小煤矿整合后管理模式的探讨

杨秋梅



小煤矿整合后管理模式的探讨

杨秋梅

摘要：小煤矿由于规模小，一直实行的是粗放式管理，这对我国的资源是一种浪费。我国在2010开始进行小煤矿整合，提高资源的利用水平。本文就小煤矿整合后的三种管理模式进行研究，以期为其提供相关的经验借鉴。

关键词：小煤矿；整合；管理模式

1.引言

为了建立更加健全的安全生产机制，需要进一步对煤矿产业结构进行重新的组合，发展方式要进行重新的安排，这样才能更好的促进煤矿企业更加健康的发展，同时对于效率低下的煤矿企业要加大淘汰的力度，促进效率更高的企业数量不断增加，当前河北省政府发布了很多文件，指导中小企业进行合理重组，根据“关小建大、重组一批、关闭一批”的指导思想，重组工作一步一步进行着，同时国有大型煤矿根据政府的要求，同时结合自身的条件，对小企业的重组进程不断向前推进。

2.管理模式选择与比较

根据当前我国的法律法规，一般大型企业对小型企业进行兼并后，存在以下几种管理方案，(1)设立子公司，根据子公司制定相关的规章制度进行执行，(2)设立孙公司，根据孙公司制定相关的规章制度进行执行，(3)设立分公司，根据分公司制定相关的规章制度进行执行。现对上面介绍的三种管理方案进行详细的比较和分析。

2.1 子公司管理模式

我国的相关法律规定，可以设立子公司，同时子公司也具有相应的法人资格，依法独立承担民事责任。在小煤矿企业重组的过程中，可以直接跟需要整合的小煤矿进行协商，共同达到兼并重组的协议，从而实现对小煤矿资产的重新分配，一般来讲，小煤矿一般受到大煤矿的管理，大煤矿占有小煤矿的部分股权，也是小煤矿的股东之一，这样小煤矿的安全生产就要受到大煤矿的监管，同时应承担相应的安全生产主体责任。

2.2孙公司管理模式

孙公司,我们可以看出跟子公司存在一定的相同之处，是有子公司设立的公司，孙公司的管理模式一般是有大型煤矿设立一家全资子公司，然后由全资子公司在设立相关的孙公司，作为孙公司的管理公司，对孙公司起到了管理的职责，该管理公司统一负责小煤矿的兼并重组工作,以及控股兼并重组完成后形成的小煤矿公司,履行被兼并小煤矿企业的安全生产主体责任。采用上面的管理模式能够很清晰的管理职责进行划分，有利于提高管理的效率，同时可以有效简化相关的决策进程，降低生产的成本。当前很多小煤矿集中在县等地区，如果设置一家专门的管理机构，统一进行管理，那么就会为公司更好的管理提供极大的便利。

然而,如果新增加管理公司，增加了很多流程，如果没有很好的把握简化的服务理念，很有可能会违背当初设计管理公司的初衷，非但没有简化管理流程，反而增加了很多的难度，同时浪费了很多的人力物力和财力此外，如果新设立一家管理公司多重组进行将，也需要获得政府的许可，同时还应得到被整合煤矿投资人的认可。

2.3分公司管理模式

根据公司法的规章制度，公司可以设立相关的分公司，但是分公司具有法人资格,其民事责任由公司承担。分公司管理模式,就是作为兼并重组主体的大型煤炭企业全资收购被整合小煤矿的资产,并在小煤矿所在地注册设立分公司,由该分公司经营管理已收购的小煤矿资产,当然包括开采已被整合的小煤矿资源。上面介绍的管理模式主要适合一次性处置相关资产的人员，可以避免很多重组带来的很多问题，这种方案主要有以下几点优点：①因为分公司不具有法人资格，因此也就没有自己的章程,股东会、董事会等权力机构，因此管理的效率相当较高，需要的成本也较少;②一般来讲，分公司运行的初期，普遍出现亏损。这样就能够跟总公司的盈利进行抵销，那么在一定程度上可以降低税收的压力；③尽管我们称之为分公司，但是这只是形式上的，并不是真正的独立公司，该公司不需设立程序，只需要简单的登记后，办理营业手续就可以正式运营。

3.结语

通过上面的分析，我们可以看到，上面的三种方案都有自己的优势和不足，他们的适用条件也存在一定的差异，同时他们对人员素质的高低、资源储量的多少、开采条件的好坏、周边环境情况如何等要求也不同。因此，对小煤矿进行重组后，管理方案要根据实际情况制定本企业发展的需求，不可同一而论，我们应当保证小煤矿自身合法权益、桂发的前提下，统筹规划，制定出更加完善的发展的管理模式,我们的目标就是使生产达到“安全、高效、和谐”的目的，实现更好的社会和经济效益。(作者单位：河北省秦皇岛市抚宁县煤炭事业管理处)

参考文献:

[1]王思鹏.小煤矿整合工作亟待政策调整与规范管理.中国煤炭,2010,01:24-27+49.

[2]冯记明,鱼旭红.煤矿整合重组过渡阶段安全生产管理探析.煤,2013,11:60-61.

[3]荣明.煤矿整合中的财务管理问题探究.经营管理者,2014,24:70.