农业科研单位科研管理工作探讨

楚小强等

摘 要 针对影响中国农业科研院所科研管理水平的要素，如科研管理人员素质、管理制度建设、科研档案管理等进行探讨，分析存在的问题，并从提高科研管理队伍素质、完善制度建设、加强科研档案管理等方面，提出提高农业科研单位科研管理水平的建议。

关键词 农业科研院所 ；科研管理 ；问题 ；建议

中图分类号 G311

Abstract The problems existed in management of scientific research of agricultural research institute in our country were pointed out in this paper. Suggestions on enhancing management of scientific research were put forward， i.e.， improving the quality of research management team， establishing and improving the management system and strengthening management of scientific research files， and has offered reference for enhancing management of scientific research in agricultural research institutes.

Key words agricultural research institutes ； management of scientific research ； problems ； suggestions

农业科研院所是中国农业科研的主力军，是构建国家农业创新体系的重要基础[1]。近年来，国家对农业科技投入比例加大，农业科研院所进入了高速发展时期，研究项目和经费总量显著增加。科研管理作为一种资源，贯穿于科研活动的整个过程[2]，如何通过提高科研管理工作质量，提高科研院所科研工作的效率和水平，促进科研项目的获批和成果的取得，并最终实现服务农业生产，是当前科研管理者面临的首要问题。

1 农业科研单位科研管理工作存在的问题

1.1 管理人员队伍综合素质有待提高

农业科研管理工作本身具有很强的横向性和综合性，管理对象是专业科技工作者和专业性科学技术，这就要求科研管理人员既要懂得管理知识，又要熟悉专业科学，既要做专才，又要做通才[3]。目前，农业科研院所从事科研管理工作的人员大多数来自非管理专业，管理方面知识相对缺乏。管理人员日常事务性工作繁重，没有充足的时间和精力系统学习管理和专业知识，也无暇对单位发展规划与实现进行思考，未能真正发挥管理者的应有作用[1]。农业科研院所对科研管理队伍建设重视不足，很少或没有对管理人员进行有计划的培训，也影响了科研管理水平的提高。此外，在当前的体制下农业科研单位比较重视提高科研人员的待遇，科研管理人员在职称、职务晋升等方面因从事工作的特殊性受到很大限制，导致了管理人才的流失，也影响了管理人员的工作积极性和管理队伍的稳定。

1.2 科研管理制度体系尚须完善

科研管理制度是农业科研院所科研工作正常开展的依据和保障，加强制度建设是保证科研管理规范化、营造良好学术氛围、提高工作效率、提高科研水平、提升科研成果产出、增强服务社会能力的重要措施[4]。近年来，农业科研院所在管理制度建设方面投入了大量精力，初步建立了现代院所制度体系，但是还存在一些问题：①针对档案管理、知识产权保护、学风建设等方面的规章缺乏或者比较简单，在执行上可操作性不强；②部分规章制度在制定时没有经过充分酝酿和论证，缺乏针对性、可行性和科学性，导致制度成为一纸空文；③科研和管理工作人员激励评价制度体系尚不完善，未能充分调动科研人员和管理人员的工作积极性；④制度管理上也存在漏洞，没有按制度规定的程序和要求来执行，同时工作中有些领导为了追求工作效率，忽视了制度规定的必要程序，从而影响了制度的权威性[5]。

1.3 科研档案管理力度有待加强

档案管理是现代科研管理工作的重要组成部分，也是科研活动的重要环节，科研档案的管理直接体现一个单位的科研管理水平[6]。当前农业科研单位普遍存在对科研档案管理的重视不足，管理水平不高的问题，主要表现有：①单位档案管理制度不健全。部分农业科研院所的科研档案管理制度不够完善并且落实不到位，导致档案管理不系统、不规范；②档案意识薄弱。对档案管理工作重视不足，从事档案管理人手短缺，有的单位甚至无专门档案管理人员，只能由科研管理人员兼任；部分科研人员对科研资料的归档意识不强、有的出于科研或者保密的需要甚至拒不归档，影响了农业科技档案的完整性、准确性和系统性。③档案管理手段与条件落后。科研工作具有长期性的特点，随着时间的推移，需要归档的资料种类和数量繁多，给档案检索和查阅造成困难，目前，档案管理方法和手段还比较落后，信息化程度低，影响了档案的高质量管理和有效利用；④档案管理队伍素质有待加强。档案管理工作人员大多是非专业出身，缺乏专业知识[7]；加之单位未提供必要的专业培训学习机会，导致队伍整体素质不高，影响了档案的管理和开发利用；⑤档案利用率低。农业科研院所在档案管理中普遍存在“重收集，轻利用”的现象，导致档案的潜在价值得不到充分的挖掘和发挥。

2 加强科研管理工作的对策

2.1 培养高素质的科研管理队伍

科研管理的目的在对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用到项目管理活动中，最终保证科研计划圆满完成，使科研项目出成果、出人才、出效益[2]。人才是科研管理的第一要素，构建一支服务意识强、具备良好协作能力、知识结构全面、同时还具备创新意识和学习意识的科研管理队伍是保证科研工作顺利完成和可持续发展的重要保障。

2.1.1 增强服务意识

科研管理的最基本职责是为科研工作服务，为科研人员服务，这是一切科研管理工作的出发点和归宿[8]。科研管理人员要坚持以人为本的管理理念，尊重广大科研人员的辛勤劳动，服务热情周到。首先，要更新服务观念，以科研工作为中心，积极争取和营造优良工作环境，调动科研人员的积极性、主动性。其次，要转变服务方式，提高服务水平，由被动服务向主动服务、由单一服务向全面服务、由一般服务向优质服务转变[9]。

2.1.2 提高沟通协作能力

科研管理人员的工作是上级部门与科技人员之间上传下达的桥梁，是科研人员之间协作的纽带。科研管理人员应协助领导管理科研和服务科研人员，开展科研，及时掌握并向科研人员通报各类项目申报和管理相关信息。认真领悟各类科技政策导向和文件，同时，提出自己的建议，为领导及时做出准确决定提供参考意见，并及时将相关信息传达给科研人员，提高工作效率。

2.1.3 拓展知识结构

当今社会知识更新速度很快，科研人员要在工作中不断加强学习，熟悉国内外相关学科的研究动态和发展趋势，掌握国家农业科技政策和产业导向，熟悉地方科技发展重点，学习科研项目的相关知识和管理规章制度，为科研人员的申报项目做好参谋，并有效管理科研人员的科研活动。

2.1.4 增强创新意识

创新是农业科研院所取得不断进步的动力源泉，而科研的创新离不开管理工作的创新。首先，加强创新制度建设，科研管理人员要以科学的理论为指导，及时更新对科研活动进行科学化、标准化的管理。其次，科研管理人员必须将创新意识融入日常管理工作中，要善于学习和借鉴国内外先进的管理经验和管理方法，逐步实现科研管理现代化[1]。在工作中提出自己的新观点、新看法和新建议，为领导的决策提供可靠的信息和合理化的建议，使领导的智慧和意图得以延伸、扩展和升华，从而进一步完善领导的决策[10]。

2.1.5 增强学习意识

科研管理人员要通过各种渠道，获取工作相关的知识和信息，提高自身管理水平，以应对在工作中遇到的各种新情况和新变化。同时，还要深入到科研第一线，在提高专业知识水平的同时良好掌握单位最新科研进展。在日常工作中要细心观察、学习领导和同事们良好的工作方法、思维方式和处事原则，遇到难题及时探讨和请教，不断学习，积累工作经验，增强自身业务能力。通过轮岗锻炼、参与科研项目等途径来全面了解科研状况，熟悉科研管理的全过程，全方位提高自身的综合素质，提高科研管理效率和服务水平[11]。

2.2 加强管理规章制度建设

2.2.1 构建完善的管理制度体系

继续深化管理体制改革，全面推进体制创新、机制创新和管理创新，完善管理体制，加速建立“职责明确、开放有序、评价科学、管理规范”的现代研究所管理制度体系[5]。根据科研、开发和管理的不同特点，建立“以人为本”的管理体制。根据单位发展实际，制定有针对性的档案管理、对外科技服务项目管理、学风建设等科研延伸工作的管理规章制度，健全和完善现有制度体系[12]。针对从事科研、管理、开发等工作性质的不同，建立科学的分类考核评价体系，充分发挥各类人员的创造力。

2.2.2 强化制度建设和执行管理

科研管理人员要加强学习，在制定制度时要经过充分调研和论证，增强制度的科学性。要制定简单可行的执行程序，简化操作流程，增强制度的可操作性。要及时根据国家相关政策和科研活动的需要对相应制度进行修订，增强制度的时效性。加大督查督办力度，严格按制度来实施和管理科研工作，领导干部要以身作则带头做好制度的执行工作，建立制度的权威性。

2.2.3 建立科研管理人员的激励机制

建立健全科研管理奖励机制，充分肯定科研管理人员的贡献，有助于建立一支稳定优秀的科研管理队伍，推动农业科研院所各项工作整体向前发展[1]。首先，要在物质上缩小科研管理人员与科研人员的收入差距，能让管理能力强的优秀科研管理人员安心工作。其次，从制度上向管理人员倾斜，将职称评定和职务晋升等与其工作业绩、管理水平和科研人员的评价挂钩，从而提高科研管理人员的工作积极性和成就感。

2.3 加强科研档案管理

2.3.1 完善和落实档管理制度

①认真贯彻《档案法》和《科学技术研究档案管理暂行规定》，结合农业科研档案的特点和单位实际，制定完善的科研档案管理制度，健全操作规程，明确责任，增加制度的规范性和约束性，为农业科研档案管理提供有力的制度保障；②强化落实，要结合农业科研工作的特点，从科研档案形成的关键环节入手，落实农业科研档案管理的“三纳入”、“四同步”，即将档案管理纳入项目的立项、实施和验收全过程，做到与项目“同部署、同实施、同检查、同落实”，使档案工作实现制度化和规范化[6]；③建立保障机制，真正从经费、库房、设备和人员配备等方面给档案管理提供充足的条件支撑。

2.3.2 强化档案管理意识

当前档案管理中存在的问题主要是由于对档案管理重视不够、认识不足造成的，因此，要强化全员档案管理意识。①大力宣传档案管理工作的重要性，贯彻《档案法》和《科学技术研究档案管理暂行规定》及本单位的档案管理制度，营造良好的人文环境；②领导重视，落实分管领导责任制，确保责任到人；③管理人员充分认识档案管理工作的重要性，督促科研人员上交档案并及时归档整理；④强化科研人员的建档、归档意识，使其充分认识到科研档案在社会中的地位及作用，增强对科技档案管理的责任意识，积极配合管理部门做好档案管理工作。

2.3.3 改进档案管理工作方式，加强信息化建设

①改变工作方式。使科研档案由事后收集变为事前介入、事中参与的档案管理工作新理念，将科研档案的形成与归档纳入科研活动的管理中去，确保归档文件的真实、完整、可靠；②加强档案的信息化建设。农业科研单位要利用现代计算机技术逐步实现科研档案的电子化，建立科研档案信息资源数据库，对科研档案进行信息化管理，提高档案管理工作效率；③要加强档案的编研工作。通过对现有档案进行加工、整理、简化、分类、综合，提高档案质量和利用率；④在做好保密工作和知识产权保护的前提下，拓宽档案利用服务渠道。利用网络手段在单位内部提供档案的检索、查询和利用服务，提高档案的利用率。

2.3.4 加强人才培养，提高队伍素质

①要加强档案管理人员的思想政治教育，提高其爱岗敬业和奉献精神，增强其责任感和保密意识；②要通过加强学习，使管理人员具备档案管理相关专业知识，熟练掌握档案管理的程序和方法，提高业务水平；③农业科研单位要有计划地对科研档案人员进行业务培训和职业教育，使其掌握国内外最新的管理方法和技术，逐步增强其业务素质和综合分析能力，建立一支具有较高质量的科研档案队伍。

总之，随着科技的不断发展以及科研体制的改革不断推进，科研管理工作也要不断改进、创新。这要求科研管理人员在工作中不断学习、创新，提高自身综合素质，满足不断变化的科研管理工作需求。农业科研院所要以人为本，加强对科研管理工作的重视，狠抓薄弱环节，提高科研管理水平，使之成为提升农业科研院所科技创新能力的“助推器”。

参考文献

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