新旧事业单位会计制度下财务报表体系的分析

王 哲

（长春市国土测绘院，吉林 长春 130011）

随着我国综合经济水平的不断提升，事业单位体制改革工作不断深入，事业单位的会计制度也得到了优化和完善，有效提高了事业单位财务会计管理工作的水平，有效解决了旧会计制度中存在的问题，进一步加强事业单位的资金管理，避免了资金浪费，提高了事业单位的经济效益和社会效益，促进了事业单位内部管理的创新和发展。财务报表体系是整个事业单位资金活动等会计信息真实、准确的反映，它的真实性和准确性可以为决策者科学、全面地对事业单位发展进行规划和管理，有利于我国公共财政体制改革工作的推进，完善财务报表体系对我国事业单位的发展具有非常重要的意义。

一、旧事业单位会计制度下财务报表体系存在的几个问题

旧事业单位会计制度在我国经济发展中发挥了非常重要的作用，在很长一段时间我国事业单位都在沿用这种制度，但是，随着市场的完善和发展，旧事业单位会计制度已经不能适应市场经济发展的需求，阻碍了事业单位的发展，不利于发挥会计制度的重要作用，不利于事业单位财务报表体系的构建和完善。

（一）财务报表体系中资产负债表存在问题

资产负债表是会计核算中的重要组成部分，通过资产负债表可以比较清楚地看出一段时间下发展情况，事业单位的资产负债表不同于企业的资产负债表，它采用的财务恒等式是：资产+支出=负债+净资产+收入，国际资产负债表恒等式为“资产=负债+所有者权益”，事业单位的资产负债表只能对财务状况作出静态、事后的反映，事业单位资产负债表的核心是资金，这种模式存在很多问题，首先，它混淆了静态和动态财务情况，财务信息比较模糊，不能体现出会计信息明晰性的要求；其次，资产负债表不能真实、准确地反映资产与负债之间的对等关系，事业单位财务会计管理工作的监督力度比较薄弱，国有资产管理透明度不高，无法为事业单位树立良好的社会形象，一定程度上阻碍了我国改革工作的推进。

（二）财务报表体系中与资金有关的报表存在问题

财务报表体系中与资金有关的报表存在的问题，主要体现在两个方面。第一，收入支出表存在问题，收入支出表是财务报表体系中的重要组成部分，能够从动态上分析事业单位的收入与支出，与资金运动息息相关，财务报表体系中收支表的恒等表达式为“结余=收入-支出”，但是实际应用中经常会出现等式不平衡的现象，事业单位会计工作中将拨入专款作为收入，将专款支出和拨出专款作为支出，用收入（转款收入）-支出（专款支出+拨出专款）就不会出现结余这一项，导致事业单位预算金额和实际金额不相等的情况出现，资金预算执行情况无法得到真实、准确地反映，不利于事业单位的资金管理；第二，财务报表体系中缺乏现金流量表，无法反映出一定时期内事业单位的资金变化情况，无法了解资金的周转情况，不能对事业单位的资金进行有效管理，财务报表体系中与资金有关的报表存在问题，无法实现对事业单位的资金进行有效管理，一定程度会造成资金浪费问题，不利于事业单位的发展，资金问题是制约事业单位发展的关键，是事业单位发展中集中精力解决的问题。

（三）财务报表体系存在缺陷

事业单位的财务报表体系包括收入支出表、事业支出表以及资产负债表三个部分，但是，没有对报表中的附注细则进行严格的规定，实际工作过程中，就会造成一些重要信息遗失的情况出现，无法对事业单位的会计管理核算部门提供准确、可靠的会计信息，不利于事业单位的财务管理，财务报表体系没有对资金运动以及资金预算执行情况进行准确的说明，不利于财务报表体系的具体使用，对事业单位的发展会形成极为不利的影响。

二、新事业单位会计制度存在的问题及现状

为适应新的经济形势，事业单位会计制度也经过了重新修订，进一步优化和完善了会计制度，有效解决了旧会计制度中存在的一些问题，取消和增加了一部分会计科目，进一步规范和调整了会计科目。但是，新会计制度依然存在一些问题，这些问题不利于事业单位的发展和财务会计管理。旧会计制度没有详细的编写现金流量表，不利于事业单位的资金管理，对事业单位的发展形成了不利的影响，新会计制度为了加强资金管理，会计管理工作中将编写现金流量表作为工作内容的一部分，并引进了权责发生制，但由于缺乏科学的编写依据，依旧造成了一些问题，事业单位的资金管理依旧存在一些问题，阻碍了事业单位的发展。

三、完善事业单位财务报表体系的具体途径

新形势下，事业单位要突出自身管理的优势，在经济发展中充分发挥重要作用，必须加速推进体制改革工作，优化和完善会计制度，建立健全财务报表体系，真实、可靠的反映事业单位资金运动情况，加强资金管理，树立良好的社会形象，促进事业单位的发展。

（一）完善事业单位财务报表体系下的资产负债表

旧会计制度下资金负债表的恒等式存在问题，不能从动态上反映单位资金运动情况，不能真实、准确的反映资产和负债之间的关系。因此，新事业单位会计制度下的财务报表体系，必须正视资产负债表恒等式不合理的问题，事业单位的资产负债表应该逐步向企业资产负债表的恒等式过渡，即由“资产+支出=负债+净资产+收入”变为“资产=负债+所有者权益”，并结合事业单位的独特性，在使用的过程中不断完善和优化，现阶段，事业单位的累计折旧和累计摊销已经加入了固定资产和无形资产，对单位固定资产和无形资产进行了管理，有效加强了事业单位的资产管理。除此之外，事业单位还借鉴有关制度，将收入和支出从资产负债表中独立出来，更加真实地反映了事业单位的资产和负债，并增加了对负债的详细说明表，准确、可靠的反映了事业单位资产和负债的财务情况，使会计信息对等，为事业单位负责人规划发展计划提供了可靠的数据保障，有效促进了事业单位的财务会计管理，对事业单位的发展起着促进作用。

（二）完善事业单位财务报表体系中与资金有关的报表

旧会计制度下，事业单位资金核算的时候经常会出现等式不平衡的情况，新会计制度有效解决了这个问题，新会计制度取消了一些会计科目，促进了等式平衡，更加真实、准确的反映事业单位资金运动情况，取消的科目主要体现在收入支出表中，这些被取消的科目所核算的内容并入了新的会计科目进行核算，使核算结果更加科学、合理，取消的会计科目内容包括：借入款项、转款支出、拨入转款等，恒等式计算内容发生了巨大的变化，资金收入和资金支出的会计科目更加准确，对资金核算具有重要意义。新会计制度也适当增加了一部分会计科目，更加准确的对单位资产出售、报废以及固定资产累计折旧进行核算，存在的会计科目包括：短期借款、长期借款以及财政拨款结转结余等，这些科目的增加完善了会计科目体系，对会计信息的准确性和完善性提供了充分的保障。完善财务报表体系中与资金有关的报表，可以加强事业单位的资金管理，为资金的安全性提供保障，充分发挥事业单位在经济发展中的重要作用。

（三）弥补财务报表体系的缺陷

对财务报表中的相关附注进行严格规定，在编制财务报表体系的时候，详细、全面的反映事业单位相关财务信息，为报表使用者提供准确、可靠的数据作为参考，提高国有资产管理的透明度，提高社会公众对事业单位的信任度。除此之外，事业单位要结合实际情况，增添一些不对外公开的辅助性报表，将这些报表作为月末核算和参考依据，弥补财务报表体系中存在的不足和缺陷，提高事业单位会计信息和准确性和可靠性，提高事业单位财务会计工作的质量和效率，在社会经济发展的过程中，充分展现事业单位的职能和作用。

四、结束语

综上所述，旧会计制度已经不能适应社会经济发展的需求，新时期，为了充分发挥事业单位在经济发展中的重要作用，必须完善和优化会计制度，建立健全财务报表体系，为事业单位制定发展规划提供准确、可靠的数据作为参考，提高事业单位财务会计工作的质量和效率，加强事业单位的资金管理，提高国有资产管理的透明度，促进事业单位的发展。

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