空中交通管制专业的教学质量调查及改革建议研究

王超+闫少华

摘要：为了使空中交通管制专业的教学更符合实际应用需要，在空中交通管制运行单位进行了教学效果的调查，分析了教学中存在的问题及原因，提出了空中交通管制专业教学改革的具体建议。

关键词：空中交通管制;教学改革;调查

中图分类号：G642.0     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2014）42-0115-04

空中交通管制工作是保障航空器运行安全、维持空中交通秩序、保证快速高效的空中交通流量。空中交通管制属于特种专业，从业人员——空中交通管制员（以下简称管制员）需要具备较特殊的素质和能力，主要要求：心理素质好、责任心强、专业知识全面、技能突出、具有安全风险意识、协调与沟通能力强、应变能力和英语综合运用能力高。目前，我国开设空中交通管制专业的高等院校有中国民航大学、南京航空航天大学和中国民航广汉飞行学院三所高等学校。

当前，日益繁忙的空中交通对管制员的素质和能力提出了更高的要求。三所民航高等院校现有的教育培训模式与实际运行需求间的差距逐渐加大。为了切实掌握在新形势下空中交通管制员的培养需求，了解高等院校在空管专业培养方面与实际需求存在的差距，使空管院校培养出更符合实际应用需要的学生，进行了空中交通管制专业的教学质量调查工作。

一、调研的主要对象和内容

（一）调研对象

调研范围选择负责我国空中交通流量70%的华北空管局、华东空管局和中南空管局。对象包括地区空管局空管处、人事部、培训中心和运行单位，概括起来主要包括以下三类：1.管制部门领导;2.管制室主任、带班主任管制教员;3.近两年的毕业学生。调研组针对不同的访谈对象，设计了有针对性地调研内容。

（二）调研内容

1.对管制单位领导的主要调研内容：

近年来管制专业毕业生的总体评价;院校人才培养质量的主要缺陷;院校教育和单位培训应如何定位与衔接;机场和雷达管制的技能应培养程度;院校管制专业英语教学需达到的要求。

2.对管制室主任、带班室主任和管制教员的主要调研内容：

岗前见习与培训的时间、内容、科目;学生见习过程中在知识、技能和作风等方面表现出来的主要缺陷;影响管制学员放单时间的因素;对院校课程设置的意见和建议。

3.对近两年毕业的管制专业毕业生的主要调研内容：

对自身能力的评价;对照岗位培训与见习，发现学校未曾讲授的知识及原因;迅速掌握岗位能力的困难程度以及对院校具体课程教学的意见和建议。

（三）问卷调查

针对空管专业教学改革调研工作，设计了调查问卷。调查内容包括：被调查者个人信息、对院校管制专业的总体评价、对院校管制专业的教学组织、教学内容的评价、院校专业课程内容与岗位要求差异评价和毕业院校教学情况调查。

此次调研，共发放调查问卷176份。其中，男性82%，女性18%;25～35岁的85%;参加工作时间5年以下者30%人，5～10年者60%，10年以上者10%;带班主任20%，管制席70%，协调席10%;持有塔台、进近、区域管制执照的人员比例分别为170%、进近20%、区调63%人。统计结果表明：被调查者大多数为男性管制员，年龄在25～35岁之间，是正在从事区调、塔台和进近管制空中交通管制工作的主力。

通过此次调研，明确了空管运行单位对空管人才的数量、专业知识和岗位技能等方面的详细需求，掌握了空管毕业学生胜任空管指挥工作的基本情况，认清了院校空管专业人才培养与管制岗位能力要求之间存在的差距。

二、问题分析

总的来说，三所高等院校培养的毕业生在思想品质、个人素养、专业知识等各方面表现都比较优秀，绝大部分能胜任管制工作岗位。但是，随着空中交通流量的增长，需要提高管制学生的素质要求。目前，暴露出空管教育教学中的具体问题如下：

（一）现有招生模式不利于招收符合管制工作特点的学生

民航院校将空管学生纳入高考统一招生范畴，无法根据空管工作的特殊性，无法在录取过程中制定科学的评估办法对学生进行测试筛选。尽管有的院校针对中途转入空管专业的学生进行了选拔测试，但主要是针对英语口语能力方面，尚未建立系统的、包括心理测试在内的综合测试。在通常情况下，学生均会正常毕业，缺乏中途淘汰机制。因此，对管制工作的不适应性在日后实际工作中慢慢暴露出来，对其本人也造成很大的心理影响。

（二）学历教育与专业技能培养存在一定的矛盾

20世纪90年代以前，院校对空管专业的学生主要以专业技能培养为主，专业名称为“空中交通管制”，学习内容主要以贴近实际工作需要的教材为主。目前的培养目标是以综合型人才为导向的学历教育，专业名称也改为“交通运输管理”。一二年级是基础课学习阶段，三年级开始接触专业课，四年级安排实习、撰写毕业论文等。学习专业课的时间不足两年，一些实用性很强的基础知识没有安排学习。从现场管理人员和教员反映看，最近几年的学生专业知识较缺乏，岗位适应期较长，动手能力较差。

（三）院校理论和实践教学与实际工作的结合不够

教师理论水平较高，但管制实际工作经验普遍较少，对“理论与实际如何结合”、“相关规则在实际工作中如何应用”等问题不能进行深入、全面的讲解，通过案例进行教学分析也很少。在实际工作中，部分新管制员表现出“理论与实际脱节”的现象较为严重，甚至不能将所学理论知识与实际工作联系起来，造成学生来到工作单位，还要重新开始进行基础知识培训。

（四）课程体系设计不尽合理，教材相对陈旧

教材理论性、系统性很强，但与实际工作需要结合不够。有的教材版本陈旧，已沿用多年，不能跟不上发展的需要。有的教材则是把国外的资料直接翻译过来，不易与实际工作需要接轨。

课程设置丰富，但重点不突出，学生感觉不到明确的培养方向。比如，标准通话作为选修课，有些学生就没有选择;课程间关系不清晰，层次感不强，不能很好地体现阶梯式循序渐进的逻辑关系。

（五）缺乏对空管学生沟通协调能力的培养

管制工作以班组为单位，由多个席位、多名管制员共同完成的，席位间、管制区间以及军民航管制单位间的飞行动态要互相通报，航空器的管制责任要进行移交，联系频繁，关系紧密。管制员应具有较高的协调能力，善于处理各方面的关系，班组内管制员之间要和睦相处，遇有问题互相提醒，互相配合，共同做好管制工作。由此可见沟通协调能力在管制工作重要性，但在学校的教学计划安排上，并没有针对管制员的特殊能力要求设计相应的教学内容。

（六）缺乏对空管学生安全意识的培养

据近几年毕业的管制员反映，授课老师有时会在课程中安排空难教育视频内容，但没有结合空管专业特点对学生进行系统风险教育，没有将持续安全理念融入到日常教学和训练的每一个阶段，未能提前引导学生自觉、主动地树立“安全第一”的理念。

（七）缺乏对空管学生遵章守纪意识的培养

空管工作有较多的规章制度和严格的工作程序，管制员必须严格执行各项规章和程序，做到令行禁止，绝对不能盲目蛮干，因此，遵章守纪意识在实际工作中显得尤为重要。但一些新管制员来到工作岗位后，面对一系列的规章和程序有些不适应。这些理念在学校期间没有提前得到灌输，因此学生毕业后心理准备不足。

（八）缺乏对空管学生心理素质的培养

没有针对空管学生开设专门的心理训练课，对如何帮助管制员增强心理承受能力的关注不够。现在的学生大部分是80后、90后的独生子女，普遍存在自我意识强、团队精神差、经历的挫折少、受挫后无法适应等问题。现场运行压力大，纪律性强，容易给造成学生造成强烈的挫折感。因此，不管是学校还是管制单位，除了在管理上想办法舒缓管制员心理压力的同时，还需要通过培训等方式，促进其通过自身能力调整心态，正确面对和处理压力，保持身心健康，提高心理素质。

三、改革建议

针对当前空管专业教学中存在的以上问题，以培养满足生产岗位需求为目标，需要从管制专业学生选拔这一源头抓起。积极创新教学模式，在教师、教材和教学设备三方面进行改革，同时加强实践教学和英语运用能力的培养。具体如下：

（一）建立有效的选拔和淘汰机制

国外民航学院空中交通管制员入学选拔非常严格，保证生源都具有较高的素质，以增加培训成功率;香港则采取用人单位在社会上公开招聘的方式，经严格选拔后再送往民航院校培训学习，并引入淘汰机制，以确保管制学员各项素质和能力符合运行工作的需要。

为了把好管制学员的第一道关，建议改革管制专业招生模式，研究系统的选拔机制，建立严格的招生要求和标准。可能采取的招生模式有：1.在高考招生过程中，作为特殊专业提前进行选拔、淘汰。2.不再通过高考招收应届生，而是采取在非空管专业中选拔的方式，严进严出，对不合格者予以淘汰。

（二）创新教学模式，使学历教育与专业技能培养更好地结合

学历教育与专业技能培养的关系处理好了，可以缩短管制学员融入实际工作的周期。建议对现有教育教学模式进行改进，在提高管制学员理论基础、综合素质的同时，加强专业技能的培养，将管制学员见习过程中需要掌握的知识点进行前移，纳入学校养成教育阶段的课程内容中，使得养成教育阶段和岗位教育阶段更好地衔接，真正实现“专业水平+职业技能+英语水平”的民航空管高素质人才培养[3]。具体来说，可以将程序管制和雷达管制培训课程在学校完成，减轻用人单位的培训压力，节省见习管制员的培训时间。

（三）加强教学与应用的结合，完善师资队伍建设

通过“走出去、请进来”的方式，除了继续落实民航专业教师参与民航岗位实践的制度外，建议在有工作经验的管制员中招聘教员，承担技能培养方面的教学任务。通过这个教学载体，将实际工作的相关知识、要求等较具体、完整地传输管制学员，同时可以加深学员对相关原理、理论和规则等在实际工作中如何应用的理解和掌握，提高学习兴趣，增强主动学习的积极性。

（四）完善教材，优化教学课程设计

按照“专业水平+职业技能+英语水平”的民航复合型人才培养模式，制订教材规划，编写重点课程统编教材，调整和完善教学内容和课程结构，研究制订统一的教学大纲，完善各类教学计划，体现课程间阶梯式循序渐进的逻辑关系。在课程设计上，建议特邀工作经验丰富的管制员参与，提高与实际工作的结合度;在考试方面，关注对学生知识积累情况和应用能力的考核，除了单科学分考试外，增加综合类、应用类的考试，也可以与学分等挂钩。

（五）加强空中交通管制模拟教学

目前，进入一线管制单位工作的管制专业学生将直接接触雷达管制，而在院校学习期间，院校所使用的雷达管制模拟机设备陈旧，雷达模拟机模拟演练的情景与实际雷达管制工作相差甚远。因此，学生的雷达管制知识及能力与实际应用要求之间存在较大差距。院校需要加大模拟机设备的投入和提高课程练习编制的水平，使模拟机培训与实际工作接轨。

（六）突出特殊能力培养在教学计划安排中的比重，逐步实现教育培训与岗位需求的无缝对接

增加管制学员安全意识、纪律意识、职业道德、心理素质、责任心以及协调沟通、应急处置、管制情景意识、注意力的分配等的培养，逐步形成符合民航人才培养规律和适应民航人才需求的教育培训体系，实现教育培训与岗位需求的无缝对接。

（七）加强英语听说能力

中国民航作为国际民航组织成员国之一，管制员的培养也应当符合国际化的质量标准，但是目前部分管制专业学生英语能力差，不能够达到目前管制所需英语水平标准。管制院校应当强化标准英语陆空通话教学，考虑部分课程使用英语教学，聘请外教从而能够全面提升学员的英语水平。建议管制专业学生在院校学习期间就参加管制员英语等级测试，并获取相应的英语等级资格。

四、结束语

空中交通管制专业是以保障空中交通安全有序运行为宗旨的高技能型专业。本文调查了目前空管专业院校的教育教学效果，了解了与实际运行岗位需求的差距，分析的空管院校教育教学中存在的不足，并有针对性地提出了相应的改革建议，为实施空管专业教学改革奠定了一定的基础。

参考文献：

[1]董襄宁.空中交通管理基础[M].北京：科学出版社，2011.

[2]卢飞.浅谈如何提高空中交通管制员的综合素质[J].科技风，2013，（9）.

[3]马丽娟，王同乐.特有专业课程立体化教学体系的构思与实践[J].中国民航飞行学院学报，25，（1）.

作者简介：王超（1971-），男，天津蓟县人，博士，副教授，研究方向：空中交通系统仿真与分析。