地理国情监测战略分析

(吉林省地矿测绘院，吉林 长春 130062)

一、地理国情监测战略分析的意义

地理国情的监测与国土的完整、国家的安全、国家的发展这几个方面的问题有密切的关系。以一个城市的发展为例，要规划一个城市的发展，行政部门就需要地理国情监测部门给予城市土地利用情况、人口发展情况、资源利用情况的数据信息，只有拥有这些数据信息，行政部门的相关人员才能以此为基础做好科学的评估，得到科学的决策、做出最佳的行政发展规划。由这个例子可以看到做好地理国情监测有非常重要的意义。

我国政府非常重视地理国情的监测，为了提高地理国情部门监测的水平，我国政府为地理国情部门提供了先进的设施、最新的地理国情监测技术、与之相关的技术和管理类人才，就硬件设备来说，我国具备了做好地理国情监测的条件，然而并非具备了硬件设施就能做好地理国情监测工作。只有确定好宏观的地理国情监测战略分析，才能使我国地理国情监测能高效的开展。

二、地理国情监测战略分析的定位

1、地理国情监测需求的分析

我国的各个部门都需要地理国情监测的数据，不同的部门需要的数据不同。以行政部门来说，行政部门为了做好城市的规划，他们需要土地利用的数据、人口发展的数据、资源利用的数据等，了解了这些数据，行政部门才能客观的分析整个城市规划的方向。以矿业部门来说，矿业部门希望能了解矿区地质的构造的数据、矿区地理演变的数据、矿区水文情况的数据、矿区资源利用情况的数据等，只有了解了这些数据，矿区部门才能做好矿区资源评估，拟订矿区资源开采的策略。以铁道部门来说，铁道部门要做好轨道建设工作，就需要了解施工地区地质构造的数据、水文情况的数据、人口分布密度的数据等。地理国情监测部门要根据未来国家发展的需求做好数据监测。

2、地理国情监测定位的分析

关于地理国情监测定位这个问题上，地理国情监测部门的工作人员有一个错误的认知。这些工作人员将地理国情监测与基础测绘等同，即他们认为地理国情监测的目的只是为了采集数据，实际上地理国情监测部门还有监督政府各部门工作的职能。以行政部门的工作情况来说，地理国情监测部门提供给行政部门工作人员地理国情数据，未来地理国情监测部门要提供地理国情数据的变化，使有关部门了解到行政部门城市规划的绩效。地理国情部门只有重新定位自己的职能才能做好地理国情监测的工作。

3、地理国情监测监督的分析

国家政府部门要了解各个部门工作的情况，就需要了解地理国情监测数据的变化。为了使政府部门的监督更有力，地理国情监测部门要给出客观的、精准的、可视化的数据信息，使国家政府部门能得出准确的结论。为此，地理国情监测部门要建立一套地理国情监测数据信息管理和评估的方法，提高地理国情监测数据信息的质量。

三、地理国情监测战略实施的方法

1、打好地理国情监测战略实施的基础

从以上的分析内容可以看到，做好地理国情监测的战略的目的为让地理国情监测部门具有监督各个部门工作情况的职能，然而地理国情监测部门不能马上立刻改变原有的职能，为了让新的职能能够实现，在此以前，地理国情监测部门要通过打好工作基础的方法来实施战略。

首先，地理国情监测部门要拟订出地理国情监测数据信息管理和评估的制度，使地理国情监测部门能从制度上具备提高地理国情监测数据信息质量的基础;其次，地理国情监测部门要提高工作人员的素质、拓宽数据采集的范围、优化数据采集的质量，使地理国情监测数据信息质量全面的提高;最后，地理国情监测部门要做好地理国情监测概念的宣传，使人们了解到地理国情监测部门具有监督各部门工作情况的职能。

2、建立地理国情监测战略实施的理念

为了让地理国情监测部门给出的数据信息能具有监督的职能，地理国情监测部门要向国家国务院提出地理国情监测战略实施的构想，让国务院能成立评估各政府部门工作的第三方机构，地理国情监测要能向第三方机构提高高质量的数据信息，使第三方机构能够准确的评估各个政府职能部门工作的情况，必要的时候该机构可干涉政府职能部门工作的流程。以此方法，地理国情监测能达到监督各职能部门工作情况的战略目的。

3、强化地理国情监测战略实施的职能

为了让地理国情监测部门的战略目的达到监督的目的，地理国情监测不仅要把地理国情监测数数据提供给第三方机构做为评估依据，还要有选择的以网络的形式把地理国情监测的数据提供给民众了解，借用民众的力量监督第三方机构工作的情况、各职能部门工作的情况。利用这利方法，地理国情监测部门一方面能迫使第三方机构能完善评估的机制，做好监督的工作;另一方能用多级监督的方法加强监督的力度，使地理国情监测部门监督各职能部门工作情况的战略能全面的实现。

总结

要做好地理国情监测的工作，就要拟定出一套工作的战略，这就要从要地理国情监测的定位说起，要做好地理国情监测的定位就是为了给予政府各个部门高质量的地理国情数据信息，然后根据地理国情数据信息的变化为基础，使国家第三方部门能够监督政府各个部门工作的情况，即地理国情监测部门具有间接监督政府各个部门工作的职能。地理国情监测部门要以此定位为核心，定出合理的战略，并付于实施。

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