团组织网络体系，形成横向到边、纵向到底的预防化解青少年矛盾纠纷工作网络。二是网上与网下互动。网上开通“志愿帮帮团”QQ群，借助网络平台进行法律宣传和咨询。建立QQ群工作台帐，由专人负责登记反映问题，及时提醒相关调解人员进行处理，并登记处理结果。截至目前，“志愿帮帮团”QQ群共加入成员523人，反映青少年矛盾纠纷类问题48起，成功处理44起。网下开展“走进青年—团委书记恳谈日”活动，针对QQ群中反映的问题进行现场答疑解惑，并将处理结果在QQ群上发布，形成“网上收集民情—网下解决问题—网上公示结果”的良性互动机制。三是管理与服务并进。建立健全各级网格管理和服务工作制度，做好定期走访、上门服务、民主恳谈、分析研判、信息维护、年度考核等相关工作，同时，在青少年心理疏导、法律咨询、结对帮教、健康教育等方面多管齐下，不断完善服务内容，确保网格管理和服务体系规范运行。