国有企业内部控制建设的探讨

2015-01-26陈新梅

时代金融 2015年1期

陈新梅

（贵州省印刷物资公司，贵州贵阳 550001）

一、引言

内部控制主要指的是企业为了实现经营目标，确保企业资产的完整，保证会计信息的准确性，确保企业政策方针的正确贯彻落，各项经营活动的经济性和效益性在单位内部采取自我调整、控制、约束以及评价的一系列方法、措施和手段的总称[2]。内部控制管理作为国有企业管理的重要组成部分，国有企业应该对内部控制管理引起重视，加强内部控制制度建设，提高管理水平。

二、国有企业加强内部控制建设的重要性

（一）有利于明确国有企业的发展目标

企业要想在在市场中占据重要地位，赢得市场，就要注重对市场信息的收集，立足于市场实际，提前制定长期计划，并做好相应的策略。国有企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，通过财务预算和内部控制措施，制定起长期的发展计划，并建立起统一战略目标，可以实现国有企业长远发展，提高经营管理水平。

（二）有利于实现国有企业资源的优化配置

全面预算管理和内部控制具有整合性、全员性，能够把国有企业各项工作融合在一起，全部纳入统一管理和规划中，能够把国有企业长期战略目标分解为各个时期的短期目标，并将目标分配给各个部门，要求个个部门之间分工合作，相互协调，做好了明确的分工，充分的利用了企业各项资源，实现对人力资源和物质资源的优化配置。

（三）有利于提高国有企业的经营管理水平

内部控制是国有企业管理控制的重点，在国有企业日常管理工作中发挥着重要作用，并为国有企业各项经营活动提供依据。通过预算管理目标的建立，可以让各部门按照预算管理目标执行各项活动，内部控制可以有效监督预算管理的执行。预算管理是内部控制的重要内容，实现预算管理和内部控制的相互结合，有利于国有企业经营管理水平的提高。

三、国有企业在内部控制的存在的主要问题

（一）内部控制制度不健全

就目前来说，大多的国有企业都建立起了内部控制制度，但是这些制度并不是健全的。虽然很多国有企业内部控制制度涉及的范围广，但是还是缺乏一定的严谨性和系统性。有的国有企业还将内部控制制度当作奖惩制度，使得内部控制制度并没有发挥其应有的作用，直接影响到了国有企业的经营状况。

（二）内部控制评价体系不健全

国有企业内部控制评价体系是对国有企业内部控制制度完整性和合理性的分析评价，国有企业在任何一项生产经营活动中，都离不开一套完整制度的管理和监督。大多数的国有企业并没有建立起国有企业内部控制体系的评价标准，使得国有企业的内部控制制度流于形式，并没有得到真正的实施。

（三）内部控制制度没有有效的执行

国有企业的经营管理者为了保证国有企业管理措施的落实和执行，对各项管理措施和各项管理程序判定。为了顺利的实现国有企业的内部控制目标，国有企业必须要加强各项政策的落实和实施。但从目前我国国有企业内部控制来看，在对职工的奖惩考核制度上并没有完善。国有企业在制度的建立上，只是有计划，但没有建立有效的考核制度来检验其执行力的效果，国有企业建立起的内部控制制度，大多都是搞形式化，走过场，并没有把考核机制落实到实处。

三、国有企业内部控制建设的对策

（一）健全国有企业内部控制制度

国有企业要健全内部控制制度，就要实现财务管理的电算化操作，采取收入和支出分离的政策，避免国有企业财务人员在工作中出现造假的行为；国有企业的销售工作、采购工作也要实施电子记录，实现企业产品采购和产品销售的清晰化。这样可以有效的提高财务管理水平。公开产品信息，提高国有企业在市场中的竞争实力。

（二）提高财务人员的综合素质

国有企业财务人员综合素质的高度，直接影响到了国有企业的财务管理水平。因此，国有企业要提高财务人员的综合素质。首先，国有企业在招聘财务人员的时候，就要做好财务人员质量把关工作，选取高学历、高水平的财务人员；其次，国有企业应该注重对财务人员的培训工作，加强对财务人员专业知识的培训，强化财务人员的职业道德素质，对财务人员定期开展培训工作。最后，作为财务人员来说，自身应该加强对专业知识的学习，不断拓宽自己学习范围，掌握现代财务管理理念，提高自身的财务管理水平。

（三）加强国有企业内部之间的信息沟通与交流

以建立的信息与沟通机制为基础，及时对信息进行收集、处理，确保信息及时沟通，以保证信息在国有企业内部中的沟通流畅。因此，在加强内部信息与沟通中，国有企业可以通过生成经营活动、财务会计统计及办公网络等渠道来获取内部信息，采用网络媒体和市场调研来获取外部信息，加强国有企业内部和其他国有企业之间的沟通交流，通过信息沟通来了解当前国有企业存在的问题，及时加以解决，以促进国有企业经营活动的顺利开展。