论城市垃圾资源化的前景研究

王歆 易均

（江西省科学院能源研究所 江西南昌 330096）

论城市垃圾资源化的前景研究

王歆 易均

（江西省科学院能源研究所 江西南昌 330096）

作为城市环境污染物，城市垃圾也可以成为一种资源来加以利用。就目前城市垃圾资源化的发展来看，还存在诸多问题。本文从城市垃圾的危害性入手，分析了城市垃圾资源化存在的问题以及其存在的潜力，然后提出城市垃圾资源化对策，希望能够推动生态文明建设，为人们创设一个无垃圾污染的城市环境，同时又能够为城市的发展提供必要的资源。

城市；垃圾；资源化

生态环境恶劣和资源短缺是人类社会发展面对的主要问题，受到了普遍的重视与关注。所谓的环境污染，归根究底也就是无法合理的利用资源。为了环境污染以及资源短缺的问题解决，我们就可以通过垃圾资源化来入手。

1 城市垃圾的危害性

在收集、处理、运输以及处置城市生活垃圾时，会污染大气、水体以及土壤，这不仅会对环境卫生质量产生影响，同时也会对人民的身体健康带来威胁。

1.1 浪费土地资源

就相关的数据统计表明，全国所堆放的垃圾占据了5×108m2的土地面积，其存在更是达到了70×108t[1]。由于很多城市没有发展到，甚至是旧没有适合垃圾堆放的场所，使得土地资源被严重的浪费。

1.2 严重污染空气

长时间以来，国内的生活垃圾都是采取的露天堆放的方式，导致大量硫化物、氨等有毒有害的气体释放到了大气当中，且其中还含有多种致畸性物质以及致癌物质。

1.3 严重污染水体

在垃圾腐烂的过程中，会有大量酸碱性的有机污染物产出，而垃圾当中的病原微生物以及重金属随着雨水和渗滤液，就会渗透到地下水中，导致地下水受到严重污染，进一步威胁到人类的健康。

1.4 严重破坏农田

如果垃圾没有经过任何严格的处理，直接在农田当中使用，也会降低农田土壤团粒的结构。随着病原菌之间增多、重金属日益积累，就会对农田土壤生产能力带来严重的破坏。

2 城市垃圾资源化存在的问题

第一，由于城市垃圾混合还开展混合回收，就将垃圾资源化的难度大大提高。基本上，国内的城市垃圾都采取的混合回收的方式，然后在回收过程中选择有用的物质，但是由于分选技术偏低，需要大量的人力、物力与财力的涌入，这样对于城市垃圾资源化会产生影响；第二，国内目前城市垃圾资源化技术相对落后，这样也会加大资源化的难度；第三，城市垃圾资源化所需要的资金紧张。由于处理城市垃圾基本上都是依靠政府部门提供费用，这样就很容易出现资金不足的情况，再加上垃圾综合处理设施以及大型垃圾处理设施都需要花费大量的资金购买设备，这也使得国内的城市垃圾资源化处理相对落后[2]。

3 城市垃圾资派化具备的潜力

虽然国内城市垃圾资源化本身的程度较低，还无法取得明显的经济效益，但是其潜力依然巨大：第一，在城市垃圾当中存在较多可资源化的物质。由于生产技术的落后，使得自然资源无法做好良好的利用，使得垃圾中存在较多的残留物质。随着人们生活化水平的提升，在垃圾当中必定也会增加许多可利用的物质；第二，垃圾资源化属于有利可图的项目。通过研究调查表明，在1991年的美国，垃圾埋入地下的处理费用为95美元/t，而资源化所需要的费用只有17%，可以节约80%左右的开支，并且科学化进步也为国内城市垃圾资源化提供了必要的硬件支持[3]。科学技术的进步使得城市垃圾资源化技术也获得了极大的提高，尤其是在堆肥技术方面取得了良好的发展，为下一步的垃圾资源化打下了基础。并且，国外也有诸多先进的资源化技术可以加以利用；第三，将城市垃圾资源化资金的渠道拓宽也是非常可能实现的。国内垃圾资源化受阻主要是因为资金方面的制约，如果可以增加投资，就必定能够将资源化的程度提高。垃圾资源化所需要花费的资金除开政府部门提供之外，也可以适当地征收垃圾管理费用和排放费用；第四，城市垃圾量非常巨大，并且来源广泛。城市人口众多，这就为城市垃圾资源化提供了量非常巨大的“原料”；第五，随着时代的发展，城市垃圾资源化受到城府与城市居民的支持。

4 完善城市垃圾资源化处理

4.1 城市垃圾管理机制必须完善

4.1.1 引入竞争机制

作为城市环保管理部门，需要对规划决策、宏观指导以及监督管理的职责加以履行，做好统一的强化管理，促进社会的相互协调。目前，很多城市都拥有自己的垃圾收集以及处理系统，但是却不利于成本的节约以及资源的共享。在清运与处置垃圾上，需要由城市环境卫生服务单位负责相应的事项。引入市场机制，就可以建立之社会化的服务管理模式。作为城市环卫服务部门需要建立出独立法人的市场主体来走进市场，通过回收、储存、运输、利用，确保最终的处理程序都能够严格按照现代化企业的规范操作来进行，这样才能偶实现市场化、产业化、专业化的运转。

4.1.2 建立一体化的回收网络体系

社区作为城市居民生活的主要空间，也是大量产生生活垃圾的“源泉”，同时，也是城市管理中最主要的基层单位。所以，城市垃圾资源化就应该将社区作为平台，构件资源回收系统，将废弃物的有效回收加以实现。回收社区生活垃圾，应该注意分类与充分，只有在相应的法律法规政策的引导下，才可以有机的结合社区服务、精神文明、资源回收等，从而将资源充分回收的社区系统构建出来，以此来推动生态文明建设，实现最大化的垃圾资源化。

4.2 城市垃圾资源化处理的资金需妥善解决

4.2.1 政府大力扶持

第一，城府部门需要加大城市垃圾资源化处理的资金扶持的原因在于：其一，相比成熟的一、二、三产业，城市垃圾回收利用还处于初期阶段，很多技术都还在萌芽与空白的状态下，需要大量成本的投入，在市场竞争中还处于相对弱势的位置上；其二，垃圾管理存在公益性的特点，作为一种服务，垃圾管理也属于准公共产品，它同传统化的产业部门有区别，无法从消费者那里获取高额的利润回报；其三，在现有的市场价格体系当中，自然资源原材料是非常廉价的，而废弃物再资源化部门生产出来的产品，有的是成为原材料用于加工，其成本要远远高出资源的原材料，所以比新开采资源的购买要划算很多。另外，没有政府部门的支持，就无法保证垃圾资源化处理的进步与发展。第二，对于从事垃圾处理的产业或者是投资行为，政府可以给予免税处理，给予企业货款贴息。如果垃圾处理投资经营规模较大，并且获取了良好的运行效果的企业，政府部门还可以给予一定的奖励，给予征用土地以及登记注册等方面的优惠，将直接投资转变成为鼓励行为[4]。

4.2.2 主体负责制度

城市垃圾本身所具备的公益性也就决定了政府部门应该对

其加以扶持，而城市垃圾的外部性会造成一种良好的外部效应，这就决定了垃圾处理需要由生产商以及居民来共同负责。

本着“生产者负担、恶意者赔偿、形成者付费、回收利用者得力”以及“谁污染谁治理、谁治理谁受益”的原则，就可以拓宽垃圾资源化的社会融资渠道：第一，实行垃圾收费制度。居民根据人口，非生产性企业按照职工数量，生产经营企业按照垃圾产生量来收取一定的垃圾费用。所收取的垃圾费用要归纳到地方财政之中；第二，填埋税。对于需要进行填埋处理的垃圾，需要再一次收费，这样才可以避免过多的垃圾填埋的出现，鼓励垃圾综合利用效率的提升；第三，产品费与包装费。这要求了产品的生产者与包装者能够承担消费后出现废弃物的原理，这样不仅可以体现出污染者付费的基本原则，也可以约束过度包装产品的行为出现，这样也可以将城市垃圾的产生量减少，降低垃圾的处理费用；第四，实行押金返还制度。对于铝制易拉罐、饮料以及啤酒玻璃瓶等可以实行押金返还制度，这样有利于垃圾的再利用。通过上述的方式，就能够鼓励废物的回收，也可以将垃圾处理面临的资金瓶颈解决，加快垃圾资源的处理，对于城市垃圾资源化处理有着重要的现实意义。

4.3 增强保护、参与积极性

4.3.1 调动公民参与环保的积极性

社会公众参与体现了一个国家公民素质的高低，以及社会主义民主发育的实际程度，同时也是环境保护同经济增长之间的平衡杠杆。其一，让回收生活垃圾成为人们基本的生活习惯，做好合理的布局设置，提供方便的垃圾桶，在垃圾桶上，应该有图标文字等说明。其二，从小开展环保教育。在中小学德育课程当中纳入环保教育以及垃圾分类回收教育；第三，建立生产者延伸责任制，将垃圾从源头上加以控制，要求生产者对于使用寿命终结的产品在处理上依然需要承担相应的责任与经济，这会刺激生产者在设计产品时考虑到产品在使用寿命后的再回收利用的可能性。对于环境无害的材料使用，实际上就是一种产品环保化的激励。

4.3.2 加大环境保护宣传力度

各级宣传部门应该针对城市垃圾资源化利用，进行环境文化的弘扬，做好环境保护宣传。就国外的经验来看，美国将每一年11月15日定为全国的“回收再利用日”，鼓励居民积极地参与到再生物质利用的项目当中去。日本结合城市美化活动，在每一年的9月份也开展了公共垃圾的收集活动，并且发放小册子，让居民认识到再生利用，了解垃圾处理相关的知识，这样对于居民环保意识的提升都有着积极地推动作用。所以，我国就可以利用传统的节假日来开展环保的宣传，这样在公共道德水平以及环保意识提高的同时，还可以将原本的传统生产消费方式摒弃，为城市垃圾资源化打下基础。

5 结语

对于国内城市垃圾处理不单单是从源头或者是综合处理上开展。在全球能源日益紧缺以及科学技术高速发展的今天，城市生活所产生的垃圾一样可以成为宝贵的再利用资源，所以，城市垃圾资源化处理就成为垃圾处理技术发展的主要方向之一。

[1]龙学军.城市垃圾资源化利用[J].科技创业月刊,2012(06)： 189-192.

[2]余素洁.湖北省城市生活垃圾处理及其产业化研究[D].武汉理工大学,2010.

[3]张叙原.城市生活垃圾处理法律问题研究[D].东北林业大学, 2011.

[4]周英英.城市生活垃圾回收物流系统的绩效评价[D].北京交通大学,2010.

图1 马六良村猪场生猪数量变化情况

图2 马六良村猪场生猪数量变化与沼气工程产气量变化情况

4 结语

回顾马六良村沼气模式的整个发展历程，可以发现许多值得称赞的地方，马六良村在集中式农村沼气工程建设和运行上做了大胆的尝试，突破了一家一户式个体沼气模式的限制，取得了一定的经验，它的发展过程为农村沼气工程的建设提供有效的借鉴。

但马六良村沼气工程的定位决定了它的工艺选择与管理模式，也决定了它的发展极限。马六良沼气工程作为处理猪粪的工具的定位决定了其采用管理方便但产气率低下的深藏式沼气池，也决定了沼气工程的产品不会产生多大的经济效益，并最终决定了它与猪场一同衰落的命运。假设马六良沼气工程从最开始定位为一个独立的能源供应项目，选择多种原料混合发酵的工艺，那么最后就不会仅因猪场的衰落就一蹶不振。由于受猪场影响过大，以猪场附庸为定位的沼气工程很难实现作为新能源的目标。

同马六良沼气工程一样，目前农村沼气工程的定位都是作为畜牧业处理粪便的工具，大多只重视其环保效益，而对其能源效益的重视程度不够。在化石能源不断减少的背景下，沼气这种早已被人类利用却一直处于可有可无的尴尬地位的生物能源必将重新得到重视。沼气工程也将从处理粪便的环保工程发展成一个独立的新能源项目。

参考文献

[1]杨志.正确认识能源与环境问题[N].光明日报，2008，04,01（10).

[2]陈观梯.一种深藏式沼气池：中国，02226392.6[P].2003,02,12.

王歆（1980—）女，浙江绍兴人，本科，助理研究员，研究方向：环境工程。