会展活动安全事故与应急预案探析

赵　宁



会展活动安全事故与应急预案探析

赵宁

摘要：随着我国市场经济的发展，会展经济也得到了相应的发展，且会展活动越来越密集。会展活动中涉及到大量的人、财、物，如若监管和组织不力，极可能会引发安全事故，给人们带来或轻或重的财产损失和人身伤害，因此做好应急预案显得尤为重要。本文在对会展活动安全事故问题作出分析和论述的基础上，做好应急预案措施进行了探讨。

关键词：会展活动；安全事故；问题；应急预案

在我国，会展经济发展起步较晚，相关安全管理方面的建设还不够完善。很多会展企业都不同程度的缺乏安全管理意识，安全管理方面的经验更是表现出了种种不足。科学而有效的应急预案减少甚至避免了安全事故的发生，不仅有利于降低企业的运营风险，确保会展活动的安全、顺利进行，还在一定意义上保护了参展人员的合法权益。因此，本文重点就会展活动安全事故与应急预案进行了研究，以期促进会展经济的和谐发展。

一、会展活动安全事故问题分析

目前，我国会展活动安全管理主要是在各级政府的领导下，以活动主办方和会展场地提供方为主体，确定职责的国家有关机关协同实施的过程。伴随着我国法制建设的推进和完善，会展活动安全管理体系逐步形成，但尚未达到完善的地步，会展活动安全事故处理仍存一定的问题，主要表现为：一，各安全应急组织偏向于安全事故事后处理，对安全事故的动态预警管理不到位，缺乏完善的会展活动安全事故预警管理机制；二，政府有关主管部门之间缺乏流畅的信息沟通，可能会导致安全事故控制和应急不及时，给人们带来更大的财产损失和身体伤害；三，部分会展活动主办方和会展场地提供方的安全组织及岗位设置不合理甚至没有，很多这样的企业或公司的安全意识不强，缺少专业且专职从事安全管理的人员，对安全事故的认识不全面，其有关安全预警和应急方面的建设更是无从论及；四，部分会展活动主办方和会展场地提供方对下属员工的安全教育和安全培训不到位，对安全的重视度不够，即使开展了一定程度的安全教育、培训活动，却缺少一定的针对性，良好的安全环境和安全氛围亟待创建。

二、会展活动安全应急预案探索

作者基于对上述安全事故问题的认知，结合自身的认知，提出了以下几项安全应急预案内容，以供参考。

(一)全面分析活动现场情况

会展活动是人们在一定物资条件下产生的某种或某几种行为。因此，会展活动安全应急预案应涉及到人和物两个要素。全面分析活活动现场情况为我们制定细致、有效的应急预案提供了必要的依据，应包含两个方面的内容：一是，对会展活动安全事故进行分类。依照安全应急预案涉及的两个基本要素，我们将会展活动安全事故分为三类，即人员安全事故、物品安全事故以及综合安全事故。其中，综合安全事故是指同时涉及到人和物安全的事故，有伤及人员与建筑物的事故、伤及人员与设备的事故、伤及人员与人员的事故等；二是，确定安全应急等级。依据上述会展活动现场安全事故分类，对应的确定安全应急等级并进入不同的状态，具体而言，当会展活动现场发生或可能发生人员伤亡事故时，我们应该进入一级安全应急状态，即紧急救援状态。而当会展活动现场发生人员拥挤、因物品损坏即将发生安全事故以及危险品被带入时，我们应该进入全面应急状态，继而采取相应的应急措施，这属于二级安全应急。除此之外，当会展活动现场怀疑建筑或设备出现损坏，但并不致引发重大安全问题时，我们则需要进入三级应急状态，即原地待命，以备不时之需。

(二)构建完善的应急组织体系

会展活动安全应急是一个多组织系统化协调进行的过程，单纯地依靠场地提供方实行并不能处理好安全事故。会展活动紧急救援组织应由总指挥、上级主管单位、安全应急指挥中心三个部门构成，且他们的职责各有不同。总指挥一职由会展活动现场管理组织自高领导者或由其授命的人担当，总指挥的权责就是全面指导活动现场紧急救援工作实施；上级主管单位的职责就是督导会展活动现场安全应急工作，确保会展活动安全事故应急预案的实效性；安全应急指挥中心工作由会展活动紧急救援领导小组主导，工作内容就是组织和协调应急救援工作，并将现场救援的实际情况和动态变化反馈给上级。会展活动中一旦出现紧急情况时，总指挥应身临活动现场，并指挥各救援单位如场地提供方、公安、消防、医院等开展相关救援工作。另外，会展活动所处地区政府应对恐怖袭击、非法劫持、炸弹威胁等危害社会公共安全的事件负责。在必要的情况下，安全应急组织可向驻场单位寻求人员支持和信息支持，从而确保应急预案的顺利实施，但在此过程中，务必要保证驻场单位人员的安全。

(三)制定详细的安全应急计划

会展活动安全事故应急和处理应是有准备、有计划的进行，切实做到忙而不乱，才能保证我们高速、有效的处理安全事故。因此，会展活动安全应急预案应包括详细的安全应急计划。依据上文对安全应急等级的划分，现场紧急救援组织需要采用不同的安全应急方案。譬如，当面临一级安全事故时，现场紧急救援组织应做出发出求救警报、发布事故现场救援信息及紧急通告、阻断通行道路等动作；当面临二级安全事故时，现场紧急救援组织应及时通知相关单位做好应急准备并迅速到达事故现场，给予他们一切会场有关信息，包括人数、安全通道、结构图、展品性质和明细等；当面临三级安全事故时，现场紧急救援组织应预判会展活动现场可能出现的事故情况，做好对应的应急准备，收集并整理活动信息及场馆信息。一旦安全事故发生时，依据实际情况采取以上两种安全应急方案。因此，会展活动安全事故处理要始终遵循具体事件具体应的原则，适时、适当的对安全应急计划进行调整和完善，只有这样我们才能将安全事故带来的影响削弱到最低程度，减少因此给人们带来的损失和伤害。(作者单位：石家庄职业技术学院)

参考文献:

[1]卓光俊 代高飞 皮文丽 胡大江.安全事故的非线性自组织特征初探.矿业安全与环保，2002(04).

[2]林艳玉.浅析以结果为导向应对突发事件的应急管理模式.中共福建省委党校学报，2007(06).