适应新常态、把握新机遇，推进中国钨协转型发展——中国钨业协会六届二次理事会工作报告

张春明

（中国钨业协会，北京100814）

适应新常态、把握新机遇，推进中国钨协转型发展
——中国钨业协会六届二次理事会工作报告

张春明

（中国钨业协会，北京100814）

回顾了中国钨业协会2014年所做的工作，分析了协会改革发展中存在的问题和面临的形势，提出了2015年工作指导思想和重点工作。强调要认识新常态、适应新常态、引领新常态，始终履行好服务宗旨和使命，坚持民主办会、勤俭办会、企业家办会，增强“提供服务、反映诉求、规范运作”的能力，积极反应行业企业诉求，切实为政府、行业和企业服好务，不断提升协会的影响力、凝聚力和公信力，促进钨工业持续健康发展。

钨行业；凝聚力；转型发展；新常态

1 2014年工作回顾

面对复杂的国际经济形势和国内经济出现的新情况新任务，中国钨业协会（以下简称“钨协”）坚持服务宗旨，贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，按照陈全训会长在六届一次理事会上对协会2014年工作提出的具体要求，紧紧围绕行业发展中心任务，继续深入行业调研，密切配合政府有关部门加强行业监管，积极反映行业企业诉求，加强自身建设，努力提升协会服务能力和水平[1-3]。

1.1 深入行业调研，为行业发展积极建言献策

为了及时掌握行业发展动态和企业经营状况，协会先后组织前往江西、湖南、江苏、北京、天津、福建、河北和甘肃等8个省、直辖市45家钨矿山、冶炼加工企业、科研院校、行业管理部门和行业协会进行调研，形成了6份专题调研报告。重点调研了钨矿采选能力、资源整合、开采总量控制指标执行情况、资源综合利用水平以及钨精深加工产品生产经营情况，地区行业、企业“十二五”规划目标实施进展情况，征求了对制定钨行业“十三五”发展规划的意见和建议，并广泛听取了各方面对协会工作的意见。分别走访了六个分会会长单位，研究分会工作，并分别为六个分会授牌。

为规范钨矿开采、提高资源综合利用水平、推进资源整合和产业升级，促进行业健康、持续发展，结合行业调研情况，积极向政府有关部门建言献策。先后向国土资源部报送了《2013年度全国钨矿开采总量控制指标执行情况分析报告》、《关于2014年度钨矿开采总量控制的建议》；应国家工业和信息化部（以下简称“工信部”）要求报送了《2014年1～4月份全国钨行业经济运行简况》、《钨行业发展现状及政策建议》、《钨工业“十三五”规划思路研究》，及时反映行业企业诉求；应商务部要求报送了《中国钨品市场形势及出口替代管理措施建议》等，全年向政府有关部门报送16余份政策建议或专题报告，绝大多数建议得到了采纳。

1.2 当好参谋助手，为政府实施行业监管服务

为了钨行业持续健康发展，反映行业和企业诉求，规范生产经营秩序，协会积极开展行业政策专题研究和行业经济运行情况分析，联系行业发展实际，认真研究中国钨资源开发利用的现状、趋势和存在的问题，提出政策意见和建议，为政府实施有效的行业监管发挥好参谋助手作用，开展了中央地勘基金中心委托的《钨资源储备规划及管理研究》专项课题研究，并于12月4日进行了结题报告的初审。针对

工信部《钨资源税调整方案》征求意见函，在认真听取企业和专家、学者的意见后，以协会文件的形式及时给予了回复，并几次参加了工信部、财政部组织的相关讨论、研究会议，提出了符合钨矿山实际情况，有利于今后发展的建议意见。参与了工信部制定《钨行业规范条件（2014修订稿）》和《稀有金属管理条例》的修订和专家讨论。开展了工信部原材料司委托的《钨冶炼行业管理研究》专项课题研究。受商务部委派，第四次派员赴日内瓦参加美国、欧盟和日本诉我国稀土、钨和钼出口措施世贸争端案上诉听证会，积极配合律师团队收集有关证据，并形成书面材料向主席团会议汇报，研究应对措施。

1.3 组织重要活动，提高协会服务能力水平

为增强协会的对外影响力、行业协调能力，提高协会的服务能力和水平[4]，根据工作安排，2014年精心组织开展各项重要活动。

3月19日，在长沙召开了六届二次主席团会议，学习贯彻党的十八届三中全会和2015年的两会精神，分析中国钨业面临的形势，研究部署2014年协会工作。陈全训会长作了重要讲话，对做好2014年协会工作提出了三项具体要求。

4月21~23日，在南京召开中国钨业协会信息统计工作会议。通报了2013年全年及2014年一季度中国钨业经济运行情况；总结了2013年协会信息统计工作，研究部署了2014年信息统计工作；表彰了先进；编写了有关统计制度、统计口径等教材，对参加会议的信息统计员进行了业务培训，反应良好。

4月26日，在上海召开了中国钨业协会硬质合金分会第三次会员代表大会暨三届一次理事会，会议选举产生了新一届分会领导班子。

4月27~29日，中国钨业协会硬质合金分会在上海举办了“2014中国（上海）国际硬质合金展览会”。

7月30日，在厦门召开了中国钨业协会六届三次主席团会议，通报了2014年上半年钨行业经济运行情况和欧美日诉我稀土、钨、钼出口管理世贸争端案进行情况，调整了部分理事单位，研究部署了下半年协会重点工作。

8月17~19日，在哈尔滨召开了中国钨业协会秘书长会议，分析了1~7月份行业发展情况，研究了分会工作，对2014年《中国钨工业年鉴》编辑初稿进行了审查。

9月13~14日，中国钨业协会地质矿山分会在呼和浩特召开了建设绿色矿山经验交流会，六个企业介绍了绿色矿山建设经验，并邀请了两位专家就相关问题进行了讲解。

10月9~11日，中国钨业协会硬质合金分会在宁夏银川召开了第十一次中国硬质合金学术会议，会上有三十位专家、学者进行了演讲，学术氛围浓厚，受到与会代表的欢迎和赞誉。

11月18日，中国钨业协会钨材分会在北京召开了中国钨深加工产业研讨会，这是钨材分会成立以来的第一次活动，七位企业领导和专家在会上作了报告，进行了学术交流，与会人员受到了很大的启发。

12月26日，在北京召开了六届四次主席团会议和六届二次理事会暨钨行业形势报告会。会议总结了2014年主席团和理事会的工作，布置研究了明年的工作。会议审议通过了2014年经费收支情况的报告，推举了六届理事会主席团第二任执行主席。

2014年协会召开的会议按中央的“八项规定”要求做到了简化程序、讲究实效、不讲排场、节省费用，受到了企业同志的好评。

1.4 加强信息交流，努力提高行业信息统计工作水平

调查研究和信息统计是协会两项重要工作，协会把这两项工作做好了，协会的整体工作就主动了。这几年协会每年召开信息统计工作会议，总结经验、表彰先进，对按时提交报表的单位个人，坚持每季度发放一次稿酬及奖金，全年共发放44 801元，极大地调动了广大统计人员的积极性。收录年度统计数据从80余家增加到116多家，统计数据更准、覆盖面更广、代表性更强。

协会积极为政府实施宏观调控和行业监管，为企业生产经营提供行业统计信息分析数据。积极组织《中国钨工业年鉴》（2014年版）的约稿、编辑、校对等年鉴编辑出版工作，对行业年度重大活动和协会活动彩页部分，以及行业统计数据编辑进行了改进和完善，方便了阅读和分析，并于11月份内部发行。编写和发布了《2013年钨工业发展报告》、《中国钨工业2013年统计汇总报表分析》和《2014年一季度、上半年、三季度统计汇总报表汇总分析》，做好《中国钨业》科技期刊、《硬质合金简讯》等编辑工作。

1.5 巩固教育实践活动成果，推进协会自身建设

遵照中国有色金属工业协会党委的要求，继续落实中国钨协党支部在“党的群众路线教育实践活动”中制定的整改方案，坚持反对“四风”，严格按照新制定的22个管理文件做好内部管理工作，“凡事有规定，按照规定办”，减少盲目性和随意性，规范了协会的运作。

坚持学习活动。在制定全年学习计划的基础上，再制定每个季度的学习计划，既学习时政文件、领导人讲话、也学习新一届常委推荐的书。全年共组织集体学习18次，其中6次由主讲人事前准备作重点发言，在此基础上大家围绕主题进行讨论，使协会全体同志能统一思想认识，步调一致地开展工作。

党支部补选了支部委员，认真开展了各项活动，加强了入党积极分子的培养工作，发展了一名新党员。

一年来，协会认真贯彻、落实党和国家的方针、政策，始终坚持服务宗旨，不断加强自身建设，充分发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用和专业优势，为政府有关部门实施行业监管建言献策，引导、协调和促进钨业发展，力所能及地帮助会员企业解决生产经营中遇到的一些困难，努力维护广大会员企业的利益，做了一些工作，取得了一些成效，得到了政府和企业的肯定。

面对新形势，我们也清醒地认识到，协会自身的体制机制还难以适应当前市场经济和行业发展的新形势要求，服务能力和水平还有待提高；还难以满足协会工作职能的发挥和业务拓展、延伸的需要；协会的自身建设滞后，机构设置简单，专职工作人员偏少，人员结构老化，专业性不强，已成为制约协会健康发展的瓶颈，新形势下的协会转型发展面临诸多困难和挑战。

2 2015年工作重点

2015年是“十二五”规划的最后一年，随着政府职能的转变和行政审批制度改革的深入，行业协会在迎来发展机遇的同时也面临转型发展的诸多困难和挑战。中国钨协2015年工作指导思想是：认真学习、深刻领会和贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加快推行行业协会商会改革和发展的若干意见》，把握机遇，主动迎接来自行业发展、市场环境和国际环境的各种挑战，始终履行好服务宗旨和使命，坚持勤俭办会、企业家办会，增强“提供服务、反映诉求、规范运作”的能力，维护行业企业利益，不断提升协会的影响力、凝聚力和公信力。

2.1 继续深入行业调研，积极反应行业企业诉求，促进行业持续健康发展

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，中国经济发展进入新常态。为了认识新常态、适应新常态、引领新常态，切实为行业发展，为会员企业生产经营服好务，协会将精心组织、周密安排，继续深入行业调研，重点就行业、企业关注的热点问题、钨工业“十三五”发展规划思路、产品结构调整、产业优化升级、创新驱动、总量控制、绿色低碳循环发展等方面开展调研活动，积极反应行业企业诉求，促进行业持续健康发展。

2.2 继续开展专项研究，为政府有关部门实施行业监管出谋划策

受国土资源部委托，继续做好钨矿开采总量控制指标执行情况分析研究，为钨矿开采总量控制提出新形势下切实可行的措施建议，继续做好有关钨矿资源矿产地储备的后续研究工作，为推进钨资源矿产地储备试点工作献计献策；受工信部委托，做好实施钨冶炼行业监管的专题研究，为有效打击非法开采、超指标开采钨矿，规范钨精矿产品的流通，遏制钨冶炼产能过剩，保护钨矿资源、保护生态环境，促进钨行业健康可持续发展献计献策；开展钨行业发展现状及趋势专题研究，研究制定《中国钨工业“十三五”发展规划》，引导行业持续、健康、科学发展；加强与有关部委的联系，积极配合、出色完成有关部委，以及中国有色金属工业协会委托的有关加强行业监管，淘汰落后产能、推进产品结构调整、产业转型升级、规范钨品出口管理[5]等方面临时性的研究任务，提供行业统计信息和行业发展趋势等可靠的行业统计分析资料。

2.3 精心组织协会活动，提高协会服务能力和水平

2015年是协会成立30周年，为了回顾协会发展历史，总结经验，推进协会各项工作再上新台阶，促进钨行业持续健康发展，协会将隆重举办纪念中国钨业协会成立三十周年暨钨行业发展报告会；改善和健全主席团工作制度，组织开好主席团会议，加强行业自律、共同应对和防范可能出现的市场风险，保持钨品出口的平稳，发挥主席团在引领行业平稳、健康发展，促进协会改革建设中的重要作用；积极组织分会活动，充分发挥分会在构建企业交流与合作平台，增进相互了解、相互学习，推进技术创新、管理创新，提高钨行业发展质量和效益中的重要作用，拓宽协会为行业、为企业服务的渠道；重点组织好2015中国（上海）国际硬质合金展览会等重要分会活动。

2.4 加强协会自身建设，推动协会在新常态下的转型发展

党的十八大提出要深化行政体制改革，转变政府职能，加快建立中国特色社会主义行政体制[6]。随

着政府职能转变和行政审批制度改革的深入，行业协会迎来了承接政府职能转移的发展机遇，在新形势下，行业协会的转型发展仍然面临诸多困难和挑战。贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，对行业协会来说，就是要推进内部治理机制的完善，提高服务能力和水平，把协会办成“自身过得硬、企业离不开、政府靠得住、社会信得过”的名副其实的行业代表，充分发挥在政府与企业间的桥梁纽带、参谋助手和行业代言人的作用，推动协会转型发展；就是要把握机遇，主动迎接来自行业发展、市场环境和国际环境的各种新形势挑战，提高参与国家治理、协调行业发展的能力。一是加强政策研究，重点做好钨品出口WTO诉讼的后续工作，促进钨品出口平稳发展；二是加强影响力建设、创新力建设、服务能力建设和人才队伍建设，营造学习、团结、奉献、干事的氛围，转变观念、苦练内功，切实提高协会服务能力和水平；三是找准定位，主动承接政府职能转移，提升协调行业发展的能力，推动协会在新常态下的转型发展。

3 结语

行业协会是市场经济体系的一个重要组成部分，是市场调控这只“看不见的手”和政府调控这只“看得见的手”之外的“第三只手”，也是政府和企业间的纽带和桥梁。中国钨业协会没有政府背景，也没有财政拨款，基本形成了“企业家办会”的格局，是国家成立较早的市场内生型行业协会。我们要认识新常态、适应新常态，把握机遇、迎接挑战，找准定位、创新服务，不断完善企业家办会机制，提升决策能力和水平，不断完善内部治理机制，提升服务能力和水平，不断探索市场化运行机制，提升承接政府职能转移的能力，为加快推进协会转型发展、加快转变钨业发展方式继续努力奋斗。

[1] 陈全训．牢记嘱托，不辱使命，努力建设钨工业强国[J]．中国钨业，2011，26（6）：1-4．

CHEN Quan-xun．Build China into a tungsten industry power by ceaseless efforts[J]．China Tungsten Industry，2011，26（6）：1-4．

[2] 陈全训．深入学习贯彻十八大精神，凝聚力量，攻坚克难，促进钨业经济持续健康发展：在中国钨业协会五届五次理事会上的讲话[J]．中国钨业，2013，28（1）：1-3．

CHEN Quan-xun．Acceleratethesustainableand healthy development of Chinese tungsten development by clearing hurdles ahead with collective strengths[J]．China Tungsten Industry，2013，28（1）：1-3．

[3] 张春明．履行宗旨、敢于担当，规范运作、创新发展，全面提升服务能力和水平：中国钨业协会第六次会员大会上的工作报告[J]．中国钨业，2014，29（1）：4-10．

ZHANG Chun-ming．Upgrading service capability by innovation and responsibility：a report at the sixth congress of China tungsten industryassociation[J]．ChinaTungstenIndustry，2014，29（1）：4-10．

[4] 钟晓云．勇担“振兴钨业”大任，提升中国钨工业新时期发展的层次和境界[J]．中国钨业，2011，26（6）：5-7．

ZHONG Xiao-yun．Enhance the development level of China Tungsten Industry[J]．China Tungsten Industry，2011，26（6）：5-7．

[5] 余良晖，马茁卉，周海东．我国钨矿资源开发利用现状与发展建议[J]．中国钨业，2013，28（4）：6-9．

YU Liang-hui，MA Zhuo-hui，ZHOU Hai-dong．Present situation and development suggestion of exploiting and utilizing China's tungsten resource[J]．China Tungsten Industry，2013，28（4：）6-9．

[6] 胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗：在中国共产党第十八次全面代表大会上的报告。

HU Jin-tao．Firmly march on the path of socialism with Chinese characteristics and strive to complete the building of a moderately prosperous society in all respects:report to the Eighteenth National Congressof the Communist Party of China[M]．People's Publishing House，2012．

Promote the Transformational Development of China Tungsten Industry Association by Adapting New Norms and Seizing Unique Opportunities

ZHANGChun-ming
(China Tungsten Industry Association,Beijing 100814)

This paper analyzes the problems and situation in the development of China Tungsten Industry Association upon reviewing tasks performed in 2014 and listing key issues to be accomplished in 2015．Service purpose and mission of CTIA should be fulfilled by understanding,adapting and leading the new economic norms．The capacities of service provision,demands conveying and standard operation of CTIA should be reinforced by democratic participation and thrifty performance．The influence,cohesion and credibility of CTIA would be increasingly promoted by its service to the government,tungsten industry and enterprises．

tungstenindustry;cohesion;transformationaldevelopment;newnorm

T-1；TD983

A

2014-01-01

张春明（1947-），男，山东烟台人，高级经济师，中国钨业协会常务副会长，长期从事钢铁、有色金属管理工作。

10．3969/j．issn．1009-0622．2015．01．002