如何提高卫生监督队伍的应急处置能力

元永虎

长白朝鲜族自治县卫生监督所，吉林白山134400



如何提高卫生监督队伍的应急处置能力

元永虎

长白朝鲜族自治县卫生监督所，吉林白山134400

突发性的灾难出现，极易大范围的发生疫病，对人们健康和生命安全造成严重影响，因此就需要提高卫生监督队伍处置应急事件的能力，从而使社会可以健康发展。文章首先介绍了突发公共事件之后的影响，然后又从做好应急准备、监督和检测疫情以及各部门明确分工三方面探讨了公共事件发生后监督人员该怎样进行应急处理，以提升卫生监督部门灾后处理工作水平，促使社会持续、健康发展。

探究；卫生监督队伍；应急处置；能力

当公共灾难事件发生之后，不但会造成极为严重的经济损失，还有可能会引发一些疫病的发生。所以，卫生监督部门必须要做好灾后处理工作，以确保大灾之后不发生疫病危害人们生命安全，让人们可以健康生活，并顺利进行灾后重建。该文针对重大灾难事件后可能会发生的疫病事件进行探讨，着重讨论了卫生监督队伍应该怎样提高自己处置紧急事件的能力。

1　公共事件突发后的影响

突发事件即人们在没有防备时发生的，或者给人员、财产、生态环境造成一定危害，进而影响到社会稳定和经济发展的公共事件。如果按照事件的性质以及机理和发生过程来进行划分的话，可将其分为下述几类：社会安全、事故灾难、公共卫生和自然灾害等四大类。我国在世界上是受自然灾害破坏最严重的国家之一，不但灾害的种类非常多，发生的频度也非常高，且还会造成严重的损失。例如：我国汶川大地震中，约2亿的人口受到影响，占我国总人口数的14.29%。自然灾害在我国具有极强的社会性，在经济建设过程中，因灾害导致的损失越来越多。特别是随着城市化发展脚步的加快，促使经济以及人口逐渐集中到城市，此背景下，突发事件对社会经济以及人们生命安全的危害更加明显［1］。

公共事件发生之后，不但生活条件与生态环境会遭到破坏，卫生设施以及供水造成影响、饮用水源会被严重污染，灾区人们自身抗菌能力会出现一定的下降，再加上一些畜禽的尸体发生腐烂，很容易就引发传染病大范围的扩散。古人就曾经说过：“当大灾发生之后，有可能就会发生大疫病”，所以，一定要做好灾后工作，搞好卫生，以防疫病的发生，进而使灾区人们的健康得到保障，并顺利地进行灾后重建。

2　做好应急准备工作

2.1日常准备

应该建立应急预案，对人员进行培训。各地卫生监督部门必须建立应急仓库，在其中储备一些检测设备。如：食品检测箱、饮用水检测仪等等；还要储备一些通信设备和防护装备，例如：计算机、执法文书、录像机、卫星电话和摄像机等。

2.2发生灾害时的准备工作

当公共事件发生时，首先要分析其性质以及程度，然后在灾区救灾使用应急预案。了解灾区人们的风俗以及生活习惯、地形以及交通情况、环境以及气候特点等。与此同时，尽可能分析与掌握灾情，以准确确定应急工作的重点与计划，进而顺利展开救灾工作［2］。

3　对疫情进行监督与检测

3.1检测大疫情况

灾难发生起初主要应该抢救人员与救治伤员，之后便需要全面防控灾区的传染病以及公共卫生。想要及时准确地掌握灾区以及灾民中暴发传染病以及突发事件发展迹象与趋势，就应该走入所有安置点中进行调研，掌握灾民与医疗点的分布情况，确保可以掌握与监测传染病的发展情况以及死亡情况，方便快速进行疫情控制。

3.2监督食品卫生情况

搞好灾区食品的卫生工作，可以有效预防食物中毒以及肠道传染病的发生，所以，必须对食品卫生进行严格的管理与监督。具体工作为：其一，监督以及管理救援食品的卫生情况；其二，对灾区原有的食品进行处理，并做好卫生鉴定以及处理工作；其三，针对灾区临时建立的集体食堂以及一些饮食业单位，必须做好卫生监督工作，并制定一系列临时控制方案；其四，在灾区内宣传与食品卫生有关的知识，以防止家庭中出现食物中毒的事件［3］。

3.3监督饮水卫生

灾区饮用水卫生情况与人群健康有着十分密切的关系，尤其是在公共事件发生的起初阶段，一定要保证饮用水的卫生，以保证人们健康不受破坏。想要确保在大灾发生后不发生疫病，必须要对饮用水进行卫生检查，确保饮水安全。具体工作如下：其一，选择以及保护饮用水的水源。对饮用水的水质进行检测，如果水源不能饮用，要禁止人们饮用；其二，建立临时处理饮用水的设备；其三，建立专门检测与保护饮用水的卫生部门；其四，在灾区宣传饮用水的消毒知识，并亲自指导人们对饮用水进行消毒。

3.4监督环境卫生

灾难发生后，必须动员灾区人们对环境进行处理，以获得一个良好的卫生环境。想要搞好环境卫生应该从下述几方面入手：其一，对水资源进行保护；其二建立临时的垃圾堆与厕所，尤其要回收和处理医疗垃圾；其三，认真进行清运以及消毒等众多卫生管理工作；其四，根据灾难发生地点的具体情况，对动物以及人的尸体进行妥善处理［4］。想要做好灾后环境卫生保护工作，便需要对救灾人员集中区域、灾民集中区域以及各个医疗点等进行重点保护和处理。

3.5监督卫生的网络体系

其一，应用集中讲课或者是现场培训等方式，分别对卫生管理人员、卫生及监督人员以及卫生防疫医生进行培训，让他们掌握更多的防疫知识和以及卫生监督内容，进而更好地为灾区人民进行服务。其二，组织各个安置区负责防疫的人员以及各村书记到一起开展会议，探讨环境卫生、食品卫生与饮水卫生等众多防控监督工作的具体要求。其三，各村管理卫生的人员也需要承担起自己的责任，到救援前线，在灾难发生地区构成一个深入各安置点与各村的检测网络体系，持续检测和巡查各安置点之中的环境以及食品和饮用水具体卫生情况。

4　各部门的分工必须明确

因为灾害的发生，会对当地生活环境以及通信设施和交通造成较大影响，致使监督队伍的供给受到严重阻碍，这样就使得各项救援工作很难顺利展开。这就需要救援人员必须具有吃苦耐劳和为人民服务的精神。同时，疫情发生后经常会涉及到众多单位以及部门，所以，部门分工必须明确，并且各部门还应该做好协调工作，一同进行灾后救援工作［5］。其一，卫生部门应该担负起预防和控制疫病蔓延以及医疗急救的重担；其二，公安部门应到灾难现场封闭疫区，把人员疏散，做好治安保卫工作；其三，供应物资的部门需要为灾区人民生产和供应医药器械；其四，供水部门应该对饮用水进行消毒；其五，环卫部门应该把疫区之内的垃圾以及粪便及时地进行处理；其六，环境保护部门应该采取一些措施处理水和环境污染问题。

除此之外，针对后勤保障工作，也应该提出更为严格的要求。因为，灾难发生之后，后勤工作也是保障灾民身体健康以及生命安全的重要部门，所以，必须重视后勤工作。

每个救援队伍有必须有人专门管理后勤工作，建立后勤保障小组。由他们来准备应急物资以及调配交通工具，确保应急通信设备与检测设备等能够供应及时。与此同时，如果后方不能及时供应或者物资不充足时，要主动与政府或者是有关部门联系，以获得更多的物资支持，使队员的生活需求得到保障。

5　提高应急管理能力的方法

在我国经济迅猛发展过程之中，提高处理重大事件的管理能力，使人民的生命以及财产安全得到保障，促使社会和谐稳定的发展，是我们一直研究的课题。以下详细地介绍了提高应急管理能力的方法。

5.1对民本民生加强关注

地方政府在对危机事件进行处理时，必须做到以人为本。根据科学发展观的实际需求，坚持为人民谋取更大利益的原则进行应急管理，进而提高处置以及预防特大事件发生的能力。

5.2建设制度化的应急管理

想要建设完善的应急体系以及顺利开展应急管理工作，就一定要对事件类型进行深入的研究，针对重点事件做好防治方案。与此同时，还应该构建一个完善的制度体系，并建立一套即有效又完善灵活的处理机制。

5.2.1对处理突发事件的预案体系进行完善在制定预案时，需要对所有种类的突发事件进行分析，探究它们可能会引发的现象，还要明确当发生事件之后由谁担当处理任务和应用什么方法去处理等等，这样编制出来的预案才会科学合理，且还会具有非常强的可操作性。

5.2.2建设应急队伍应该倡导医疗卫生以及乡镇派出所发挥出他们的作用，让他们建立起一支专业素质非常强的应急队伍，当事件发生时，可以从容地应对突发事件，并将灾难以及损失降到最低。

5.3建设应急管理体系

5.3.1对领导责任体系进行构建明确本单位各人员需要承担的责任，如：主要领导应该担任小组长，各级分管领导担任副组长，其余各个领导需要对自己所在的区域进行管制。根据“谁为主管就需要谁负责”这一原则有效实施领导责任制度。

5.3.2建设信息报送以及值班制度日常工作之中需要明确乡政人员的纪律，并对值班制度进行明确，当有危机事件发生时，一定要做到及时报告，如果有漏报、不报或迟报的情况，要给予领导人严厉的处罚。

5.3.3建立工作预案建立工作预案即对一些自然灾难事件、安全生产事件、公共卫生事件等等的影响范围以及诱发因素进行一一排查，并通过预测、处置以及演练等构建起有效的预案处置，尽可能地根据事件的真实性质与类别进行科学设计，进而构建一套完善的应急预案。

5.3.4对应急联动系统进行构建处理突发事件为一个较为系统的工程，需要事件发生当地的政府积极配合，一同努力，并由政府以及镇党委指导，将各自职能充分的发挥出来，做到统一、有秩序的联动。在良好的沟通、交流环境之中，必须保证信息畅通，只有这样才会使突发事件得到很好的处理。

当重大事件突然发生时，我们不能恐惧与慌张，而要冷静地应对，将事先编制的预案及时地启动，到达事故发生现场，合理有序地对突发事件进行处理，尽量将危机减到最小，经济损失降到最低。

6　结语

发生公共事件之后，如果卫生救援队伍能够具备极强的应急处置能力，那么就可以有效避免疫病大范围的爆发流行，使灾民的身体健康以及生命安全得到很好的保障，同时还能够快速且顺利地进行灾后重建工作，以促使社会稳定、持续向前发展。

［1］孙刚.新医改前后我国东中西部地区卫生监督人员配备研究［J］.中国卫生经济，2013，32（2）：86-88.

［2］郭爱萍，朱美芬，苗嘉魁，等.上海市浦东新区卫生监督协管人员现况调查分析［J］.中国卫生监督杂志，2012，19（4）：357-359.

［3］曹文妹，张帆，张蓓蕾，等.我国高校卫生监督及相关专业设置情况分析［J］.中华医学教育探索杂志，2014，13（11）：1081-1086.

［4］杨柳，蒲川，吴永忠，等.某市基本公共卫生服务规范之卫生监督协管研究［J］.重庆医学，2012，41（35）：3783-3784.

［5］徐晓飞，王亚东.北京市大兴区建立卫生监督派出机构前后卫生监督效能分析［J］.中国健康教育，2014，30（1）：57-60.

How to Improve the Emergency Handling Ability of Health Supervision Team

YUAN Yong-hu
Changbai Korean Autonomous County Health Supervision Institute，Baishang，Jilin Province，134400 China

Sudden disaster，and easy large-scale occurrence disease seriously influence the people's health and life safety. Therefore it is necessary to improve the ability of health supervision team emergency events，so that the community can be a healthy development.At first，the paper introduces the influence of public events happen after，then from preparedness and surveillance and outbreak detection and various departments clear division of three aspects of public events occurred after the supervisory personnel should how to deal with the emergency，hope that the hygiene supervision departments can post processing level has improved and promote the sustained and healthy development of society.

Inquiry；Health supervision team；Emergency treatment；Ability

R197

A

1672-5654（2015）10（c）-0011-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2015.30.011

2015-07-28）

元永虎（1970.4-），男，朝鲜族，吉林长白人，大专，主治医师，主要从事疾病预防和卫生监督工作。