关于促进煤炭资源可持续发展利用的对策研究

蒙淑翠任志扬刘佳禹

（1中国地质大学长城学院 河北保定 071000 2中水东北勘测设计研究有限责任公司 河北保定 136000）

关于促进煤炭资源可持续发展利用的对策研究

蒙淑翠1任志扬1刘佳禹2

（1中国地质大学长城学院 河北保定 071000 2中水东北勘测设计研究有限责任公司 河北保定 136000）

本文围绕煤炭资源可持续发展的意义、我国煤炭资源可持续发展过程中面临的问题、推动我国煤炭资源可持续发展的有效措施三个方面展开讨论，对促进煤炭资源可持续发展利用的对策进行了研究，并提出了一些理论建议。

煤炭资源；可持续发展；生态环境

1 煤炭资源可持续发展的意义

煤炭资源可持续发展的意义有以下几点：煤炭资源的使用应在满足现代人并不对后代人造成影响的基础上保持稳定合理的消耗速度，这样可以是煤炭资源成本较高的情况下，给人类更加充分的时间来探索新的替代能源；煤炭资源的可持续发展对矿区环境、经济及社会的可持续发展有着深刻影响；煤炭资源的可持续发展涵盖了能源节约的要求，加强煤炭节能方面的技术开发力度，寻找洁净煤资源替代。

2 我国煤炭资源可持续发展过程中面临的问题

2.1 煤炭资源浪费情况加剧

煤炭资源的浪费是导致我国煤炭资源可持续发展受阻的重要原因，它主要体现在大矿田里出现的小矿田越界开采问题，小矿田越界开采这一现象使之前有序的煤炭开采程序受到严重破坏，引起了不必要的煤炭资源浪费。除此之外，有些地区煤炭层厚度较大，煤矿资源及其富饶，当地煤矿企业为了取得更高的利益不惜对旷田进行粗放式开采，并将顶部及底部的煤炭直接进行报废，引起不必要的浪费。

2.2 煤炭资源的有效利用率较低

站在世界角度看来看我国的煤炭资源，是极其丰富的，但是我国煤炭开采技术能力较低，使很多煤炭资源不能得到有效划分，致使煤炭资源不能在各自的领域中发挥自己的优势，导致煤炭有效利用率的降低。我国煤炭利用率的低下主要体现在以下几个方面：我国硫铁矿资源非常充足，但是受到开采技术水平的限制，目前硫铁矿难以得到合理的开采，产量仍然维持较低水平，仅仅被化肥产业所使用，不能在其他领域得到利用；我国石煤资源大多数分布在江南地段，其中含有六十多种不同的矿物质元素，虽然年产量极高但却无法被人们得到有效利用。

2.3 煤矿超负荷开采，矿井服务年限减少

受到需求及利益最大化的双向推动，我国部分地区的煤矿通过超负荷开采的模式来提高产出量，以实现利益最大化。这种超负荷开采模式极大地减少了矿井服务年限，使矿区保持稳定生产能力的服务年限也跟随一同减少，矿井的衰老趋势日益明显。甚至有些地区的采空区已经出现沉降及坍塌现象，路面设施毁坏，农田耕地面积降低。

3 推动我国煤炭资源可持续发展的有效措施

3.1 规范我国煤炭资源开采制度

充分补充、并规范我国矿业权有偿取得制度，完善煤矿权价款评估细则，建立矿业权价款市场发现体系，使矿业权不断向资产化管理方向改进。资产化应与科学合理的煤炭生产规划相互结合，并有序开展。加严矿业权的审批流程，我国规划矿区内包含的煤矿资源，没有得到国家签署的开发批准，一律不能办理矿业权的设置。对矿区井田进行合理有效的规划，并在此基础上进行开发，建立促进资源保护的煤炭开发制度。对煤矿设计规范进行全面规范和更新，完善煤矿开采流程及开采操作方式，严禁出现越级煤矿开采现象。

3.2 建立科学合理的煤炭资源价格体系

价格是对资源开发利用进行调整的关键手段，煤炭资源的价格若上涨，会使人类意识到资源的宝贵从而减少对煤炭资源的浪费，而煤炭资源价格下调，在一定程度上会助长人们不珍惜资源的心理，从而使煤炭使用量增加。从以往的煤炭价格数据及波动趋势可以发现，我国煤炭价格长期维持较低水平，很大程度降低了煤炭企业的再生能力，同时也导致煤炭使用单位缺乏资源节约意识，使我国煤炭资源的储备量陷入危机。

3.3 开展科技与人才共同合作战略

实施科技与人才共同合作战略，就是要对我国煤炭资源的开发、矿田建设、矿区安全及清洁等方面进行强化，提取并挖掘煤炭行业中的领先技术及核心产品。其中，我们应对产量较高的矿井进行集中化建设，将最新技术应用至其中，提高煤矿生产开发设备的现代化与自动化。在人才方面，主要是加强煤炭人才的培养与引进，完善煤炭人才培养体系。充分优化煤炭人才结构，适当增加煤炭技术型人才所占比例，并大量引进专科生从事煤炭行业。制定长期有效的培训计划，通过合理的培训机制来提高煤炭人才的专业基础知识及综合素养。

3.4 成立煤炭建设发展基金

针对煤炭建设工作成立可持续发展基金，用来解决依靠企业自身无法治理的资源问题。跨区域煤炭开发所导致的生态环境破坏问题主要指以下几个方面：煤炭开采引起的水资源破坏、水资源流失、水资源污染、大气污染、森林破坏、生态破坏、土地沉陷等等。资源集中地区及煤炭产地转型及重点替代产业指以下几个方面：基础设备的建设、与国际产业制度相符合的煤炭业、生产制造业、林木业、服务业、科技业的建设等。

[1]王建设,陈仲元,李惠民,等.煤炭综合利用系统分析与评价[J].发展论坛,2006（4）.

[2]王杨,雷国平,刘兆军,等.煤炭资源枯竭型城市土地可持续利用动因分析[J].经济地理,2010（7）.

[3]徐向阳,赵经彻,何满潮.建下煤炭资源可持续开采的合理选择[J].中国矿业，1997（7）.