中等职业教育免费政策产生的经济效益研究

刘家庆

摘 要 我国近几年已实行中等职业教育在校阶段的免学费工作和实行国家级别助学金奖励政策，这标志着我国的教育部门开始从政策层面上重视中等职业教育，这种政策上的支持必然能够在很大程度上促进中等职业教育的发展，吸引更多的学生投入到中等职业教育阶段来，另外，从长远来看，中等职业教育的发展对我国的经济发展有着巨大的促进作用，以下将从不同方面进行论述。

关键词 中等职业教育 免学费 发展

中图分类号：G710 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.01.007

科教兴国是我国的基本国策，对一个发展中国家来说，教育是提升本国国民素质的最为重要的手段之一，自改革开放以来我国的教育事业取得了重大的进步和发展，尤其是在高等教育领域，越来越多的年轻人有更多的机会接触到高等教育，从我国每年高考人数连年攀升就可以看出来，人们也越来越重视高等教育，国家政策也予以了一定程度上的支持，然而另一方面来说高等教育引导学生走初中—高中—大学的道路，对我国的中等职业教育造成了巨大的影响，这种影响最直接的表现就是中等职业教育机构的招生人数连年下降，毕业人数也逐年下降，这种情况在成熟的教育体系中是很少见的，也就是说中等职业教育作为国家教育工作当中重要的组成部分应当受到相应的重视，但是从现在的状况来看，我国的中等职业教育发展状况堪忧，从外界的重视到自身的发展状况都不容乐观，所以加大对我国中等职业教育的重视是我国经济和社会发展的必然要求，一套健全完善的教育体系应该是能够培养各个层次人才的体系，我国经济的发展趋势使我国需要更多的中等职业水平的人才，我国的教育工作者也已经开始认识到这一点，所以就有了我国正在推行的中等职业教育在校阶段的免学费工作和实行国家级别助学金奖励政策。

1 中等职业教育免费政策提出的背景

自我国建国以来科教兴国都是我国的基本国策，国家将教育视为走向富强之路的重要方法，尤其是在国家恢复高考以来，我国的高等教育取得了举世瞩目的成就，但是随着社会经济的发展，对于中等职业教育的重视程度却远远落后于高等教育，虽然早在2002年国务院就颁布了与中等职业教育相关的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，此项决定在国家层面重视了中等职业教育，这对我国的中等职业教育有着重大的积极的意义，虽然国家政策上支持，但是一般来说，受传统的教育观念认为孩子上学的最终目的是接受高等教育，在意识层面上就觉得接受中等职业教育的意义不大，很大一部分家长会认为只有上了大学才是上学，上中等职业教育学校学历太低，在这场不同教育领域的博弈中高等教育以其光辉的形象轻松取胜，上大学再不行也是上过大学，上中等职业学校就是学了点技术没前途，这是很多家长的内心想法。也正是基于这样一种情况，我国的教育工作者开始思考中等职业教育的出路，如果硬拼可能导致中等职业教育走向衰落，而中等职业教育阶段学习免费的想法是一项重大的举措，对于很多学生来说，大学虽然是想象中的天堂，但是相对高昂的学费是很多学生所不能承受的，而中等职业教育的免费肯定首先会吸引这一部分学生，从另外一方面来说这在很大程度上降低了学生在此阶段接受教育的成本，对那些无力承担大学昂贵学费的学生来说更是好事，中等职业教育被纳入了我国义务教育的体系，体现出了我国对中等职业教育重视程度的加深，这项政策将不仅仅深刻影响我国的中等职业教育进程，更将直接影响到我国很多家庭的命运，意义重大。

2 中等职业教育免费政策对学生家庭经济影响

在现阶段，经济生活水平是影响学生接受何种教育的重要因素，一般来说具有很强经济实力的家庭都愿意花更多的金钱和时间让孩子享受更好的教育，对他们来说他们看重的是教育层次，高等教育能够满足教育层次较高的要求，然而对很多一般的家庭或者经济困难的家庭来说他们首先考虑的是教育成本与收益，他们更看重教育结果，职业教育能够满足教育结果的要求，毕竟学生在毕业之后能够有一技之长。从接收中等职业教育的学生所体现出来的数据我们不难发现经济是影响教育的一个重要因素。从生源方面来说，选择接收中等职业教育的学生有百分之七十都来自农村，而剩下的城镇学生中有相当一部分是城镇家庭中的低收入人群，有一项关于中等职业教育学生家庭收入的调查很能说明问题，其中整个家庭收入低于1500元的能够占到百分之九十四，家庭收入是制约学生选择教育平台的最直接因素，而在这些低收入者中农民、工人、個体商户等占到百分之九十六，其中有百分之八十多的学生在缴纳学费的时候会感到困难，种种数据表明，接受中等职业教育的人群中经济困难的人占到大多数，对很多家庭来书缴纳学费的时候是一个比较艰难的时间，而对很多学生来说甚至没有机会接受到中等职业教育，最直接的因素也是经济困难，在免费的中等职业教育政策退出之后能够最直接地减轻很多家庭的负担，最重要的意义在于能够让更多想接受中等职业教育的人能够有机会无压力地享受受教育的权利，对提升学生能力创造良好的社会价值和经济价值具有重大的意义。

3 中等职业教育免费政策对中职学校的影响

在传统的观念当中中等职业教育属于低端教育，无法跟高大上的高等教育相媲美，尤其是今年来我国的高校扩招政策，越来越多的人步入大学的殿堂，中等职业教育遭受严重打击，可以说受打击后果严重，很多中等职业教育学校由于生源不足无法开课，最直接的是经费不足导致无法运营面临关门的境地，好在这种情况被及时发现，国家也采取了相应的措施，自2006年开始，国家就已经开始了对中等职业教育的政策支持，很重要的一个方法就是助学金政策，对于那些符合资助条件的学生每年可以获得1000元的教育资助，而资助力度在不断增大，到了2007年对于符合相应受资助条件的学生的补助达到1500元，到了2009年中央财政对于中等职业教育的支持资金达到了24.7个亿，这种支持力度是前所未有的，超过1100万学生通过助学金接受到了教育，这个数字在我国中等职业教育的发展史上具有里程碑般的意义，可以说国家助学金政策及学费免除政策对我国中等职业教育的影响巨大，从战略高度上影响到了中等职业教育的总体发展方向，使中等职业教育的招生规模连年增多，产生了良好的社会效益，以下就以河南省中等职业教育的发展为实例，在2004年整个河南省接受中等职业教育的学生总量为44万，到2009年这个数字已经达到70万，而另外一个重要的对比就是中等职业教育总人数超过了全省的普通高中教育人数，这在政策未实施之前是不可想象的。从全国范围来看我国的中等职业教育院校的数量在1997年是22000多所，但是到了2004年这个数字变成了14000多所，这个数量上的变化最直接能够体现中等职业教育在我国的发展历程，随着我国整体的教育结构调整这个数字又开始稳健回升，这种回升是恢复性的增长，到2006年，相对2004年增长了239所，在数量有所回升的前提下提升办学质量，从提升学生素质方面着手，建立完善的教育体系，投资建设先进的硬件设施，就业方面以市场为导向，培养学生的实践能力，注重学生的综合素质培养等都让中等职业教育在高等教育面前更加具有竞争力，尤其是免费中等职业教育的政策的实施，使得中等职业教育重新回归我国重要教育阶段，极大地促进了中等职业教育的发展。

4 中等职业教育免费政策对我国经济发展的影响

经济是决定一个国家强盛与否的最重要因素，欧美很多国家之所以被称为发达国家就是因为其强大的经济实力和较高的经济发展阶段，但是通过观察不难发现，所有的经济发达国家都经历了一个依靠大力发展职业教育促使本国经济腾飞的阶段，对我国而言，随着我国社会经济的不断发展，特别是我国加入WTO这种国际贸易组织之后我国正逐步完全地向世界开放，中国越来越像世界工厂，制造业成为我国在国际上最享有声誉的行业，很多发达国家开始在中国投资建厂，但是作为世界工厂却在很长一段时间内停留在加工厂的阶段，无技术，无核心竞争力，受国际形势影响大也是很多企业的真实写照，几项数据就很能说明问题，在钢铁、电力等重要行业我国的技术装备落后于发达国家，高新技术对于国家经济发展的推动比重仅占国内生产总值的百分之四，这个比例与发达国家相比是相当落后的，而在工厂中技能型人才的比例更是低得惊人，这就对我国的中等职业教育提出了严峻的挑战，因为这部分人才正是中等职业教育的培养目标，教育免费政策能够极大地促进此项教育的发展。

5 提高中等职业教育经济效益的途径

（1）扩大办学规模、提高办学质量。不再注重数量而注重质量，在保证教学质量的前提下可以将一些小规模的教育院校进行资源整合，使优质的教学资源能够集中起来产生更好的教育效果，使教育规模化，在产生规模的同时严把质量关，从硬件建设到师资投入都要加大力度使中等职业教育所教育出的学生在进入社会后拥有更强的社会竞争力。

（2）按照优化配置的原则充分提高教育资源使用效率。调整内部专业设置，结合社会实际需求进行教学，科学地设置教育学科，优化内部外部教育资源的配置。

6 结束语

中等职业教育是我国教育事业中最重要的组成部分之一，免费职业教育政策的实施能够在最大程度上促进它的发展，对于我国的经济发展有着深远的影响。

參考文献

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