中小城市空间发展战略与城郊村庄改造的协调推进的规划研究

王　霞



中小城市空间发展战略与城郊村庄改造的协调推进的规划研究

王霞

摘要：当城市化发展过程中乡村不断地迈向现代工业体系下的城市化发展,当传统的乡村种植农业走向了现代工业化背景的发展模式,在乡村城市化发展中存在的种种乱象以及人们对城市化发展后的种种担心,似乎注定不可避免。城市郊区乡村聚落空间作为我国城市化由“模式转变”到“土地流转方式转变”的“发展战略空间”,如何让乡村空闲的可建立空间以规划性的发展转变方式重生,在城市空间快速转型的社会发展现实条件之下,对于改革开放过后的我国来说既是千载难逢的重大历史机遇,又是前所未有的重大挑战。在城市化高速发展的今天，房地产企业大力开拓的时代前提下，越来越多的企业纷纷开始接触农村协调推进的战略改造行业，地产发展模式逐渐成为信息化时代中备受关注的焦点。随着城市战略空间改造逐渐走进各个乡村,文章针对城市发展战略空间的规划影响农村改造发展的几方面因素展开讨论，分析其对农村城市化发展规划的具体影响，同时详细论述了如何更好开展农村改造协调规划工作，希望以此促进农村城市化建设得到更好更快发展。

关键词：中小城市空间发展战略；村庄改造的协调推进；问题分析；控制策略

伴随着我国城市化进程的快速发展，地产运营需求对城市战略空间的规划也提出了较高的要求，而且农村规划推进又是整体城市战略发展的重要组成部分，其对于确保城市化发展过程中的效率和操作，保障整体城市战略规划稳定都有着非常重要的作用。但是不可否认，当前地产发展中的城市发展战略规划还存在有较多的限制性问题，并且其发展模式受到各种外界因素的制约，阻碍了其的深化发展。笔者结合市场实际状态下的城市战略及城郊农村规划推进的发展缺陷及其对城市发展领域的影响进行相应的问题和控制策略分析，以此促进城市规划在农村改造过程中得到更好更快发展。

一、当前城市发展的战略缺陷影响农村地产改造发展的问题分析

结合城市规划在农村城市化领域发展的行业特点和笔者主要从事的职业，笔者认为，能够对城市战略在农村改造领域建立与发展产生重要影响的因素有以下几个方面:

(一)农村规划发展体系难以健全

在区县级别的战略发展规划编制的进展不是特别平衡，少数城市的已做规划的村比重与同期其他城市相比规划比重比较高，一些市的已做规划的村的改造规划比重相对比较较低。在行政部门的同意规划编制的深度不平衡。尽管做了规划的村庄数已占相当比例，但其所做规划的内容和水平差别很大。有的改造规划比较完整并且深入，总规详规较为完整，并经过权威的规划部门审批；多数城市做的规划比较粗糙，比如只画了效果图；理想图。做了初步的战略设想。还有的城市在形象上做了具体的发展改造规划，实际上由于种种原因没有进行全面工作的开展。各级对规划的态度和打算不尽相同。有的主管领导是认为乡村改造规划是很有必要的发展举措，但是有的领导干部满足与现实的既定模式，对规划缺少相性的分析，缺少具体的发展逻辑认识。在后来在开发建设过程中才深刻的体会到做规划的重要性。现在村庄的发展、建设和规划都没有什么规范可作参考或依据，造成现代规划建设的混乱和管理的困难局面，让人不知道从何处入手较好。

(二)具体城市发展规划制度的执行能力不足

现在城市村庄规划执行能力或者是实行进度明显滞后。一是全市缺乏乡村发展建设的总体规划；二是村庄规划编制滞后，相当数量的城市乡村没有编制规划，有多数的村没有地形图，村庄规划的执行能力参差不齐，缺乏自主性和实际执行能力，难以起到对整体战略规划的指导作用。各级领导干部普遍不熟悉规划常识和建设知识，对于村庄规划的作用、内容、重点、程序，各种设施如何合理进行建设改造等都缺乏了解。一些城市郊区村庄内部结构陈设不合理，有的沿公路夹道建设，影响规划的整体方向性，且低水平的乡村规划建设，增加了公共基础设施的配套难度，损害了农村的自然环境、景观形象和持续发展能力。自行的改造意愿与城市整体战略规划布置之间不协调。有些村庄的规划用地和经济开发未经审批，违法占地、违章建筑的情况难以进行有效的制止，在一定程度上浪费了农村发展的战略规划空间，而且留下经济纠纷和社会矛盾的隐患。还有的村庄用地规划不合理，贪图一时的经济利益，土地过多地用于非规划战略建设，改造发展能力不足。

二、关于加强城市发展建设模式向农村规划运用的对策探讨

针对以上笔者分析出的能够对当前计算机联锁系统向智能化发展产生影响的几方面因素，笔者认为，计算机联锁系统发展模式的改变应该从以下方面进行创新，进而对智能化领域存在的问题进行有效控制：

(一)树立全局战略-农村改造规划发展目标

在城市化发展过程中，农村规划改造的目标是多元化城市发展步骤的集中表现，同时，目标立足于城市建设发展，在具体化的执行方式前提下保证针对不同形式下规划组成；进行具体规划目标调整。规划目标的制定是整体城市发展过程的向性规划，对整体任务安排有着引导功能，其具体的定位设计决定着全方位的规划能否顺利实施。针对系统发展模式转变受传统发展模式制约这种状况，完善目标的转变，具体可以采取以下方法：1.要把目标与规划工作进行统一，以便更好地对进度进行控制和管理，而且要深入了解市场运转状态及发展态势，制定出符合实际市场需要的方案，进行实践性操作从而提高对系统目的具体性认识，做出相应的规划安排。2.在相应的目标进度安排下，运用目标选择对系统进行优化，同时保持其进度不变的情况下继续深入系统实践。并且在设计方案时，需要不断地根据进度进行安排，并且根据实际情况进行合理变更。3.由于发展趋势的不断变化，在具体发展过程中还要把握好整体效果，顾及好现状，协调多方面积极因素进行配合，实现对过程的整体把握，有利于对进度的更好掌控。

(二)建立城市战略规划过程中的“重点优先”发展模式

为进一步建立“重点优先”城市规划发展模式，那么在农村改造模式下规划与战略要进行充分的互动，规划处于命令传授的引导位置以准确的指令向战略模式发出命令，使规划的系统思维由被动形态的接受转变成主动状态下灌输，从而提高规划的实际执行效率。首先，在改造执行过程中要摒弃传统的操作思路，以精确的定位为引导，提高执行能力和效率，从而保证规划设计的准确无误。

(三)构建“具体型”战略规划分析机制

发展战略“具体型”分析就是落实到每个环节具体的任务处理，将细节处理过程进行精细化、方向化设计，提高处理效率。为进一步构建“具体型”规划分析机制；首先，要把处理步骤进行精确划分，保证每天的规划工作高效完成，并且对当天的执行规划状况进行总结，对错误及时纠正。其次，需要有效运用创新性的系统运行设计对整体过程进行精确指导、促进整体进度高效完成。系统内部的分工协作和有前后关系的环节，其配合与协作需要精密；要与整体进度高度契合，与其相关联的操作需要密切协调。然后，需要结合现状，按照稳妥创新的思路，找准关键点、困难环节，分阶段有计划性进行，每阶段性完成一个体系，便实施运转、完善一个体系，推动相关体系有效发展，最终整合全部的规划步骤，达到“具体型”战略规划分析机制的有效建立，从而把规划工作的开展引向高能力，高效性的道路上去。

总结

综上所述，现阶段的城市战略规划向农村现代化改造领域不断深入，受多个方面因素的影响，制约了其在该领域的深化发展和效率的提升。基于此，笔者针对其具体情况，从实际战略发展改造模式，规划目标定位等几个角度着手，提出几点措施旨在提高城市战略发展和农村规划协调的效率和水平，希望能够为我国农村城市化发展和进步提供一定的借鉴思路。(作者单位：山东省莱州市程郭镇村镇建设和社区服务站)

参考文献:;

[1]丁志伟.中原经济区“三化”协调发展的状态评价与优化组织.河南大学,2014.

[2]李道勇.大都市区多中心视角下轨道交通与新城的协调发展.天津大学,2014.

[3]肖雁.基于空间句法的城市空间发展研究.河北农业大学,2014.

作者简介：王霞(1974.08-)，辽宁瓦房店，本科，研究方向：城市规划。