生态文明视野下的矿山企业社会责任探讨

张 鹏，王 建，孔含笑，胡 克

（1．中国地质大学 （北京），北京100083；2．中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101）

人类文明是人与自然之间的生态关系所产生的一种合理结果。从其发展历史来看，人类文明经历了原始文明、农耕文明、工业文明等文明形态［1］。随着生态伦理意识的觉醒，人们对传统的文明形态尤其是工业文明进行了深刻反思，在生态伦理的基础上提出了生态文明这一新的文明形态。生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态［2］。生态文明强调人的能动性和自律性，强调人与自然是相互依存、同生共荣的关系，要以尊重和保护自然为前提，促进人与人、人与自然、人与社会之间的和谐关系，引导人们走上和谐、持续、文明发展的道路。

生态伦理意识的觉醒使人们认识到人与自然不是主仆关系，二者都是主体，要相互沟通、协调，而不是对立、矛盾的。正是这样的生态伦理精神，催生了生态文明时代的到来［3］。人与自然相互联系、同生共荣的关系在矿业领域表现得尤为突出，因此，矿山企业承担社会责任是推动生态文明建设的重要组成部分。

本文通过分析矿山企业的特点，结合当前生态文明建设的时代背景，赋予了矿山企业社会责任的新内容，提出了激励矿山企业切实承担社会责任的基本途径。

1 矿山企业的特殊性

矿业开发是对自然资源的直接索取，是特殊的工业活动，因此矿业的特殊性决定了矿山企业的特殊性。

1）局限性：矿产资源分布的不均匀性决定了矿山企业分布的局限性，矿山企业厂址的选择严格受制于矿产资源赋存的地理位置，因此多数矿山企业位于山区、乡村等边远地区。

2）盈利性和带动性：矿山企业直接索取矿产资源，原料来源于自然，工业成本低，成本仅为开发费用，而且矿产资源作为不可再生的重要的“工业粮食”，市场需求量大，矿山企业在合理经营的情况下能保证良好的经济效益；矿业的发展可以促进当地运输、加工制造、服务等行业的发展，增加当地的财政税收，带动当地经济的发展。

3）破坏性：矿产资源赋存于地壳表层，大多数企业在开采过程中会对当地的土地、水系（或地下水）、植被造成直接破坏，某些企业在采矿、选矿过程中会产生对环境有害的废水、废气、废渣，破坏当地的生态环境。

4）开放性和持续性：矿业活动涉及广泛，矿山企业需要与政府部门、矿业相关组织机构、社区居民沟通合作来保证矿业活动的正常进行；矿山企业的寿命多为几年至几十年，其矿业活动会对当地的环境、经济、社会甚至文化产生持续性影响。

2 矿山企业承担社会责任的背景

党的十八大第一次把生态文明建设放在战略高度，报告有十五处提到“生态文明”，提出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。十八届三中全会再次强调建设美丽中国深化生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局这一理念。

2010年，国土资源部提出发展绿色矿业、建设绿色矿山。到2014年，全国遴选了四批累计661家矿山企业开展国家级绿色矿山试点建设，涵盖了主要的能源矿种，遍及29个省（直辖市），树立了一批绿色矿山典型模式，起到了良好的示范引导作用。

在强调生态文明建设的今天，能够生存和发展起来的矿山企业，必定是一个企业自主权益和社会责任，经济效益与资源、社会、生态效益实现完美统一的整体。矿山企业承担社会责任，既是矿山企业规范自身管理、实现可持续发展的内在需要，又是在全面推进社会主义生态文明建设过程中矿山企业应尽的义务。随着生态文明建设工作的稳步推进，矿山企业承担的社会责任也被赋予了新的意义：首先，矿山企业承担社会责任能够促进企业内外部人与人关系的和谐；其次，矿山企业承担社会责任对实现矿产开发与环境保护相协调有重要意义；再次，矿山企业承担社会责任有助于推动企地和谐，实现人与社会的和谐发展。

3 矿山企业社会责任的内容

企业社会责任是指企业在运营全过程中遵循法律、社会道德和高尚商业伦理标准，对利益相关方、环境及子孙后代负责，持续追求经济、社会和环境的综合价值最大化、最优化的行为［4］。根据生态文明的内涵和矿山企业的特殊性，笔者对矿山企业所要承担的社会责任进行梳理，认为矿山企业的社会责任主要包括人与人、人与自然、人与社会三部分内容。

3．1 协调人与人的关系

矿山企业是由投资者、管理者、运营者及利益相关者组成的团体，因此，矿山企业最基本的社会责任就是要处理好人与人之间的关系，主要包括经济责任、人力资源责任、安全责任等内容［5］。矿山企业在承担社会责任的过程中应充分认识自身特点，为员工量身打造相应的专业技能与安全生产培训计划，为员工的生命安全提供保障；同时，组织丰富多样的活动，提高员工工作热情，营造团结、和谐的工作生活氛围；充分考虑利益相关方的利益，合理分配矿山收益。

矿山企业需要对客户负责，矿山企业生产的能源、矿石、建材等产品需要保证质量，达到相关的安全质量要求，这也是维护企业生存的必然选择；矿山企业与一些运输、加工等服务企业合作，需保证同这些企业合理分配利益，督促这些下游合作企业同样履行企业社会责任，包括保证员工安全、福利，保证服务质量。

3．2 协调人与自然的关系

由于矿产资源的不可再生性及矿山生态环境的相对脆弱性，矿山企业必须在遵守生态伦理道德规范的前提下，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，节约优先、保护优先、自然恢复的原则，处理好企业与自然的关系。对于矿山企业来说，生态责任在其所承担的社会责任中尤为重要［6］。

矿山企业在开发过程中具有破坏性，因此从生态文明角度来讲，开采自然资源应充分利用资源，提高对资源的利用率，节约能源，减少污染物的排放，恢复损毁土地，保护生态环境，确保该区域“开采前”与“开采后”一个样。

3．3 协调人与社会的关系

矿山企业承担社会责任有助于提高矿山企业的受认可程度［7］，矿山企业只有在一个和谐的社会环境中才能持续发展。随着社会公众生态意识的觉醒，人们对环境问题愈加关注。由于大多数人对矿山开发的现状并不十分了解，容易受个别矿山企业行为的影响，对矿山企业产生错误的认识。同时，由于我国矿产资源开发利用总体水平相对较低，安全生产事故、环境污染和矿地矛盾时而诱发社会不和谐因素，粗放发展的局面尚未得到根本改变，造成矿业“污名化”的现象愈演愈烈。

矿山企业在承担社会责任的过程中必须认真贯彻十八大精神，全面落实科学发展观，推动生态文明建设，主动承担社会责任——创新矿山开发领域社会管理，帮助社区进行基础设施建设，优先雇佣当地职工，帮助社区解决就业问题，带动社区的经济发展，使得矿山发展与地域经济发展相促进；加快推进矿地和谐的建设，保证当地职工得到公平待遇，尊重当地社区的宗教、文化习俗，加强与社区的沟通交流，与当地社区进行企地文化共建，实现矿山企业与周边社区和谐相处。矿山企业只有协调好人与自然的关系，加强矿地和谐的建设，才能塑造良好的企业形象，转变公众对矿山企业的认识。

4 促进矿山企业承担社会责任的途径

矿山企业寻求生存和发展，就要承担不可推卸的企业社会责任。然而，由于一些矿山企业的管理者缺乏生态伦理意识，过分地追求企业利益的最大化，矿山企业对所要承担的社会责任不明确等原因，矿山企业在承担社会责任的过程中往往会遇到一些阻碍，本文提出如下解决途径。

4．1 矿山企业进行国家级绿色矿山建设

在国家级绿色矿山的建设过程中，矿山企业需在依法办矿、规范管理、资源综合利用、科技创新、节能减排、保护环境、土地复垦、社区和谐、企业文化等九个方面达到一定高度，满足一定的要求，才能有资格成为国家级绿色矿山。企业文化、规范管理协调了人与人的关系，资源综合利用、科技创新、节能减排、环境保护和土地复垦协调了人与自然的关系，社区和谐协调了人与社会的关系，因此国家级绿色矿山的建设有利于矿山企业履行社会责任，是矿山企业进行生态文明建设的有效实践，利于矿山企业的可持续发展。

4．2 矿山企业提高道德资本水平

资本的形式是多种多样的，主要包括实物资本和人力资本；而在经济运作的过程中，人力资本发挥着更为重要的作用。在矿山企业生产经营过程中，道德也是投入生产过程的重要资本。而且，道德资本与人力资本息息相关，并在一定程度上影响和制约人力资本收益的获得。道德资本作为一种无形资本，是人力资本的精神层面和实物资本的精神内涵，是渗透型、导向型和制约型的资本［8］。矿山企业资本投入所能获得的效益大小、利润多少在很大程度上受到劳动者的价值取向和对社会的责任感影响。开展生态伦理教育，提高管理者的生态伦理意识，普及生态伦理思想，树立人类—自然—社会的整体观念，激发职工的社会责任感，有助于矿山企业在生态文明建设的过程中承担企业社会责任。

4．3 矿山企业发布矿山企业社会责任报告

矿山企业社会责任是矿山企业履行社会责任内容和方式的综合，是以企业承担责任的角度对企业与自然、社会、社区关系的全面反映。矿山企业社会责任报告是以正式形式反映矿山企业所承担的责任内容以及怎样履行社会责任的工具和载体［4］。矿山企业发布企业社会责任报告，有助于矿山企业对社会责任实践情况进行系统的总结，促进生态伦理思想在矿山企业内部的传播，树立良好的企业社会形象，推动生态文明建设。

4．4 完善矿山企业的生态价值评估体系

国家应完善矿山企业生态价值评估体系，包括矿山开发建设过程中的生态伦理价值取向、道德标准和行为准则，有利于引导矿山企业朝着生态文明的方向发展。矿山企业的生态伦理价值观兼顾了矿山企业内部、企业与自然、企业和社区之间的关系，是一种绿色、文明、可持续的发展理念，是在矿山企业开展生态文明建设的重要途径［9］。

4．5 健全相关的法律法规

与西方国家相比，我国的企业社会责任工作开展时间较晚，相关的法律制度还不完善。健全法律法规，加快制度建设是确保我国矿山企业承担社会责任的重要举措。国家应从法律的高度明确矿山企业所要承担的社会责任和相应的处罚措施，约束矿山企业行为，为矿业领域的生态文明建设提供法律保障。

5 结 语

生态文明建设的提出，是对传统的文明形态的反思，是对人与自然关系的重新界定。由于矿产资源的特殊性，矿山企业比一般企业更加依赖于自然环境。协调好矿山企业与人、自然、社会的关系，既是矿山企业自身生存发展、避免矿业“污名化”的需要，又是生态文明建设中矿山企业不可推卸的社会责任。矿山企业不仅要考虑其经济责任，还要考虑矿山企业的公众责任、生态责任和社区责任。矿山企业进行国家级绿色矿山建设、提高道德资本、发布企业社会责任报告，国家健全法律制度、完善生态价值评估体系都是促进我国矿山企业承担社会责任的重要途径。

经济建设离不开矿产资源的供给和支撑，人类的生存又要求矿山企业维护一个稳定、和谐的社区环境。这就需要矿山企业克服阻碍，开展生态伦理教育，将生态伦理的思想贯彻到矿山开发和建设当中，承担企业社会责任，促进生态文明建设。

［1］ 苗启明，林安云．论文明理论的发展与生态文明的提出［J］．哈尔滨工业大学学报：社会科学版，2012，14（5）：116－122．

［2］ 乔繁盛．将生态文明贯穿于绿色矿山建设全过程［J］．中国矿业．2013，22（1）：53－56．

［3］ 卢黎歌，李小京，魏华．生态伦理思想的觉醒与当前中国生态文明建设的困境［J］．西安交通大学学报：社会科学版，2011，31（1）：6－11．

［4］ 殷格非，李伟阳．企业社会责任报告编制指导［M］．北京：中国人民出版社，2010：10－11．

［5］ 杨旻．借鉴国外经验构建企业社会责任报告指标体系［J］．财会月刊，2006（9）：72－73．

［6］ Ramsey Hart．Green Mining or Green Washing ？Corporate Social Responsibility and the Mining Sector in Canada ［J］．Mining Watch Canada，2012（9）：1－7．

［7］ 毛俊敏．生态伦理视野下的企业责任承担［J］．重庆科技学院学报：社会科学版，2012（2）：88－89．

［8］ 王小锡．道德资本与经济理论［M］．北京：人民出版社，2009：139－143．

［9］ 曾武英，陈雪琼．谈谈生态伦理与企业的环保责任［J］．商业研究，2004（21）：118－121．