食品安全与食品卫生监督管理

2015-01-27梁永柱

中国卫生产业 2015年3期

梁永柱

潍坊市疾病预防控制中心，山东潍坊 261061

随着国民经济水平的不断提高，人民的社会生活水平也在不断提高，食品安全问题引起社会广泛关注，食品卫生安全直接影响着社会的稳定和发展，可以有效提高社会经济水平，维持良好的社会秩序。现阶段，我国食品卫生安全监督管理的能力还比较弱，监督管理中还存在很多不足，食品安全问题会影响企业的社会形象，降低生产力，降低企业社会效益，暴露食品卫生安全问题会对社会造成极为严重的负面影响。所以，为了提高人们的生活质量，保证人们的健康，促进社会的健康发展，必须加大食品卫生安全监督管理力度。

1 食品卫生安全监督管理存在的问题

1.1 缺乏完善的监督管理机制

随着社会经济和科学技术的不断发展，食品的生产方式、运输方式以及交易方式都发生了很大的变化，一定程度上提高了食品卫生安全监督管理质量。但是，食品卫生安全监督管理中依然存在很多问题，例如，劣质奶粉引起的“大头娃娃”事件，“三鹿奶粉”事件以及快餐店鸡肉等问题，这些问题的出现引起了人们的恐慌，对食品卫生安全监督管理存在质疑。传统的食品卫生安全监督管理中，主要是由工商部门进行市场监督管理，监管人员不具备科学的检测技术手段，对食品卫生安全的检测能力有限，而质量检查部门主要负责食品的生产环节，生产部门与市场监督部门之间缺乏紧密的联系，缺乏完善的监督管理机制，当食品卫生安全管理出现问题的时候，部门之间互相推卸责任，极大程度地弱化了食品卫生安全监督管理部门的职能，降低了经济效益和社会效益，浪费了大量的人力、物力以及财力。从上述事件中可以看出，缺乏完善的监督管理无法实现对食品卫生安全的监督管理，无法为食品卫生安全提供充分的保障。

1.2 制度及相关标准落后

当前，我国食品卫生安全监督管理相关标准存在很多漏洞，造成很多食品卫生安全事故的发生。“酒鬼酒塑化剂风波”事件就充分说明了我国食品安全标准存在问题，食品安全监督管理会按照相关的安全标准，标准的缺失会影响食品安全监管的质量，低水平的食品检测能力无法满足食品卫生安全监管的需求，缺乏完善的信息管理系统，难以对信息资源实现共享，监管人员专业水平不高，无法对食品卫生安全监督管理提供充分的技术保障。我国食品安全标准比较多，大致分为国家标准和地方标准，标准的数量比较多，标准一部分内容不相同，无法对食品卫生安全进行全面的监督和管理，监督管理中存在漏洞，我国的食品安全标准与国际标准之间存在一定的差距。现阶段依然采用的是使用多年的食品安全制度，制度基本没有发生变化，这些条例都是针对已经发生的食品卫生安全问题，只能解决实际发生的食品卫生安全问题，不能从根本上对食品卫生安全进行治理，一定程度上增加了食品卫生安全监督管理工作的难度，落后的食品安全制度不能适应当前食品卫生安全监督管理的需要，不能为食品卫生安全监督管理提供保障，不利于食品卫生安全监督管理工作的推进。除此之外，监管人员对食品卫生安全的重视度也影响着食品卫生安全监督管理的质量，监管人员参与具体的食品安全监督工作，一部分监管人员不具备较高的责任心和职业素养，对食品安全监测不彻底，对于食品存在的安全隐患没有及时发现，携带安全隐患的食品进入市场流通，最终出现食品安全事件，对人们的健康和生活质量造成危害。

2 食品安全与食品卫生监督管理的有效措施

2.1 建立健全食品安全保障体系

缺乏健全的食品安全保障体系，不利于食品安全与食品卫生监督管理，所以，要建立起健全的食品安全保障体系，规范管理工作的程序，为食品卫生监管提供保障。食品生产、流通以及储存都应该按照食品安全保障体系的相关规定进行，从体系中明确规定农产品和食品的质量标准，对食品卫生、无公害的质量标准进行严格规定。食品的形成的过程是：原料收集、产品设计、加工原料、形成食品，每一个过程都是食品安全性的关键，因此，对食品安全与卫生进行监督管理应该从每一个环节出发，对每一个环节都实行标准化的监督管理，从而提高食品安全与食品卫生的监督管理质量，保证食品卫生安全，为人们的健康和生活质量提供保障。

2.2 加大食品卫生监督管理的抽检力度

通常食品的数量都比较庞大，对全部的食品都进行检测会耗费大量的人力、财力和物力，不具备可行性，现阶段对食品安全与卫生监督管理都是采用抽检的方式，抽检的结果直接关系食品卫生安全，所以，要对抽检的整个过程进行严格的控制，保证抽检工作科学、公正和准确，食品抽检完成后要及时将抽检结果上报给有关部门，食品安全质量监管部门应该建立完善的抽检报告系统，及时对抽检结果进行分析，在抽检系统中建立相关的数据系统，便于查找和参考。此外，食品安全监管部门应该加强食品卫生与食品安全知识的宣传，加强消费者对食品安全与食品卫生的重视，增强大众舆论的理论力量，通过社会监督，加强食品安全与食品卫生的监督管理，消费者都参与到这个活动中，及时指出食品安全与食品卫生问题，维护自身的权益，对于消费者提出的问题，监管部门应该给予高度重视，不断改进监管工作，解决出现的问题，提高食品安全与食品卫生监督管理的技术水平，对监管人员进行技术指导和培训，提高监管人员的职业素养和技术水平。对于抽检质量达标的食品要进行定期复查，复查出现问题要按照相关规定进行处罚；对于抽检不符合标准的食品，应该不予流通到市场中，对生产单位进行处罚。

2.3 加强对食品摊贩的安全卫生的监管

食品摊贩比较常见，摊贩上的食品是否卫生、达到食品安全标准、食品摊贩是否食品安全规定，是广大消费者比较关注的一个问题。对于食品摊贩的卫生安全管理应该作为食品安全质量监管部门的重点工作之一，对食品摊贩进行严格的管理，有针对性的对地区街头食品制定出相应的质量管理办法，增强政府领导对街头食品安全质量的重视，对摊贩食品进行综合治理，进行严格的监督和管理，规范街头食品安全与卫生的管理工作，监管部门实际监管过程中，必须依据相关的法律法规，只有这样才能使监管工作更具法制化。加强对食品摊贩的监督管理，保证街头食品卫生、安全，促进社会的稳定发展。

2.4 完善监督管理制度及相关标准

我国食品安全标准种类多样化，制度陈旧，不利于对食品安全与卫生的监管。为了使食品安全与卫生监督管理工作有法可依，有具体标准可依参考，相关部门要根据市场发展状况及时更新监督管理制度，根据国际标准，结合我国各个地区的实际情况，完善食品安全标准。除此之外，加强食品安全与卫生相关法律、法规的宣传和相关知识的普及，强化监管部门依法行政的力度。通过完善的监管制度和标准，优化食品安全与食品卫生的监督管理。