地方科技发展报告编制

经验人：史莉桦 胡景荣 申国柱 戴诗茜 陈光丽

地方科技发展报告编制

经验人：史莉桦 胡景荣 申国柱 戴诗茜 陈光丽

随着国家创新驱动发展战略的深入实施，科技创新发展更是日新月异，科技发展报告作为描述这一战略实施过程、进展和结果的重要文献，在科技工作协调衔接、前景部署，科技成果完整保存、持续积累、开放共享和转化应用等方面的作用亟需提高。为应对这种变化，科技发展报告的编制要在科学性、规范性、高效性、实用性、可读性等方面有所突破。本文结合工作实际，对地方科技发展报告的编制工作提供一些建议和经验交流。

科技发展报告，是一部面向民众的科技著作，有着重要的宣传作用和科普作用，普及面广，受众面多。报告总览科技工作全局，是地方一段时期内科技工作的全貌，对地方科技工作有着承前启后的重要作用。通过科技发展报告可全面了解地方科技工作阶段性的总体情况、工作思路以及科技创新的新成效和新成果。

编制好科技发展报告，有利于加强科技工作的协调衔接、避免重复工作；有利于广大科研人员共享科技成果、提高科技投入效益；有利于社会公众了解科技进展、促进科技成果转化应用。特别是近年来国家实施创新驱动发展战略，科技创新发展更是日新月异，这对我们在科技工作规范整理、持续衔接、突出特色、高效迅捷，科技成果完整保存、持续积累、开放共享和转化应用等方面提出了更高的要求。

地方科技发展报告编制中常见问题分析

科技发展报告的前身是科学技术工作年报，尽管现有的科技发展报告在报告内容、层次结构上较以往的工作年报有所提高，但原来工作年报固有的痕迹，如内容简单、结构单一，以流水式叙述为主，工作重点、工作特色不突出，在实用性和可读性上有较大的欠缺等问题仍很明显。

1.意识上不够重视

对科技发展报告编制工作的目的和意义认识不到位，认为科技发展报告只是对过去科技发展工作的简单回顾，没有战略性意义的重视。总结工作也做的很简单，没有提炼和升华，流于表面，失去了科技发展报告本身应具有的指导性作用。

2.内容和形式单一

目前科技发展报告多以部门工作总结为主，局限于简单的工作记录，层次不清晰，结构不合理，系统性不够强。对科技支撑和引领经济社会发展的作用描述不到位，体现不出科技工作的重要性。

3.报告内涵缺乏深度

现有的科技发展报告多为过程的回顾总结，提炼的深度不够，缺乏统计分析，缺少对现状、发展趋势、存在问题等的战略性分析，凸显不出报告的战略思想，在很大程度上降低了报告的可读性。

4.汇编的方式陈旧

编制地方科技发展报告的目在于总结过去展望未来，对过去的回顾是为了未来更好的发展，“事实+数据”这样的汇编方式已过去陈旧，单一的数据、信息、文献二维知识服务已不能满足时代发展的需求，也难以适应科技创新的飞速发展。

5.缺乏承前启后的系统性

现有的科技发展报告没有形成相应的知识体系，对重大科技成果的收集整理不够，地方科技发展的特色不鲜明、重点不突出，各个地方各个时期的科技发展思路、发展重点是不同的，报告不能千篇一律参考一个模式，内容多年不变，这些都是不可取的。

地方科技发展报告编制的实践

基于以上分析，我们在编制地方科技发展报告的实践中突出做好了以下几方面。

1.注重科技发展报告编制的规范性、持续性、共享性、客观性

在编制地方科技发展报告的过程中，注重科技发展报告的规范产生、持续积累、集中收藏和开放共享，在数据收集、成果积累、发展脉络等方面做好衔接；严格把关报告内容、数据，做到真实可靠，可追溯、可查询；充分利用现有资源和渠道，逐步建立健全科技发展报告组织管理机制和开放共享体系，更好的服务于地方科技创新，为提升地方科技实力、深入实施创新驱动发展战略提供智力支撑。

2.探索适合地方科技发展报告编制的新途径

构建多维一体的决策知识服务，培养出一批年轻的科技服务人才。科技发展报告编制的目的，始终围绕着“服务”科学决策这一主线开展，不同时期 “服务”的目标、重点、内容、方式等有所不同。在信息大爆炸、大数据的时代背景下，要适应时代的发展，科技发展报告编制就要求新、求变，紧紧围绕 “服务”科学决策这一主线，深化决策知识服务，实现数据挖掘、科技态势监测、科技趋势预见、科技战略分析，决策咨询建议等多维一体的决策知识服务。科技服务人才是支撑现代科技创新的重要基础工作，科技创新的发展离不开科技服务人才的智力支持，同时科技创新的不断发展也对科技服务人才的发展提出更高、更新的要求，二者相辅相成。在科技发展报告的编制过程中要注重科技服务人才的培养，积极调动科技工作人员的主动性、能动性，发挥业务优势，使科技工作人员的能力得到极大地提升，不断优化业务工作能力，更好为科技创新发展献计献策。让工作人员更加积极地去思考、去创新，给科技管理工作注入更多活力，为科技管理工作提供更优质的服务，为构建多维一体的决策知识服务储备人才。

3.将情报研究的方法介入到科技发展报告编制中

对科技发展大数据、知识产权、科技政策等作全面的梳理、提炼，对现状、趋势、存在问题作全面的把握，依托现有的科技文献、专利数据、科技信息等开展深入研究，对数据进行深度挖掘，对科技发展态势进行深度把握，对科技发展趋势进行预测，并进行科技战略分析，提供决策咨询建议。摒弃原有简单资料的收集整理，开展知识挖掘，提供决策咨询。

4.升华科技发展报告质量

将报告从简单的工作汇编，提升为具有前瞻性的决策性战略报告，承前启后继往开来。报告中应加入数据整理与分析，紧扣创新发展趋势，归纳总结出地方在加强科技创新环境与能力建设、加大科技创新投入、提升科技产出水平、积极发展高新技术产业、有效促进经济社会的转型发展，为地方创新驱动发展提供科技支撑做出的积极努力和有效探索，使广大民众对科技工作能够有更全面、更客观的认识。

做好科技发展报告编制的建议

一篇好的科技发展报告，可以为科学民主决策提供知识分析和知识服务，具备战略性思维，聚焦地方科技发展热点，突出地方科技发展特色，是对地方科技过去与未来的传承和发展。一篇好的科技发展报告，能够挖掘出科技发展过程中的关键要素，凸显出地方科技发展的战略性需求，能够形成自成一体的知识体系，凸显地方科技发展的特色、亮点和核心，能使读者对地方科技发展有清晰地认识。结合我们工作的实践，我们认为编制好科技发展报告要把握好以下几点。

1.编制科技发展报告在结构上，从单一的提供事实、数据、信息的科技汇编，提升成能够深入开展数据挖掘、科技态势监测、科技趋势预见、科技战略分析，决策咨询建议的科技发展战略报告。

2.编制科技发展报告在方法上，要介入战略型情报研究方法提升科技发展报告的深度、广度，开展战略性、前瞻性、预见性的研究与决策咨询，从资料收集转变到知识挖掘，从数据整理转变到数据挖掘，从背景分析转变到提供决策咨询。

3.编制科技发展报告在应用上，更需注重科技发展报告的实用性、可读性。在服务普通民众方面，报告的内容要精练，条理清晰，通俗易懂；在服务科研工作方面，能够为科研工作提供翔实的科研内容和数据；在服务政府决策方面，报告的内容要具有持续性、前瞻性，避免重复工作，又能提供决策参考。

编制科技发展报告在质量上，要进一步优化科技发展报告的知识结构，把科技发展报告从过去的科技工作汇编提升成能够根据地区的战略需求、战略发展提出具有前瞻性的决策咨询服务的战略报告，进而扩大科技发展报告对政府决策咨询的支撑力和影响力。

编制科技发展报告的过程中，要加强对科技发展报告编制工作人员素质的培养。科技发展报告编制工作要求的不断提高，意味着对科技发展报告编制工作人员素质的要求也将进一步提高，科技发展报告的编制工作不再局限于收集、整理、汇总，要求工作人员要有一定的分析能力、具备一定的政策敏锐度、具有一定的战略思维等等，这些能力的提升需要通过一定的培训工作。

结语

科技已成为支撑和引领经济社会发展的重要引擎，服务于经济，服务于民生。地方科技发展报告是连接着科技发展过去和未来的重要载体，它不只是科技发展的记录者，同时也是科技发展的服务者。地方科技发展报告不应局限于只是对过去的回顾，应该加强总结和提炼，提升科技发展报告的战略思维。同时，地方科技发展报告也不应千篇一律，应突出地方特色，形成独有的知识体系。

要提升科技发展报告的编制质量，要求科技发展报告编制能够根据地区的战略需求、战略发展提出具有前瞻性的决策咨询服务，要求科技发展报告编制要具有主动性、公正性和客观性；与时俱进，对重大、重要、前沿科技问题和热点方向能够进行及时和系统的收集整理；对地方科技发展脉络有清晰的认识，能及时掌握和分析，注重提炼和升华，形成相应的知识架构，进而扩大科技发展报告的实用性和可读性。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.23.034