临时救助 “善政”还需“善为”

宛诗平

国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，决定全面建立临时救助制度，为困难群众兜底线、救急难。专家认为，这不仅体现了我国社会救助制度的逐步完善，更体现了社会救助理念的与时俱进。

临时救助这项善政，要想真正发挥好作用，必须建立在“善为”的基础上。这里的“善为”主要包含人性化的救助通道、常态化的救助机制、造血式的救助思维。

临时救助，就是要救急救难。群众遭灾有难，往往是一些突发事件引起的，临时救助如果不能及时介入，就会失去最佳的救助时机。为此，有关部门应该打破常规，特殊时期进行人性化办理，简化救助程序，让制度执行变得温暖起来。

传统意义上的临时救助，“随意性成分”较多，重物质、轻服务，缺乏稳定的制度支持、政策支撑。临时救助必须要善于综合运用政策、经济、法律和行政手段，形成一条强有力且紧密的纽带，把方方面面的资源有效整合利用起来，发挥出最大功效，为需要救助的困难群众提供生存、医疗、心理、技能等方面的社会救助。如此，社会的剩余福利才能得到更好的分配，从“临时救助”到常态救助的路也就不再遥远。

而在救助思维上，既要给贫困者“输血”，更要培养其自身的“造血”能力。有关部门在临时救助工作中，要多一些造血式的救助思维，加强对贫困群体的职业培训、为其提供就业援助、减免就业等各种费用，提升他们的再就业技能与融入社会的能力。只有这样的救助制度，才能整体提高社会效率、增加社会财富、增进公共福祉，才有可持续发展的基础。

“善为” 主要包含人性化的救助通道、常态化的救助机制、造血式的救助思维。